安阳市文化旅游产业发展问题研究
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作者:徐春莲
摘 要：安阳文化旅游资源丰富，但是文化旅游产业发展却相对滞后，要把文化旅游产业打造为安阳经济社会发展的“引擎”，就需要政府、市场齐发力，通过加强顶层设计、深刻挖掘文化旅游资源内涵、优化市场环境、创建全域旅游品牌等途径，实现文化旅游兴市、强市。
关键词：文化旅游产业;发展
安阳市文化旅游资源丰富，历史、文化、山水、古都、红色、生态、工业、农业、古村落等应有尽有，但是，丰厚的资源优势还没有转化成经济优势，如何把文化旅游产业打造为安阳经济社会发展的“引擎”，做到文化旅游兴市、强市，是本文研究的重点问题。
一、安阳市文化旅游产业发展基本状况
安阳市文化旅游产业具有很鲜明的地域特色，有市场需求和发展优势，旅游开发有基础，各县区、各部门高度重视，以发展文化旅游促进转型发展形成社会共识，发展前景光明。
（一）全市总体发展情况
（1）产业效益初显。文化旅游产业是安阳市四大主导产业之一，2018年接待国内外游客5338.9万人次，增长12.6%，旅游总收入506.6亿元，增长16.1%，[1]全域旅游格局正在形成。文化旅游对交通、餐饮、住宿、商业、文化娱乐、互联网、快递、物流等产业发展带动明显增加。
（2）加紧产业谋划。市里起草制定《关于培育文化旅游千亿级产业的实施意见》、《关于支持全市文化产业发展政策的若干意见》，围绕“一城一带一馆四园”，重点打造文化创意、影视传媒等八大文化产业集群，实施文化企业“十百万”计划，制定优化产业结构布局、加快文旅融合发展、促进大众文化消费等措施。
（3）加快项目实施。印发《安阳市文化产业重点项目管理办法》，谋划实施50个文化产业项目，加快推进中国文字博物馆续建工程、安阳古城保护整治复兴、殷墟大遗址公园、安阳历史文化科技主题公园等10个重点项目，建立月通报、季排名、半年和年终总评工作推进机制，加快项目建设进度。
（4）加大招商引资力度。市里印发《安阳市2017-2018冬春文化大招商工作方案》，认真梳理全市文化资源和招商项目，积极与首旅集团、曲江文投集团、北京米诗卡公司、北京定制有道公司、陕西袁家村等对接合作，组织重点文化企业参加河洛大集、郑州投洽会、义乌文博会等招商活动。
（二）县域发展情况
林州市以红旗渠为主的红色教育游、以太行大峡谷为主的绿色生态游和以林虑山滑翔为主的蓝天滑翔运动游，打造“红绿蓝”三色旅游品牌。加快文化创意、影视动漫、娱乐表演等新兴文化业态发展，建设红旗渠大峡谷文旅产业园、红旗渠文化创意园、红旗渠智慧文化产业园、茶店镇菊花文化产业园、中宇通用航空运动产业园、863科技产业园、万泉湖文旅产业园等文化园区。
滑县加大投资力度，先后开发了大运河、道口古镇、大王庙、明福寺塔、大云寺文化园、瓦岗寨遗址、森林公园、西湖休闲区、黄龙潭生态园、万古玉皇阁等一大批文化旅游项目，开发出木版年画、道口烧鸡、安绣、古道家纺、秦氏绢艺、道口大曲等具有民间特色的文旅产品，文化+、旅游+已经渗透到各个行业。
汤阴县以“五园”项目为龙头，加快打造文化旅游名城。依托羑里城，建设周易文化产业园，大力发展周易国学文化游;依托岳飞庙、岳飞先莹，建设岳飞文化产业园，大力发展岳飞爱国红色文化游;依托扁鹊庙，建设扁鹊中医文化产业园，培育发展扁鹊传统中医文化游;依托汤河湿地公园，建设汤河休闲观光园，大力发展休闲观光娱乐游;依托中华梦幻谷项目，建设大型游乐园，大力发展休闲观光娱乐游。
内黄县以“天下一家，根在内黄”为发展主题，依托颛顼帝喾二帝陵、三杨庄汉代遗址等历史文化遗存，深入挖掘姓氏寻根文化内涵，着力打造寻根祭祖游;依托万亩枣林，以红枣文化旅游节为载体，着力打在枣乡风情游;依托沙丘林地、人文名胜，以黄河古道为背景，着力打造黄河古道户外游。
二、安阳市文化旅游产业发展存在的问题分析
从总体上讲，安阳市文化旅游产业发展虽然取得了不小的成绩，但是还存在站位不高、思路不清、机制不活、品牌不显等问题，与“打造千亿级产业”要求还有差距。
（一）站位不高
就发展思路和理念来看，对文化旅游产业的认识还很局限，把它看作是投资大、投资期限长、见效慢，不富财政、不出政绩的产业，还处在门票经济阶段，注重投资的快速回报和短期效应，产业链条短，满足不了游客对现代旅游的需求。没有意识到文化旅游产业是新时代的新业态、新需求、新市场、新机遇、新动能和新平台。没有把发展文化旅游产业看作利民富民产业、关乎民生产业，看作是对优秀传统文化的创造性继承与发展，看作是全市转型发展的重要载体和重要途径，放在实现高质量发展和打造千亿级主导产业的高度来看待。
（二）产业发展思路不清
从产业规划来看，缺乏全市一盘棋高品质、长远的文化旅游发展整体规划。从发展思路来看，重点不够突出。缺乏文化与旅游的有机融合，还存在文化旅游两张皮現象。在山水与历史文化之间、殷墟与红旗渠·大峡谷之间以谁为主体还是还犹豫不决。县市区各自为战，相互竞争，四面出击，对文化旅游资源的开发整合力度不大，缺乏龙头带动项目，人力物力财力投入不大，资源内涵挖掘不深，没有产业链延伸，单打独斗，没有形成核心竞争力。
（三）体制机制不活
从发展文化旅游产业的体制机制看，还存在体制不顺、机制不活问题。对政府职能的认识不够清晰，还存在政府干着市场和企业的活儿，在市场环境营造，市场主体作用发挥等方面，办法不多，方法不活，服务能力和水平有待快速提升。此外，缺乏大文化旅游的统一体制和较强协调运营能力的经营机制，还存在多头管理、相互制约现象，市场作用不能很好发挥。
（四）缺乏品牌营销
从安阳文化旅游的营销与宣传看，还存在宣传推介力度小、投资少、品牌形象不凸显等问题。营销宣传缺乏一盘棋发展的格局，各自为战，争夺客源，甚至相互制约，导致浪费资源浪费。缺乏统一的创意设计、包装打造和一体化的营销，缺乏推介的新思路、新理念、新创意，缺乏叫得响、记得住、传播广的旅游符号，缺乏信息化、大众化的营销策略和手段。缺乏旅游推介的高端创意团队，思维、理念、技术、方式、途径和格局等方面，跟不上时代的节奏和要求。 三、发展安阳文化旅游产业的建议与思考
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。[2]做到文化旅游兴市、强市，必须加强顶层设计，充分挖掘文化旅游资源的内涵和潜力，创新体制机制，塑造全域旅游的品牌。
（一）加强顶层设计
（1）明确产业发展战略方向和重心。实施“三步走”战略，以红色游带动历史文化游，以历史文化游带动古城保护建设，着力打好红色、历史、古城“三张牌”。当前红色旅游市场火热，可以利用“红旗渠”这张名片，全面整合以红旗渠精神为主题的红色旅游资源，把红旗渠·太行大峡谷作为核心引爆点，撬动全市红色旅游、山水旅游、历史文化游和古城游的大市场。
（2）科学制定产业发展规划。结合文化特色和旅游资源分布，科学编制安阳文化旅游发展总体规划，制定产业发展目标，聚焦重点任务，将文化旅游产业打造成为安阳的支柱性产业和现代服务业的重要支撑，突出安阳文化元素，实现景点旅游向现代品牌旅游转变，将文化软实力变成核心竞争力。在此基礎上，搞好全域旅游、研学旅游、旅游目的地规划建设，规划全市精品线路，延长文化旅游产业链，让旅客慢下来、停下来，增强游客二次、三次消费。
（二）深刻挖掘文化旅游资源的潜力和内涵
（1）让红色文化深入人心。安阳是红旗渠精神、谷文昌精神、扁担精神的发源地，红色文化资源十分丰富，要深刻挖掘和运用红色题材，让广大游客的红色之旅成为涤荡心灵的旅程。一是继续收集、整理相关历史文献资料，丰富展馆，让红旗渠纪念馆、红飘带青年洞、谷文昌故居、谷文昌纪念馆、扁担精神纪念馆成为研学、革命教育的基地。二是把已有的文化作品《红旗渠》记录片、《话剧红旗渠》、《杨贵访谈录》、《劳模访谈录》等呈现给游客，让观众充分了解修建红旗渠时的峥嵘岁月与红旗渠精神的深刻内涵。三是加快文化创意产业发展，讲好红色故事，把“战太行”、“出太行”、“富太行”、“美太行”几部曲展示给游客，打造红色盛宴。
（2）让历史文化鲜活起来。一要系统梳理安阳历史文化资源。收集整理远古时代颛顼帝喾文化、殷商文化、周易文化、战国文化、曹魏三国文化、宋文化、清末民初文化，摸清家底，形成安阳地区历史文化演进的整体脉络。二要深挖历史文化精髓，创新表达和传播方式。要突出安阳“文字之根、文化之源”等城市名片，加强科技与文化融合，游客的观赏和沉浸体验相结合，让文化遗产活起来，以大众喜闻乐见的形式走进游客心中。三要研发特色文创产品，针对高端客户和普通游客的不同需求，推出不同的文创产品，产品要体现安阳历史文化的元素性、创新性、故事性。
（3）搞好古城开发保护。首先要划定安阳古城保护与开发的范围，加大对现有文物遗址的认定鉴定，对老庙、老街、老宅、老树进行全方位的保护;其次，集中精力、分步分时对天宁寺、城隍庙、高阁寺、韩王庙、郭朴祠、钟楼、鼓楼等重点文化景点以原物原貌进行修缮和恢复，并加大对这些景点周边环境的改善;第三，在目前三个历史文化街区开发的基础上，综合深入挖掘安阳的九府十八巷七十二胡同的古城文化资源，以明清建筑为主风格，推动现代与传统元素融合发展，融合文化、服务、时尚、美食、购物、艺术等文化旅游资源要素，把安阳老城打造成为外表古朴、内涵丰富的现代古城。
（三）深化体制机制改革，优化市场环境
（1）强化统筹协调。在前期打基础的成长阶段需要由政府主导，集中旅游职权，统管各类景区。要赋予文化旅游部门应有的职能与权限，提升决策、协调、调动资源能力，增强文旅管理的积极性;加强文旅人才队伍建设，增强力量，提升文旅管理能力和水平。
（2）理顺体制机制。走商业开发经营之路，让专业团队干专业的事，用商人思维发展文化旅游;统筹线路、景点、酒店、商店等协调发展，实现各县市区、旅游集团、景区等利益共享格局;充分发挥政府在公共资源的保护、公共环境优化、公共服务配套、标准化服务体系建设、公共营销、公共政策引导、机构整合等方面的作用。
（3）强化基础设施建设，推动智慧旅游升级。加强高速出口、高铁站、城市主干道与文化旅游景点之间的互联互通以及道路两边的绿化亮化美化，加强景区内道路、停车场、宾馆、厕所等人性化设施方面的建设。打造智慧旅游云服务，对交通、住宿、游客的年龄、景区客流量与停留时间的大数据分析，推动旅游服务、旅游营销、旅游管理、旅游产品创新的智慧升级。[3]
（4）营造更加优质的发展环境。做大做强服务业，提升服务业档次和质量，提升服务能力和水平，特别是住宿和餐饮等基本要素的质量，用优质高效的服务软化、融化游客，增强旅游的吸引力和留恋度，提升旅游的价值实现、价值契合。
（四）塑造品牌、强化营销
（1）创建全域旅游城市品牌。要全民共建共享全域旅游，加大文化旅游与其他产业的融合力度，加快发展文化旅游+科技、演艺、工业、农业、金融、城建、文体、个人参与等。城市公共服务设施建设等方面既要满足其原始功能的同时又要综合考虑其旅游功能，[4]加大在城市绿地、公园、广场、街道等增加安阳历史文化元素，形成以绿带文，以文韵城的良性互动局面。
（2）以重大项目为载体塑造品牌。通过红旗渠、殷墟世界文化遗产和古城开发保护这几个重点项目的发展和拓展，逐渐带动马氏庄园、中国文字博物馆、曹操高陵、岳飞庙、羑里城等景区的发展，连点成线，激活整盘棋。尤其高标准规划建设世界一流的“殷墟国家大遗址公园”，将殷墟保护与文字发展、文字产品开发、民间艺术等集于一体，融合发展。注重产业化发展，集团化经营，市场化运作，鼓励民营资本投资运营，以项目建设带动品牌发展。
（3）精准营销，提升文化旅游宣传推介水平。强化品牌意识，提升文化品质，增强策划、营销能力建设，提升文化旅游宣传推介水平。通过大数据，准确定位安阳市旅游客源，精确了解人口资料、旅行习惯、停留时间、消费水平、月度变量等信息，第一时间把旅游产品与目的地信息传递到有效用户那里。针对不同地区的旅游市场，采取多样化的营销方式，提高旅游服务的效率，使客源市场不断放大，吸引更多客源。在营销手段上多措并举，利用电视、电台、网络、移动终端等多方位、多视角、多层次进行的宣传和推介。
参考文献：
[1]2018年安阳市国民经济和社会发展统计公报.2019-03-07.
[2]朱大可.文化是旅游的灵魂[J].同舟共进，2015（01）.
[3]郭晓东，李莺飞.中国智慧旅游研究综述[J].旅游论坛，2015（06）.
[4]厉新建，张凌云，崔莉.全域旅游：建设世界一流旅游目的地的理念创新——以北京为例[J].人文地理，2013（3）.
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