会计集中核算制下如何加强财务内控管理探析
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摘要：通过了解、掌握会计信息是社会各界获取企事业单位经营管理状况的主要渠道。而会计信息失真已成为当前备受社会各界关注的主要问题，究其原因是有关单位在会计核算、会计监督上软弱无力，内控建设不到位。为提高会计信息质量，确保会计信息真实可靠，目前企事业单位纷纷推出了会计集中核算模式。由于新的“会计集中核算模式”在我国企事业单位应用时间不长，还存在很多缺陷需要完善补充。本文就如何做好会计集中核算制下企事业单位财务内控管理展开论述，期待能为新的财务管理模式添砖加瓦。
关键词：会计集中核算;财务内控管理
会计集中核算一般在大型企业集团和政府部门系统内推行，是一种战略，主要目的是实现集中控制管理和降低成本。在集中核算单位资金使用权、所有权和财务自主权不变的前提条件下，对所属企事业单位进行会计集中核算，共享一个会计核算团队，统一核算方法，它融会计核算、会计监督、会计服务于一体，既提高了会计核算的工作效率又提高了会计信息的质量，一举两得。会计集中核算是一种新的管理模式，给企事业单位带来创新和机遇的同时，也带来了一些影响和弊端。作者认为，在企事业单位不断完善会计集中核算的同时，一方面要从内控角度注重会计集中核算对单位的影响，另一方面要注重加强自身的财务内控制度建设。
一、从内控角度看会计集中核算对核算单位的影响
（一）认识上的影响
实行会计集中核算后，许多企事业单位认为单位只有报账人员、不存在会计，认为单位的财务管理权限上收，所以单位的财务管理职能也应由会计集中核算中心承担，因此在日常的业务管理中忽视了各项财务管理工作，甚至对有些管理上的问题也视而不闻，进而造成单位的内控氛围越来越差，单位管理效率不高、效果不好。
（二）对现行制度的影响
实行会计集中核算前，很多企事业单位一般都根据传统会计核算方法制定了财务管理制度，会计集中核算后，企业的财务管理结构发生了根本性的变化，单位不再设置财务会计岗位，只设报账员岗位，现行的财务管理制度、内部控制制度和财务人员管理制度等都与新的会计集中核算不相适应，这需要修订、补充补充制定新的制度。
（三）会计监督上的影响
实行会计集中核算后，单位不再设置财务会计岗位，只设报账岗位，核算中心会计与核算单位相分离，日常的财务会计监督变为由报账人员协助履行，报账人员能力和素质的高低直接影响单位财务管理的效率与效果。
（四）财务岗位设置上的影响
实行会计集中核算及其有效实施，可以很大程度提升财务工作的效率，同时也使得一部分财务会计人员面临转型转岗，有可能造成这批人员工作积极性受到影响，甚至造成单位财务管理人员的流失，进而影响单位的财务内控建设的持续推进。
二、加强会计集中核算制下单位财务内控管理的对策和建议
（一）提高思想认识
企事业单位各层次人员首先要认识到在系统内或者企业集团内实施会计集中核算，这是国家实施相关改革的需要，也是企事业单位提高管理能力和水平所需要实施的一项工作。其次要认识到会计集中核算是新形势下企事业单位发展的需要，不是上级主管部门或上级单位收权，而是给核算单位减负增效，实施会计集中核算可有效提高单位的财务工作效率与效果，可以促进单位财务会计工作的转型升级，优化管理，实现单位价值最大化。最后企事业单位要对实施会计集中核算进行必要的宣传，让广大职工、干部了解掌握实施会计集中核算的作用和意义，进而使他们不但不忽视原来的财务管理及内部控制工作，反而更加积极参与单位的财务管理及财务内控工作。
（二）完善规章制度
会计集中核算，是一种全新的财务管理模式，企事业单位传统财务管理模式下的有关制度部分内容已经不适合会计集中核算的新模式，需要对其调整补充或者更新。因此企事业单位要根据新形势下单位的实际情况并结合会计集中核算的要求，对单位原有财务、内控等管理制度作相应的补充更新，确保相关制度能够符合新形势下单位发展和管理需要。其次要建立健全会计集中核算下的单位报账人员管理制度，包括报账人员岗位职责，报账人员绩效考核制度等一系列管理制度，确保单位快速适应会计集中核算模式，并得到更好更快的发展。
（三）加强报账人员管理
会集中核算后，财务会计与核算单位相分离，报账人员成为核算单位与会计集中核算中心的桥梁与纽带，报账人员的专业能力、人际交往和人际沟通会直接影响会计核算中心对相关单位的认知度、信任度，直接影响会计集中核算中心结算效率，影响财务会计报表的信息质量，因此相关核算单位要十分重视报账人员的管理。首先，做好报账人员的聘任工作，报账人员可以聘任职业道德良好、专业理论扎实、实践经验比较丰富的原财务人员来担任，单位要做好相关财务人员的思想工作，让其明白报账员岗位是新形势下单位的一个重要岗位，财务会计人员担任报账员，也是单位对财务人员的信任与支持，并不是大材小用。其次，做好报账人员的培训工作，报账员岗位是会计集中核算模式的新岗位，新岗位必然有新的任职要求和职责，因此相关核算单位及上级部门要及时做好报账人员的教育培训工作。通过培训，使报账人员具有相应的专业素质和任职能力。最后，加强报账人员工作的绩效考核，报账员岗位作为单位新的、重要岗位，单位在按照相关制度对其加强考核的同时，工资薪金、福利待遇上可对其适当倾斜，进而使他既做好会计集中核算中心与核算单位的纽带与桥梁，又充分发挥财务会计人员的监督职能，弥补会计集中核算中心会计脱离核算单位带来的不利影响。
（四）加强核算单位的财务内控监督
首先，企事业单位内审部门要加强单位的内审力度，充分发挥内审的监督作用。会计集中核算后，单位的会计监督会相应的弱化，有可能引起相应的风险影响，内审部门必须加大单位内审工作的力度，在安排常规审计的同时，要穿插突击审计，强化项目审计，进而管控因会计监督弱化引起的风险影响。其次，上级主管部门或单位要加大对核算单位的业务合法性、规范性监督，通过对核算单位管理的绩效考核，促使核算单位能够注重加强单位的财务内控管理。最后，政府财税、审计部门要加强监督检查，通过政府部门的监督检查，促使核算单位更加重视、规范单位的财务内控管理。通过内审、上级主管部门监督以及政府部门的监督，促进核算单位对财务内控管理重要性的认识，进而以实际行动去强化企事业单位的财务内控工作。
三、结束语
综上所述，会计集中核算是企事业单位发展的需要、是社会经济发展的需要、更是企事业单位适应时代发展的需要。在市场全球化的今天，企事业单位管理日益复杂、行业间的竞争异常激烈。企事业单位迫切需要提升单位财务管理水平、提高财务管理质量，充分发挥财务管理的价值。会计集中核算这一模式为它创造了条件，会计集中核算提高核算单位报账工作的效率与效果，使财务人员从传统的记账核算中解脱出来，让他们有更多的时间去思考会计信息、风险管理信息，重视单位运营管理决策分析等单位运营管理工作，进而提升企事业单位的财务管理水平。因此各单位要正确、准确认识会计集中核算这项工作，完善相关制度，加强报账人员管理，加强核算单位的财务内控监督，努力让核算单位适应会计集中核算工作要求，为单位发展添砖加瓦，为我国现代化建设再添新的动力。
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作者简介：
徐永凯（1975.12- ），男，福建人，本科，会计师，研究方向：财务管理。
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