新时期推进城乡规划改革创新的思考
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[摘 要]目前，我国的城镇化进程逐渐加快，城乡规划作为该进程中重要的公共性政策之一，也越来越受到我国政府的重视，城乡规划在统筹社会资源方面具有很强的优越性，对实现国家的战略发展有重要的意义。因此，在新的发展时期，地方政府继续开展一系列的城乡规划的相关政策，根据当地发展特色，进行一系列的改革措施，推动城乡规划朝着科学、合理的方向发展，为后代营造一个良好的生存和发展的环境。本文先对城乡规划改革的必要性进行分析，然后再分析目前我国的城乡规划工作中的主要问题，最后根据问题提出有效的策略，希望能够为我国城乡规划工作做出绵薄贡献。
[关键词]城乡规划;主要问题;策略;改革
[中图分类号]TU984 [文献标识码]A
在城乡建设的过程中，科学、合理的城乡规划方案可以帮助对城乡的空间进行有效的利用，促进成长环境的不断美化。因此，我国政府对于城乡规划方案和工作都非常重视，近年，在城镇化繁荣发展的背后，一些由于不合理城乡规划导致的问题也在逐渐显现，这就需要我国政府的有关部门对城乡规划的管理制度及时进行改革和创新，以促进城乡的协调发展。
1 关于改革创新的必要性分析
城乡规划改革创新非常具有必要性，主要体现在以下几点：
第一，我国社会主义经济体制在不断地改革和创新，我国的城乡规划建设工作也应随之有所变化。城乡规划建设的管理空间随着近几年的发展不断增加，而近几年用于建筑工程的原材料价格不断上涨，这就导致城乡规划建设工作的运营资金增加，这样一来，风险也随之扩大。面对如此的现状，有关部门必须要进行城乡管理体制的改革和创新工作，根据当地的实际发展情况，对城乡内部的资源进行优化，对管理方式也要进行创新，最好能够实行一个联合管理的新方式，以达到降低城乡规划建设风险的目标。
第二，城乡规划工作目前已经出现了被动的格局，城乡规划工作必须进行改革和创新。城乡规划管理体系虽然已经逐渐形成，但是在体系的督察方面却存在不足，依法行政的工作在落实方面也存在不足，私建滥建的情况依然存在，城乡规划建设的权威性和科学性受到挑战。
第三，城乡规划过程中存在一系列的问题，这要求城乡规划工作必须解决问题，及时进行改革。城乡规划工作虽然在某种程度上促进了经济的发展，但是其存在的弊端，诸如轻视管理、对农村关注度不足、缺乏长远考量等，与市场经济不相符合，也在制约着城乡的进一步发展。
第四，城乡规划编制体系變革的要求之一。国家对于城乡统筹规划的质量越来越重视，要求提前做好城市布局的规划工作，而且由于我国的城市建设体制是多主体制，工程开发商以及投资商都希望采用工程联合监制的方式来提高收益。这样一来，城乡规划编制体系采取了全面开放的形式，而城乡规划工作也需要随之改革和创新。
2 关于城乡规划的问题分析
城乡规划的问题主要有三个方面，笔者分别进行论述，希望能够引起相关部门的重视。
2.1 城乡规划管理体制不健全
目前，很多地区的城乡管理体制尚不健全，垂直管理、监督的方式无法有效地进行，上级对于下级无法进行有效约束，城乡规划管理工作被分割成很多部门，但是这些部门缺乏一个统一的管理体制。这会对城乡规划工作的顺利进行产生负面影响。诸如，很多地区的开发商为了满足自身的利益诉求，在政府的招商引资过程中，提出和城乡规划工作相偏离的要求。而政府为了招商成功，一般情况下会对城乡规划规定进行更改，满足开发商提出的要求。这就给城市规划带来了隐患，先前的城市规划制度无法实施。还有一些地方政府对上级部门的指导盲目遵循，不考虑城乡发展的实际情况，对城乡改革工作进行更改，导致了资金浪费和时间浪费的情况，这样一来城乡规划成果难以获得认可，也缺乏科学性。
2.2 缺乏专业人才
城乡规划工作的顺利进行，和专业人才的支持息息相关。但是我国的城乡规划工作和其他发达国家相比，起步时间相对较晚，所以我国城乡规划工作的人才也相对缺乏。这就造成了我国城乡规划建设的专业性不强、管理手段不先进的局面，不管是城乡规划的建设工作，还是城乡规划的管理工作，都缺乏规范性，如果不加以改善，长此以往，在未来必然会对城乡规划工作造成负面影响。
2.3 公众参与度相对较低
现阶段，我国法律允许普通公众参与到城乡规划工作当中来。但是我国公众还保持着过去的想法，认为城乡规划只是政府的事，与自己关系不大，公众的公共意识不强，导致我国城乡规划的公众参与度相对较低。大部分情况下，都是政府部门经过开会和商议，做出城市规划工作的决定，再对公众进行公示。公众处于被动的地位，真正的决策者依然是政府相关部门。这样一来，我国的城乡规划工作自然会缺乏公众的有效监督，公众的利益被少数人的利益所取代。
3 策略分析
针对上述的问题，笔者提出了相关的策略，希望能为城乡规划工作的顺利开展做出绵薄贡献。
3.1 对管理体制不断健全
新时期应该有着新的发展面貌，在推进城乡规划的创新工作中，政府有关部门要将城乡规划建设重视起来，将其置于行政管理工作当中，还要对城乡规划工作的主管部门进行合理的约束，严格《城乡规划法》的要求来开展工作，加强对城乡规划主管部门监督。除此之外，针对一些中小型城市的城乡规划工作，可以根据当地实际情况采用多种管理方式，缓和各方面的矛盾。
3.2 积极吸纳专业人才
目前，我国经济发展速度越来越快，城乡经济不断发展，不管是城市还是乡村，人民的生活水平都得到了显著的提高。很多的城乡地区的经济发展模式也在不断地转变，轻工业和服务业占据的比重扩大，过去的城乡规划管理方式已经不适应现代社会的发展，因此，必须组建一个高素质、专业强的城乡规划工作队伍，积极吸纳专业的人才，招聘城乡规划专业的本科毕业学生，扩充城乡规划工作队伍，以改善城乡规划工作缺乏专业性、管理方式不先进的弊端。
3.3 调动公众的参与积极性
针对前文提到的公众参与度相对较低的问题，需要采取有效的措施来提高公众的参与度和社会公共意识。为了解决有些地区政府领导对城乡规划工作的权力过大的问题，可以设置一个专门的城乡规划工作委员会，由委员会来负责当地的城乡规划工作。值得注意的是，该委员会除了要有国家公职人员组成之外，还要有非国家公职人员共同组成。这样一来，可以帮助政府和普通公众进行良好的互动和沟通，提高公众的社会公共意识，也能够保障好公众的利益。
4 结语
综上所述，新时期要有新的发展状态，城乡规划工作也是如此。城乡规划工作从整体上来看是朝着好的方向发展的，但是在发展过程中还存在一些问题，一是城乡规划管理体制不健全，二是缺乏专业人才，三是公众参与度相对较低，对此，我国有关部门要加以重视，积极采取有效的策略和方法，对城乡规划管理体制进行改革和创新，通过改革和创新，来提高城乡管理水平，来进一步推动城乡经济的和谐、稳步发展。笔者坚信，我国的城乡规划工作会做得越来越好，我们的家园会建设得越来越好。
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