小型农田水利工程建设和管理问题浅析

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　　摘    要：随着新时期发展，在农田建设与管理过程，要积极采取有效的措施，以提高管理水平。通过以上实践分析，明确了小型农田水利工程建设和管理开展对策，作为相关工作人员，要不断提高自身专业水平，要积极提高施工认识，以此才能保证水利工程建设管理工作有效开展。本文笔者根据工作实践经验对小型农田水利工程建设和管理问题进行了分析和探讨。
　　关键词：小型农田水利工程;建设;管理;问题
　　1  前言
　　农业发展的过程中设备是必不可少的，水利设施的建设可以说直接决定了农业发展的情况，小型灌溉相关的设备建设应用的过程中会直接影响到后续的农业生产。农业生产的过程中，个体生产户经常使用小型农田水利工程，这也是我国农业的重要设备之一，但是税制改革后，中国的水利基础设施存在投资不足，建设滞后，损害严重，保障水平低等问题。
　　2  水利工程中常见问题
　　2.1  水利设施有很多老化疾病
　　现有的小型灌溉和水利工程设备始建于70、80年代，由于设备的质量，技术水平，形成一套完整的动力和模型的限制，30至50年后，很多电气设备绝缘损坏电泵泄漏，很难保证安全运行，没有水生产，运行时间很长，但效率低，甚至无法使用。在一些个别的区域当中很多小型水利工程的利用系数甚至仅仅只有0.5左右，可以看出水的利用效率相当低。
　　2.2  投资低，抗灾能力差
　　水利设施是农业生产的基础设施。它们的有效应用可以合理地降低农业生产的应用成本，提高农产品产量，增加农民收入，促进农业经济增长，提高农民生活水平。但与此同时，投资主体的模糊性由其自身的公共产品决定。对于农民来说，搭便车是最好的做法，这会导致对灌溉和水利建设的投入不足，所以投资的主体一定是要求政府投资或者指导进行的，目前，大多数小型水利项目都由村民集资和公共资金资助，而且相对紧张。“简单生活”意识严重制约了小水利工程的发展。
　　2.3  施工比管理更重要，主体比配套设施更重要
　　有些项目已经完成，但相应的管理组织还没有建立，也就是说，有一个比较明显的重建和轻管理现象，所以规模已经大大发展，但应用效果还没有实际实现。目前，虽然一些项目的管理和配套设施建设已有所改善，但情况仍在改善，但管理问题仍不能得到解决。结合小型水利设施人为滥用公共物品的现象，很难维持良好的运行。
　　2.4  监测不到位
　　水利工程建设的过程中如果质量没有做到位就会导致水利设施实际使用的过程中寿命显著不足，而与此同时工程整体效益也会有所下降。但是实际建设的时候基本都是农村剩余劳动力进行的水利设施建设，所以就经常会出现人们对于设备原理不尽理解，实际安装过程出现纰漏的问题，这就会直观的影响到设施质量，进而给工程带来负面效果。与此同时工程监测的过程中很多技术手段的落后和人才的缺乏也是影响质量问题的主要方面，需要加以重视。
　　2.5  机制不完善
　　随着改革开放的进一步深化，水利设施建设也需要取代不能适应当前发展的旧的管理体制，所以必须要紧跟市场步伐，以农民和政府为主体来建设管理运行农田水利设施，确保工程的良性发展。
　　3  管理方式
　　3.1  增加政府财政投入，通过各种渠道筹集资金
　　促进小规模灌溉和供水设施的决定是国家对灌溉和水资源的投资负有一定的责任。因此，国家应增加小型水利设施的财政投入。一是增加政府直接财政拨款总额和国家税收优惠政策措施，继续扩大和增加专项政府资金的规模和数量，用于小水利工程的管理。水利设施和水利设施保护。小水利，多渠道，多元化的水利设施融资方式，主要是政府投资，加上集体劳动和群众劳动，正在逐步形成。投资与需求之间的不协调和不对称往往导致水利建设投资基金效率低下。最后，确定投资重点并加强资本管理。我们将努力解决突出问题。严格的工程施工监控系统。
　　3.2  完善工程建设的各个环节
　　第一，应当做好施工前期准备，设计人员应当根据工程所处实际地理位置，施工现场，具体资金资源情况等设置相应的施工方案，并在工程开始之前进行完整的规划和实地勘察，相关施工人员应当对现场进行勘查，准确了解当地地形地势，针对施工中的重点难点进行具体的分析，再结合整体进行全面规划。第二，应当选择适当的施工材料。适当的施工材料可以有效地提升工程质量，避免因为材料不够适当出现返工的情况，在进行施工材料的选择时，应当选择质量较好的材料，对于质量不合格的材料坚决不能使用，同时，在进行采购材料的过程中，应当考虑到价格这一因素，保证材料的性价比满足要求，进而保证整个工程的造价能够满足相应要求，在工程质量有所保证的同时，也能够在合理的预算范围内完成这一工程。最后，应当对施工过程进行严格控制，在施工建设的过程中，每一个施工环节都应当满足相应的规范标准，选择适当的施工流程，除此之外，还应当对施工过程进行相应的检查环节，保证工程质量能够满足相关要求。
　　3.3  创新小型农田水利设施管理和保護
　　一方面，加强管理意识的培养。意识形态是决定行为和行为的内在动力，改革后，应改变人们使用灯管的思路，加强施工管道重视的意识，形成科学有效的小型水利设施运行机制。各级领导要放弃重型建筑，轻型管理和轻型保护的理念，在规划阶段考虑小型水利设施的运行，管理和保护，实现管理和保护的主要责任，确定源头管理。农民要转变只享受、不管理、不保护的观念，增强主体意识，在有关宣传部门的指导下，增强主人翁意识，自觉承担小水电管理保护的责任。改革乡镇水利局职能体系，建立基层水利人员责任制。
　　3.4  开发人力资源
　　要重视人力资源的整体开发，现有水利技术人员应合理分工，明确各方管理方向，逐步选拔人才，有计划地学习，满足就业需求和市场需求。鼓励在职学习，不断提高综合素质，使水利人员的基本素质得到提高。
　　3.5  新时期转变发展观念，积极带动全民参与建设与管理
　　在目前时期，小型农田水利工程建设，应当结合本市的实际情况，社会发展需求，从全面的角度进行思考和构建，在建设过程中应当重视管理环节，将二者进行相应的结合，在建设过程中应当不断更新自身理念，对于本地各级水利工程建设以及相关管理部门，应当在相关政策的制定以及资金的划拨等方面，提供给建设单位更大的空间和保证，帮助其能够更好地进行小型农田水利建设工程，相关单位可以进行节约用水宣传册发放，帮助本地农民提升自身水资源意识，与此同时，也可以通过电视互联网等平台，进行节约用水观念的传播和培养，教育应当从基层开展，帮助农民更好的建立节约用水的意识，除此之外，还可以开展一系列的基层教育，帮助农民和各级管理人员统一思想，增强群众的管理热情，进而奠定更好的群众基础。
　　4  结束语
　　农田水利工程管理的过程对于农业生产有着重要的意义，但是现在实际运行的过程中依然存在了一些问题，因此，研究小型农业水利设施的建设管理和保护，有利于加强小型农业水利设施的投资和建设，促进可持续发展。
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