社会保险信息化建设路径探讨

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　　[摘 要]我国的信息技术发展一直处于蒸蒸日常的发展状态，并且促进了网络经济巅峰时代的到来，从而也让信息化的有效发展得到了全面的提升。信息化战略已经成为了我国社会发展的重要战略之一，并且得到了大力推广。在社会保险体系逐渐完善的大背景下，社会保险信息化建设逐渐受到了更多人们的关注。但是当下的社会保险信息化建设过程中还存在一些问题，需要寻求更好的路径来不断完善，对此本文中进行了具体的探讨。
　　[关键词]社会保险;信息化建设;问题;路径
　　[中图分类号]F842.61 [文献标识码]A
　　信息化的社会保险管理体系是一个全方位的信息系统，然而其必须依托于信息技术的供给才能够支撑，才能够不断整合、完善。社会保险信息化的建设大大提升了社会保险工作的工作质量及效率，让这项社会福利事业为人们的生活带来了更多的福音，发揮了实质性的作用。而统一化、规范化的社会保险信息化管理的前提就是完善其信息化建设，这样才能提升公民对保险的信任度，积极参与投保，促进保险事业的稳定发展。
　　1 社会保险信息化建设的意义及作用
　　1.1 良好的信息化建设有利于社会保险制度的规范化
　　社会保险制度的制定与建立、运行必须得到技术的依托，并且促进保险业务的规范化发展。制度在具体实施的操作性是否达到了理想的效果，只要通过信息技术检测就会一目了然。而信息技术在社会保险管理中也有着不可取代的价值，它要比手工理财更加便捷，更加高效。利用信息技术在社会保险中的建设及应用能够使其管理模式科学化，起到优化各管理环节的作用，从而更好的规范业务流程，使其管理更加严谨、规范、高效。主要表现于三点：第一点，对业务流程的优化，减少重复性操作，促进服务质量及效率的提升;第二点，有效规范程序，明确各类业务流程，提升各个环节的紧密性、衔接性、制约性，不得肆意更改;第三点，明确管理权限，严格规定各环节工作人员的岗位职责、权限范围。每个人该干什么、该负责什么都要明确职责及权限范围，不得越权、推诿现象出现。此外，系统中也要对工作人员的操作进行记录，便于监督，继而为监管提供相应的依据。
　　1.2 良好的信息化建设有利于提升工作效率，为数据提供安全保障
　　社会保险的职责在于对各个社会保险基金进行有效的管理，所以社会保险的信息化管理系统又称之为准金融系统。其包含了个人账户管理、医疗费用结算、基金征缴、保险金发放等，数据量十分庞大，计算极其复杂，同时对安全性、时效性的要求非常高，再加上存储时间较久，如果只依靠人工处理的话那么是很难完成的，因此利用信息化系统进行管理，不仅可以将数据进行异地备份，同时也能够圆满完成工作任务。
　　1.3 社会保险信息化建设能够促进工作的透明化，令决策更具科学性
　　在社会保险管理工作中建立信息化平台，让参与人员利用信息技术进行查询，便于他们了解社会保险政策的个性信息以及个人账户的情况，同时也能够为公民提供对社保经办部门的监督依据。此外，信息技术的测算能力非常强大，它能够对各种保险基金的费率、收支等进行精准的测算，便于方案的比较及分析，做出更具科学性的决策。
　　1.4 社会保险信息化建设有利于社保效益的整体提升
　　社会保险体系拥有着很庞大系统，其信息内容包含了参保、保险项目、支出等多项内容，假如将这些信息内容进行划分式管理，那么管理成本会大大增加，会造成管理工作中各种不利的影响与麻烦，但通过信息技术提供的技术保障，将各种信息整合在一起，不但可以节约资源，信息共享，同时还可以将社保体系的最大利益完全发挥出来。
　　2 社会保险信息建设过程中存在的问题
　　2.1 社会保险工作人员的素质有待提高
　　我国对社会保险的重视程度非常高，但是目前保险专业的教育存在一定的限制，所以学习保险专业的人才非常少，即便一些为数不多的人才也都被条件优越、待遇良好的保险企业优先招聘到。而保险企业大多都是以盈利为目的，因此在新人招聘方面存在很大的限制性，会基于生产的角度去进行人员招聘，以能够满足其生产要求为招聘标准，并没有考虑的是否招聘想要学习社保专业的人才，由此也就致使市场中的很多社保从业者都是毕业新生，而非专业的社保新人，其中还有一些人员具备一定的工作经验转岗的，但是他们都存在一个通病，就是对社保没有深刻的认识，对其重要性及政策要求不甚了解。社保工作是为职工利益提供有力服务及保障的工作，并且目前的五险包含了员工的生、死、伤、病及养老，员工什么时间参保，参与哪些险种，保费该怎样缴纳，停止缴费的时间，什么时间能够享受保险待遇等，这都与员工的切身利益有着密切的关系。保险具有很强的政策延续性，我国也在这一方面颁布了不少政策，并在时代的不断发展下也废除了许多，但依然有很多政策还在延用，然而对于刚刚参加的社保新人来讲，是很难在短时间内理解及掌握相关政策的。
　　2.2 各险种的参保管理模式存在很大差异
　　社保包含的五个险种没有统一的实行时间，并且这些险种的管理归口也存在很大的差异，因此参保人员在参保过程中会由于各险种的实行时间不等及政策的不同而受到影响，参保的管理模式也没有合理的统筹，所以因为地域的不同参保的统筹标准也不同，因此必须在险种所在地参保。各个险种的政策都是由国家出台的，但是地方执行基本都以自身的要求为准则，对上报的材料、数据、办理时间都会依照自身的要求实行。因此由于参保模式的差异性，所以在人员参保过程中会出现数据出入、重复性过高等问题;同时对于业务的管理、基金上缴、支付、提取等方面也会受到很大的影响，就连险种数据变更也非常繁琐，很难一步到位。
　　2.3 信息化程度偏低
　　虽然社保工作已经实行了多年，但是在一些企业中的保险信息化程度还相对较低，还在采用传统的人工处理方式，或者是运用一些自行开发的单机功能系统。电子表格虽然简单容易操作，数据记录也非常简洁明了，但是伴随着参保年限的延续以及参保种类的不断增加，单一性的电子表格越发的局限性，可操作性大大降低，同时数据重复、操作留痕、数据年久有误等问题都会给参保人员的切身利益造成不良影响，这也为社保管理工作带来了巨大的风险。 　　3 提升社会保险信息化建设的有效路径
　　3.1 制定完善的社会保险基金管理统筹性体制
　　加强社保各险种的统筹层次的完善，取消地方式统筹方式，推行市级统筹，条件允许的可实行全国性或省级性统筹，条件不允许的也要制定省级或中央调剂金制度，改变异地社保信息处及基金处理无法同步的现象。初设需要建立统一的范畴范围，实现基金集中式的管理，使信息与基金处理达到同步状态;跨区域的业务经办，需要解决信息与基金处理无法同步的问题，因此可依照金融管理系统的方式，设立省级或中央级的社保基金清算机构作为异地基金转移问题的处理的专业经办单位，可每季度或每年度进行一次清算，清算的收支可在省级或中央的调剂金或社保补助进行扣减或增加。
　　3.2 与省级社保中心网络互通
　　目前很多社保企业已经拥有了局域网络连接，但是由于地方管制或地理位置等多方面因素，社保工作人员需要定期将所需办理的业务带到省级社保中心去完成后续工作，这样不仅耗费了大量的时间，同时也从很大程度上降低了工作效率，导致了部分参保人员需要等待接近半年的时间才能办齐手续，由此造成了参保人员怨声载道，非常不满，社保工作人员也无法更好地去解释与处理，工作实施难度提升。而想要改变这一现状需要与省级的社保中心实现网络互通，建立相应的社保系统客户端，工作人员只需通過客户端就可以将参保人员的资料、数据等进行上传、审批，大大节约了工作时间，节省了人力、物力的成本，提高了工作效率，真正实现了快捷、高效的工作机制。
　　3.3 开发和建立统一的社保管理信息化软件核心平台
　　当下我国的社会保险管理机制及政策依然处于不断完善、不断发展的时期，部分操作流程、细则难免会出现一些改变。但是对于基层责任单位来说，他们无法做出具有前瞻性、准确性的业务需求考量，也没有开发可供长久使用软件系统的能力，所以需要开发和建立统一的社保管理信息化软件，构建起核心平台，让其衍生为系统工具，便于全国各地进行系统建立以及升级应用，让网络信息化得到充分的利用，发挥其最大的应用价值。
　　3.4 加强社保网络查询服务的完善工作
　　参保人员参保后会经常上网查询来获取信息，但是目前网络查询只能依靠身份证号认证的范式才能够查询，该方式过于单一化，也就是说无论任何人只要有身份证号码就能随时进行查询，这样很容易发生信息泄露事件，给参保人员的切身利益造成很大的影响。而想要解决这一漏洞，可基于身份证号认证的基础上增加查询认证流程或业务项目等，可以使参考人员有更多的查询方式进行信息获取，同时增加查询方法及手段，如人脸识别获取信息，通过多样化的严谨渠道来准确地获取信息。
　　3.5 提高社会保险工作人员的业务水平与技能
　　社会保险工作人员的计算机操作水平是社会保险业务办理顺利进行的有力保障，所以各个社保业务办理单位需要对相关的保险工作人员进行定期的计算机技术培训，提高他们的操作技能，让他们能够在第一时间掌握到最新的操作技能，并应用到计算机网络的管理与维护中。此外也要做好专业计算管理及维护人员的人才资源储备工作，注重对社保工作人员的多元化培养，给予他们更多的学习平台，促进工作效率的提升，从而有效地展现出良好的服务作风形象，为参保人员提供更便捷、高效的服务。社保工作人员也要不断提升自身的知识技能，敢于创新，提升自身的服务质量及效率，为社会保险的高效发展贡献自己最大的力量。
　　4 结语
　　社会保险信息化建设不仅有利于改进社保工作的管理方式、工作方式，同时还能够提升管理与工作效率，为参保人员及社会大众提供最优质的服务，提升基金监管力度，实现我国社保的宏观决策，促进政府与民众的和谐关系，让社会保险保障事业的发展登上更高一层的台阶。
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