建设项目后评价内容及方法初探

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　　摘    要：为了进一步完善工程建设项目的管理决策水平，改进和指导在建项目，文章结合工程实例，就建设项目后评价内容及方法展开探讨。
　　关键词：建设项目;后评价内容;方法
　　1  引言
　　目前，我國对项目评估的预评估和中期评估更加注重，而对项目后评估的重视程度较低。这也导致基础设施建成之后对建筑整体的经济效益、社会效益是否有所改善和提高尚未有明确的界定。因此，有必要对工程建设项目的后评价进行研究和探讨。
　　2  项目后评价的概念和意义
　　建设项目的后评价是项目管理的重要组成部分，主要是对已完成项目的目标、建设情况、经济效益、影响和可持续发展的评价。因此，高度重视建设项目的后评价，对于我国建设项目的不断完善具有重要意义。具体表现在以下几个方面：（1）提高建筑项目投资决策水平，完善投资决策方案，提高投资效率。（2）保证可行性研究和预评估的客观性和公正性。（3）完善建设项目管理水品、实现科学管理。（4）满足当今市场的内在需求。
　　3  项目后评价的目标和方法
　　由上述项目后评价的概念可以看出，项目后评价的目标主要表现在以下四个方面：（1）提高项目可行性研究水平。将实际效果与可行性研究中的预期效果进行对比，通过分析主客观因素，进行客观的评价，从而发现项目本身及管理中存在的问题，然后提出相应的改进措施，以确保项目充分发挥其效益。（2）提升项目的决策准确性。由于受各种不确定因素的影响，项目可行性研究往往是不完全准确的。因此，有必要通过项目后评价的方法对先前预测的准确性进行检验，总结经验以提升项目的决策准确性。（3）改善项目的管理水平和运营效益。通过对以往经验教训的总结，提高后续的设计施工水平，不断完善项目管理的模式和方法，改善项目的管理水平和运营效益。（4）提供金融机构的信贷依据。通过分析投资项目的实际情况了解其投资效益，及时发现在资金使用过程中的问题，总结管理中存在的漏洞，有利于各金融机构通过综合分析项目本身及其所处的外部环境以及社会需求状况，制定和调整信贷政策。为了实现上述目标，我们需要有一个实用的后评估方法。常用的有对比法，逻辑框架法，成功分析法，层次分析法和模糊综合评价法等。
　　4  实例分析
　　4.1  工程概况
　　（1）建设规模：某综合楼总建筑面积41498m2，其中地上面积31782m2，地下面积9716m2。（2）建设资金：项目已投入总资金为27000万元，其中财政资金7700万元。（3）完成情况：项目最终历时778d，比预计工期延误了28d。项目的建筑成本得到了较好的控制（单平方建筑成本约4000元，远低于国内同级建筑的建设标准）。
　　4.2  项目的后评价分析
　　本文在现有工作的基础上，结合公益性建设项目的特点，根据项目生命周期理论，从建设项目的五个方面：准备，实施，财务，社会影响和环境影响进行后评价分析。其中，项目的前期准备，社会效益和环境影响采用定性分析方法;实施采用定性和指标分析相结合的方法;财务采用对比分析的方法;最后通过模糊综合评价法对项目全过程进行后评价，得出项目建设过程成功的结论。
　　4.2.1  前期准备后评价
　　前期准备后评价主要包括项目勘察设计后评价、项目开工准备后评价、项目招投标后评价以及工程项目管理模式后评价四个阶段：
　　（1）项目勘察设计后评价。主要是对勘查设计的质量、技术水平和服务进行分析评价。该建筑项目聘请某设计工程有限公司对工程进行勘察，勘察的质量、技术水平以及服务水平都是一流的。但是因为各项类型的工程都是同时设计，所以各专业设计协调不好，导致设计变更多，对工程的工期、费用都造成了一定影响。
　　（2）项目开工准备后评价。作为该地区的重点项目，该项目的施工许可证处理顺利。
　　（3）项目招投标后评价。该项目的所有工作，包括从勘测到施工，再到采供，都进行了公开招标择优选择单位，并按照国家规定的合同模式签订合同，项目招标率达到到100%。检验报告和合格证书表明，项目所用的建筑材料和家具设备均合格，材料采购合格率为100%。
　　（4）工程项目管理模式后评价。在项目准备期间成立了工程建设总部，单位领导担任总指挥，同时采用了施工监理制度。
　　4.2.2  实施后评价
　　实施后评价主要包括施工进度控制后评价、质量控制后评价、施工安全后评价以及竣工阶段后评价四个阶段：
　　（1）施工进度控制后评价。已完工项目的固定项目期限率是反映项目实际建设期和国家规定的固定期限或者与设计和计划的计划期间偏离程度的指标。通过它，可以正确评估已完成项目的实际施工速度。已完工项目的固定工期率大于1，表明建设项目的实际施工期长于固定施工期或计划施工期;相反，它表明建设项目的实际施工期短于固定施工期或计划施工期。其计算方法如下公式所示：
　　已完成项目的固定期限率=[已完成项目的实际建设期已完成项目的固定期限][×100%]
　　本项目计划建设期为750个工作日，实际建设期为778个工作日。根据上述公式，竣工项目定额工期率为103.7%，工期控制还是算成功的。
　　（2）质量控制后评价。为了保证项目的质量，工程总部采用三线管理模式：①基于内部指令的项目责任制;②以施工企业为主的;③日常项目管理中的综合评估、随机抽样和材料保证的措施。通过这三种管理模式，能工保证质量管理控制更加成功，基本上可以实现全面质量管理。
　　（3）施工安全后评价。各项目部门将施工安全放在更重要的位置，设立安保人员岗位，并建立相应的保障体系。
　　（4）竣工阶段后评价。该综合楼建设项目建立了严格的工程质量验收标准。加强技术管理，保证工程质量。
　　4.2.3  财务后评价
　　项目在投入运营后，对该综合楼投入运营后当年的各项经济指标进行评价，主要采用了前后对比法来进行财务后评价。可知，从表与上一年同期相比，各项收入有较大增长，且增长幅度较上一年呈加速趋势。同时，总收入增长51，732 万元，总体经济运行趋势良好。收入增长主要是由于业务收入增涨引起，占增长额的76%。
　　4.2.4  社会效益影响后评价
　　社会影响后评价是一种价值判断，反映了社会能力和愿望的平衡。由于该项目是该地区地区重要的建设项目，是为了满足人民生命健康的需要，不以盈利为目的，因此这部分仅从社会效益方面分析其效益后评价。
　　（1）对地区的影响。项目建成后，将更好地发挥该综合楼公益作用。
　　（2）对群众生活的影响。项目建成后，该综合楼的各项资源能得到充分有效的利用，从根本上解决了资源匹配不足的问题，综合楼的这胴体服务质量日益提升，极大的方便了广大人民群众。
　　5  结束语
　　综上，本文结合当前项目的实际情况，采用定性分析，并通过定量分析进行补充，对某综合楼建设项目进行了后评估。通过对已经投入运营的项目进行客观全面的综合评价，总结项目成功的因素，积累经验，给后续的项目提供详细可靠的依据。
　　参考文献：
　　[1] 任丽燕.LNG接收站建设与项目后评价探究[J].化工管理，2019（20）.
　　[2] 屈广义.铁路建设项目环境影响后评价框架及评价指标[J].铁路节能环保与安全卫生，2019（3）.
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