化工类建设项目环境监理要点及方法探析
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摘要：化工建设项目环境监理是一项涉及面广、内容复杂、专业性强的监理业务，需要广大环境监理人员认真做好监理服务。本文在分析了化工项目环境监理的内容及相关依据基础上，重点探讨了化工项目环境监理的要点和工作方法，对做好化工类建设项目环境监理具有积极的现实指导意义。
关键词：环境监理;化工项目;监理要点;监理方法
中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）05-0-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.119
Abstract： The environmental supervision of chemical construction projects is a supervision business involving a wide range of contents， complex content and strong professionalism. It requires the environmental supervision personnel to do a good job in supervision services. Based on the analysis of the contents and related basis of environmental supervision of chemical projects， this paper focuses on the key points and working methods of environmental supervision of chemical projects， and has positive and practical guiding significance for environmental supervision of chemical construction projects.
Keywords： Environmental supervision; Chemical project; Supervision points; Supervision method
化工业属于知识和资金密集型行业，化工产品种类众多，生产技术路线多样，生产工业复杂，原料来源广泛，这就使得化工业排放的污染物种类众多，污染物成分复杂，甚至还有一些属于有毒有害污染物。
为有效降低化工项目对环境的危害和影响，应在项目建设及试生产等环节做好环境监理工作;掌握化工项目建设内容符合性的同时，研判相关环保设施运行是否稳定，以及风险防范措施的可靠性。2012年，原环保部出台《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》，《通知》中明确提出要在审批石化、化工等环境风险高、污染重的项目时应开展环境监理工作。
1 化工項目环境监理概述
1.1 概念
化工项目环境监理是指化工建设项目环境监理单位受建设单位委托，根据环境保护法律法规、建设项目环境影响评价及其批复文件、环境监理合同等的具体规定，对化工建设项目采取专业化环境保护咨询和专业化的技术服务，指导、协助建设单位认真落实建设项目环保措施。
1.2 依据
化工建设项目环境影响评价及相关的批复、环境监理项目委托文件、化工类建设项目环境监理的具体实施方案及相关的批复;建设项目环境监理相关的环保法律法规、部门规章，以及与化工建设项目环境监理相关的技术规范和技术标准;现场的化工建设相关的工程技术资料等，这些都是开展化工类建设项目环境监理的重要依据。
1.3 内容
化工建设项目的环境监理适用于化学工程建设的设计、施工的前期准备环节、化学工程项目施工环节，以及项目的试运行环节。其中，1）化学工程项目设计、施工前期的准备环节主要根据合同，就设计中所涉及到的环境问题进行监理;2）施工环节的环境监理既包括环保达标监理，也包括生态环保措施监理，还包括环保污染设施监理;3）化工项目试运行环节的监理则主要是监督化工项目试运行期间的“三同时”、环保设施运行、污染物达标排放、生态环境保护、环境风险防范措施的落实等等。根据环境监理的需要，每一个环节都是下一个项目环节顺利开展的基础，同时，也是上一环节工作成果的有效验证。
2 化工项目环境监理要点
2.1 设计阶段
化工项目工艺复杂，环保设施技术含量较高，在设计阶段首先要做好环评及其批复资料的收集，要重点参照项目环评标准以及环评相关文件，注重平面布局、生产规模、工艺流程的评估，并以此作为检查依据，对项目的初步设计、施工图设计进行复核，重点复核化工项目设计文件与环评文件中建设方案是否一致、环评报告提出的措施在设计文件中的具体落实情况，以及环评要求的环境敏感目标保护措施的落实情况等等，一旦发现有违背环评审批的情形，应及时书面告知建设方，提出整改方案，及时报相关部门复审。
2.2 施工阶段
施工阶段的环境监理要点，主要包括建设符合性的环境监理、环保“三同时”环境监理、施工期生态环境监理、环保工程/设施/措施的环境监理等等，环境监理员应采取各种方式进行监理，既要监督施工单位严格按照相关标准和规范做好化工项目施工，做好施工现场废气、废水等污染物排放达标监理。又要监督化工项目施工用混凝土搅拌或化工产品试验点是否远离河流或环境敏感水源等。
2.3 试生产阶段
化工项目建成后试生产环节的监理主要包括工况监理和环保设施试运行监理，环境监理员要对项目现场的清理和恢复进行现场监督检查，重点评估项目现场环境是否满足环保的要求，针对化工项目试运行过程中出现的问题，及时提出解决方案，直至项目试生产稳定，进一步评估化工项目的污染防治措施是否满足相关要求，并督促建设主体及时做好环保竣工验收资料的整理，辅助做好化工建设项目各项环境指标符合验收标准和要求。 2.4 环保设施监理
根据“三同时”的标准和要求，环境监理人员要做好环保设施监理，重点检查化工项目环保基础设施是否与主体工程同时设计、施工和投入使用，检查化工项目环保设施处理项目污染的工况及处理工艺与设计文件是否达到设计要求，尤其是要注重做好隐蔽工程的施工、运行情况记录。此外，环境监理员要利用其自身专业优势，协助建设、施工单位进一步完善环保管理制度。
3 化工项目环境监理工作方法
3.1 核查
在化工项目开工建设之前，依据国家现行行业、产业政策，以及化工项目环评相关的法律法规，对照化工项目环评及批复文件，认真核查化工项目的具体设计方案中有关选址选线、建设内容、污染防治措施，以及生态恢复措施等，重点是核查这些项目是否满足环评要求，尤其是调整的内容，以及初步判断调整内容可能会产生的环境影响，并书面反馈至建设部门。
3.2 巡视
要求环境监理员定期或不定期的深入化工项目建设现场，对项目所采取的相关环保措施落实情况进行监督，做好日常巡視工作。巡视的主要内容包括化工项目建设的进度，以及依据建设进度检查项目批建的符合性，环保措施的“三同时”落实情况，生产环节污染防治措施的现场调查等等。
3.3 旁站
针对化工建设项目涉及到的环境敏感区，尤其是项目可能会对周围生态环境造成较大影响，或者隐蔽工程施工时要做好旁站监理，认真做好项目建设的跟班现场检查，以及项目的监测和记录，一旦发现问题要及时予以纠正。
3.4 监测
必要时，环境监理人员要对相关内容进行监测，以获取项目的具体污染物排放监测数据，经过数据分析、现场目视，第一时间准确发现化工项目施工过程中可能产生的环境影响等。
3.5 咨询
环境监理人员要为化工项目建设单位提供全过程的环境保护咨询服务，尤其是在化工项目建设期间监理人员要协助建设单位做好项目污染防治措施、环保政策法规解答和环保管理制度的制定等，通过其掌握的专业技术，帮助化工项目建设单位严格落实好环境保护的具体政策要求，从而提升化工项目建设单位的环保管理水平和能力。
4 结语
化工建设项目环境监理是一项涉及面广、内容复杂、专业性强的监理业务，需要广大环境监理人员认真做好环境监理咨询服务。目前，我国化工项目监理工作尚处于起步阶段，这也需要广大环境监理人员在实践中不断总结经验，找到符合化工建设项目监理的要点和关键，实现化工建设项目的经济、社会和环境效益的有机统一。
参考文献
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收稿日期：2019-03-20
作者简介：高起兄（1981-），女，汉族，本科学历，工程师，研究方向为环境影响评价。
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