农村小学教育应尽快实现均衡发展

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　　小学教育是终身教育的初始阶段，对于帮助小学生养成良好的学习生活习惯和正常的学习思维方式有着至关重要的作用，是小学生的道德素质、智力发展及性格形成最重要的阶段。因此，若想尽快改变农村小学的现状，切实提高小学阶段的教育教学质量，就必须尽快实现教育的均衡发展。
　　所谓“教育均衡”，广义上是指教育的均衡发展，而狭义上则指课程的均衡发展。而义务教育的“均衡发展”，就是要在义务教育阶段，合理配置教育资源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一位学生。教育的均衡发展客观上要求不仅要实现教育投入、教育设施、教师资源等办学条件改善的“初步均衡”，而且要实现义务教育发展水平和教育质量全面提升的“基本均衡”。而“均衡发展”的基本内涵则包括三个层面：一是区域之间的均衡发展;二是区域内部学校之间的均衡发展，且要特别关注基础薄弱的学校建设问题;三是群体之间的均衡发展，则要特别关注弱勢群体的教育问题。“均衡发展”的基本观点是责任观、过程观、公平观和人本观，其最终目标是如何合理配置教育资源、办好每一所学校、教好每一位学生，从而实现教育公平的问题。
　　那么，在现阶段，要实现农村小学教育的均衡发展将要面临怎样的困难和问题呢？
　　一、农村小学教育存在的主要问题
　　当前，农村小学教育存在的困难和问题，给小学教育的正常发展带来了不少障碍，严重影响着农村小学基础教育的健康发展。主要表现在以下几个方面：一是教育基础条件落后;二是教育师资力量薄弱;三是农村家庭教育缺失。
　　二、农村小学教育存在各种问题的根源
　　（一）应试教育严重影响学生的健康成长
　　教育的根本目的在于“教书育人”，而随着教育事业的不断深入持续健康发展，传统的应试教育模式已不再适应现代教育的时代要求，小学教育产生了根本性的变化。近年来，各地中小学普遍实施义务教育，大力提倡素质教育，让学生在轻松愉快的氛围里接受教育，在一定程度上甩掉了小学生肩上沉重的包袱，赢得了广大师生的衷心拥护。但是农村小学由于教育理念、教师素质、教学方法手段等严重滞后，一些地方仍沿用应试教育的那一套做法：教师整天盯着学生的成绩不放，教学上大搞题海战术，三天一小考，五天一大考，搞得学生小小年纪就焦头烂额的。另外，老师还要搞成绩排名，期中期末统一考试结束后还要搞排名公示，学生面临着与本班同学、与本校同年级同学和与兄弟学校同年级同学比较的多重攀比和来自家庭、社会责难等重重压力，从根本上背离了素质教育的宗旨，让小学生整天提心吊胆的，严重影响了学生的健康成长，对学生造成了极大的伤害。
　　（二）人才流失严重威胁教育的均衡发展
　　所谓人才流失，是指在一单位内，对自身经营发展具有重要作用，甚至是关键性作用的人才非单位意愿流失或失去自身积极作用的现象。人才流失有显性和隐性之分，显性流失是指单位的人才因某种原因离开该单位另谋他就，给单位的人力资源管理造成困难，从而影响自身的经营发展;而隐性流失则是指单位内的人才因激励不够或其他原因影响而失去工作积极性，导致自身才能没有正常发挥出来，从而影响单位经营发展的现象。目前，农村小学的人才流失主要表现在以下两个方面：一方面，是教师队伍的人才流失。另一方面，是优秀生源的流失。由于教师队伍的人才流失和优秀生源的大量流失，致使一些农村小学的教育教学质量呈明显下滑的趋势，已经逐渐形成恶性循环，而且社会上到处都是“升学无望、就业无门、致富无术”的哀嚎一片，新的“读书无用论”思潮已呈暗流涌动，严重阻碍了教育的均衡发展。
　　（三）考评体系严重阻碍教育的正常发展
　　教育必须改变传统观念，完善考核评价体系。要尽快改革传统的学校评价机制，不再以升学率作为教育的衡量标准，而应以教师的教育教学是否有利于学生的健康成长、是否充分调动学生学习的积极性、学生的素质是否有所提高、学生的德智体美劳等方面是否得到全面发展等作为考核评价标准，在评价方法上，可实行形成性评价和终结性评价相结合、知识考查与能力考查相结合、口试与笔试相结合、分数与等级相结合等，在考试方式上实行会考制度。实践证明，对师生的考核评价，社会仍按传统思维以成绩定优劣，是对师生综合考核评价的一种伤害，是与循序渐进和全面的、可持续的、健康的科学发展理念相悖的，是与素质教育本质背道而驰的，它将会扼杀了师生的主观能动性和个性发展，给学校、家庭、社会带来无尽的伤害，甚至会给整个国家带来沉重的灾难。面对社会上的种种评判，教育部副部长陈小娅曾经忧心忡忡地说：“看一所小学是否有真正的发展，不是看是否有不断增加的 ‘大楼’，而是看教师是否有不断被激发的热情和不断加深的对学生的情感，不是看有多少‘优选’学生入学，而是看是否对所有学生的教育都有信心和勇气，不是看学生得多少分，而是看学生静悄悄发生的变化和勇气。”
　　三、改变农村小学教育现状的对策
　　农村小学教育具有特殊性和长远性，要保持农村小学教育的可持续健康发展，尽快跟上时代发展的潮流刻不容缓。因此，要切实改变农村小学教育的现状，不断提高农村小学教育质量，尽快推进素质教育，要从根本上进行大胆改革，至少要做好以下几个方面的工作：一是更新教育观念，完善教育机制;二是优化人才环境，缩小城乡差距;三是抓好关键环节，实现均衡发展。
　　总之，教育的均衡发展是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大战略举措，对促进教育协调可持续健康发展、全面实施素质教育、促进教育和社会公平具有非常重要的意义。因此，要不断更新教育观念，完善教育机制，优化人才环境，缩小城乡差距，抓好基础设施建设、师资人才引进和实施教育教学改革等关键环节，农村小学教育才能真正结出丰硕的成果，迎来灿烂的明天。
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