标本兼治实现养猪业均衡和谐发展

来源:用户上传      作者: 徐涤平

　　摘要：对影响中国养猪业均衡发展的综合原因进行了较全面的分析，揭示了造成生猪供求矛盾的主要成因是生产效率不高、生猪全程死亡率居高不下、配套措施滞后等方面。并针对存在的症结提出了应采取的治理策略，就是制定具有创意的中长远规划，稳扎稳打实现规划目标；创新调控机制，优化惠民政策；创新养殖模式，规避养猪风险；研究制定标准化养猪及猪病防控技术规范，实现产能与产值最大化；逐步建立市场准入制度，强化监管力度；健全信息网络和公共服务平台建设。
　　关键词：养猪业；生产力；疫病；治理策略
　　中图分类号：Ｓ８２８；Ｓ８１５；Ｓ８５１．３ 文献标识码：Ａ 文章编号：0439－８114（２０11）24－5182-05
　　
　　Treating Both Symptoms and Root Cause to Achieve Balanced and Harmonious Development of Pig Industry
　　
　　ＸＵ Ｄｉ－ｐｉｎｇ
　　（Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ａｎｉｍａｌ Ｈｕｓｂａｎｄｒｙ ａｎｄ Ｖｅｔｅｒｉｎａｒｙ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ / Ｈｕｂｅｉ Kｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｆ Ａｎｉｍａｌ Ｅｍｂｒｙｏ ａｎｄ Ｍｏｌｅｃｕｌａｒ Ｂｒｅｅｄｉｎｇ， Ｈｕｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ， Ｗｕｈａｎ ４３００６４， Ｃｈｉｎａ）
　　
　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： Tｈｅ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｆａｃｔｏｒｓ ｏｎ ｂａｌａｎｃｅｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｏｒ ｐｉｇ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｗｅｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ． Ｉｔ ｗａｓ ｒｅｖｅａｌｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｃａｕｓｅｓ ｗｈｉｃｈ ｍａｄｅ ｃｏｎｔｒａｄｉｃｔｉｏｎｓ ｂｅｔｗｅｅｎ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｙ ａｎｄ ｄｅｍａｎｄ ｉｎ ｐｉｇ ｗｅｒｅ ｌｏｗ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ， ｈｉｇｈ ｍｏｒｔａｌｉｔｙ ｉｎ ｐｉｇ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｌａｇｇｉｎｇ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｅｃｈｎｉｑｕｅｓ ｅｔｃ． Ａｎｄ ｉｔ ｗａｓ ａｌｓｏ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｕｓｅｆｕｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｉｇｈｔ ｉｎｖｏｌｖｅ ｍａｋｉｎｇ ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍ ｐｌａｎｎｉｎｇ ｏｆ ｉｎｎｏｖａｔｉｖｅ ａｎｄ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ｓｔｅａｄｉｌｙ， ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇ ｃｏｎｔｒｏｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ， ｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇ ｆａｒｍｅｒ－ｂｅｎｅｆｉｔｅｄ ｐｏｌｉｃｙ， ｉｎｎｏｖａｔｉｎｇ ｃｕｌｔｕｒｅ ｍｏｄｅｌ ｔｏ ａｖｏｉｄ ｔｈｅ ｒｉｓｋ ｏｆ ｐｉｇ ｒａｉｓｉｎｇ； Sｔｕｄｙｉｎｇ ａｎｄ ｆｏｒｍｕｌａｔｉｎｇ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎ ｆｏｒ ｐｉｇ ｆｅｅｄｉｎｇ ａｎｄ ｄｉｓｅａｓｅ ｃｏｎｔｒｏｌ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｍａｘｉｍｕｍ ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ ａｎｄ ｏｕｔｐｕｔ， ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｔｈｅ ｔｈｒｅｓｈｏｌｄｓ ｔｏ ｅｎｔｒｙ ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ， ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｎｅｔｗｏｒｋｓ ａｎｄ ｐｕｂｌｉｃ ｓｅｒｖｉｃｅ ｐｌａｔｆｏｒｍ．
　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｐｉｇ industry； ｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙ； ｅｐｉｄｅｍｉｃｓ； ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ
　　
　　中国养猪历史悠久，长期以来广大农村将养猪作为家庭副业，采取散养方式饲养。受惠于党和政府有关产业调整优惠政策以及市场对猪肉质量与数量需求的不断增长，养猪业已成为我国畜牧业中产业化、市场化特征最突出、最具活力和影响力的支柱性产业。２００９年，我国生猪存栏４６ ９８５万头，同比增长１．５％，出栏６４ ５０７万头，同比增长５．７％，猪肉产量４ ８８９万 ｔ，同比增长５．８％，占肉类总产量的６４．０％，猪肉人均占有量达３６．６ ｋｇ。在我国肉类消费种类中，猪肉消费量约占肉类消费总量的６５％左右；毫无疑问，猪肉是我国最主要的肉食品。显然，养猪业在国民经济及人民生活中占有重要的战略地位；但我们必须清醒地看到，我国养猪业在发展过程中，始终存在着大起大落的隐患，潜在的盈亏不确定性风险一直困绕着生产者，这从２０１１年５月以来发生的猪肉价格持续上扬就可窥一斑。猪肉价格牵动着千万人的神经，究竟是什么原因造成猪肉的供求不平衡，如何走出猪肉涨跌怪圈，如何治理存在的顽症，探寻猪肉生产均衡发展长效战略机制就显得尤为重要。
　　１ 猪价涨跌怪圈探秘
　　１．１ 猪价起伏不定
　　对于养猪的盈利与亏损的规律，有人将其总结为“赔一年、平一年、赚一年”，三年一个涨跌周期，这种状况在２００６年之前就基本如此。受市场供求的影响，当时生猪出栏售价在低至５．６～６．６元／ｋｇ、高不过９．０～９．６元／ｋｇ左右徘徊；在价格提高的年份，养猪场的收益比较可观，刺激了养猪积极性猛增，猪场数量和猪的饲养规模也随之盲目急上，使次年及以后的价格节节下滑；不过管理水平较高的猪场仍稍有盈余或收支持平，而那些经营不善的猪场则会出现亏损，甚至暂时“关门歇业”，造成猪的饲养量相应下降。但即便如此，也未严重影响养猪的积极性，猪的供应量及猪肉消费量仍会基本保持动态的平衡，没有出现供不应求的紧张局面。但在２００６年以后，生猪出栏价轮回式涨跌周期明显缩短，尽管２００７年和２０１１年发生的生猪出栏售价暴涨的确与猪源短缺有关，但猪源短缺是否与前期生猪出栏价低迷有直接的因果关系呢？先让我们回顾一下２００７～２０１１年的生猪出栏价涨跌情况。从２００７年４月开始，生猪出栏价比上年涨幅较大，至６月初，价格涨到１２．４元／ｋｇ（２００６年同期为６．６元／ｋｇ，同比增长８７．９％）；２００８年生猪出栏年均价格为１５．２５元／ｋｇ；２００９年回落至１０．９６元／ｋｇ左右；２０１０年微涨至１１．６９元／ｋｇ；而２０１１年５月至６月中旬，生猪出栏售价一路攀升，从１５．４０元／ｋｇ逐渐涨至１７．２０元／ｋｇ、１８．４０元／ｋｇ、１９．２５元／ｋｇ（５～６月平均价格为１７．５６元／ｋｇ），７月中旬后生猪出栏售价仍保持在１９．６0元／ｋｇ左右的高价。上述所列猪价数据显示，２００７～２０１１年的５年间，生猪出栏价以２０１１年居高，２００８年次之，２００９年最低，即使最低的年份也比２００６年及以前要高出许多。不过以上数据并不能表明猪源短缺是直接的原因，表面看似乎与价格随行就市有关，但从打破供求动态平衡的个中原因来看，可从以下分析找到答案。
　　１．２ 猪价与饲养成本分析
　　此次生猪价格飙升表象与上一轮基本相似，对于其原因，有关人士及媒体认为，主要是上年饲料及人工成本剧增，导致生猪存栏锐减。听起来不无道理，在正常饲养情况下，饲料及人工开支确实是构成饲养成本的主要因素；但在非正常情况下，这两个因素可能只是影响饲养成本的次要因素，通过以下分析，我们将会理性地认同。我国经营与管理较好的规模化养猪场，生猪全群料肉比在３．４∶１左右（头均耗料为３４０ ｋｇ饲料／１００ ｋｇ体重，达到１００ ｋｇ体重日龄平均在１７５ ｄ内）。若将２００８～２０１０年、２０１１年5～６月、２０１１年７～８月的饲料玉米价格、生猪饲养成本即综合料价、出栏猪人工水电及兽药开支（１５５元／头）、市售毛重单价（前已列出的均价）折算成以饲料玉米为准成本的猪粮比价，其盈亏平衡大约为５．２∶１左右。照此来看，那些运行良好的养猪场应呈明显的盈利状况。在２００８年至２０１１年８月，１００ ｋｇ体重出栏生猪的头均净利润应分别为６９０、１４９、８２、５５６、６６０元（表１）。从猪价与饲养成本的分析显示，２００８年以来的饲料及人工成本的上升并未明显影响养猪的净利润，只要经营管理得当，就不会出现亏损，只不过是赚多赚少的问题。

　　
　　
　　１．３ 生产力与养猪利润的关系
　　现代养猪的基本原则是充分利用已投入的资本及设施，让生猪发挥最佳的产出性能，获得满意的投资回报［1］。如何让母猪生得多，仔猪死得少、长得快、出栏多是每个养猪从业者应努力实现的目标。以下就此进行粗浅的模拟分析，尝试对其求证。
　　按经营管理和生产能力先进水平设定技术指标［１］，以２０１０年饲养成本和市售价格作为评价盈亏的基础。设定母猪全年日均耗料为３ ｋｇ，年产仔２．２窝，窝均产活仔１０头，初生仔头均成本２１５元［（母猪饲料费３ ０６６元／年＋母猪头均人工费１ ４４０元／年＋母猪头均兽药及水电费２２２元／年）÷２２头］；生猪在哺乳期、保育期、生长育肥期分别耗料０．５ ｋｇ／头、２１ ｋｇ／头、２４０ ｋｇ／头，综合料价为２．７４元／ｋｇ，人工、兽药及水电开支为１５５元／头。而出栏猪成本为１ ０８７元／头，１００ ｋｇ市售价为１ １６９元，按此计算，则繁殖性能及全程死亡率对能繁母猪头均贡献力的影响分析结果见表２，由表２可知，当生猪全程死亡率分别在９．７％、１８．8％、２７．2％左右时，母猪的头均年利润分别为５３５．９４元、－６２5．06元、－2 179.61元。上述简要分析表明，即使在养猪市场行情不好的２０１０年，只要保持能繁母猪正常的繁殖力，生猪全程死亡率控制在９．７％左右（年提供出栏生猪１９．８７头），那么一个１００头能繁母猪的养猪场就可产生５．３６万元的利润，生猪全程死亡率若超过１８．8％（年提供出栏生猪１７．８７头）、２７．2％左右（年提供出栏生猪１６．04头），就会出现约６．２５万元、２１．80万元的亏损或更多。当然，这只是一种模拟计算结果，在生产实际中生猪在保育期及生长育肥期的病死率变数较大，也是当前无功消耗的主要原因，大多数养猪者均感到难以预料。
　　综上所述，若是采用现代工厂化养猪设施、先进的饲养工艺流程和疫病防控技术，实现较高水平的产出能力、取得良好的经济效益也就顺理成章。
　　２ 影响我国养猪业均衡发展的综合原因
　　我国养猪业当前基本呈现出总体生产水平不高、饲养成本居高不下、经营管理和疫病防控状况不佳、生猪存栏保有量不稳、生猪市场价格涨跌幅度较大的格局，严重影响了我国养猪业持续、稳定和平衡发展。其原因综合如下。
　　２．１ 散养向规模化饲养转型期间，管理及技术水平跟不上发展的需要
　　我国养猪业已逐渐向规模化、商品化和市场化转变。据统计，我国５０头以上规模化猪场已增长至６２％，然而大多数经营者是由从事农业和其他行业转型而来，普遍存在猪场技术力量薄弱、管理水平不高、操作技能不精细、技术措施不到位、猪场设施不能满足各类猪群的生长需要等问题，加上在生产过程中不注重环境保护、管理质量和动物福利等环节，造成生猪生长迟缓、健康状况恶化频繁出现。这类猪场能繁母猪的年产胎次有的不足２窝，窝产活仔数只有８～９头或更少，料肉比超过４∶１以上，全程死亡率超过２０％，因而猪场濒临破产。这种生产能力与能繁母猪年产胎次２．２～２．４窝、窝产活仔１０头以上、料肉比３．２∶１以下、全程死亡率控制在５％～１０％左右的先进水平差距很大。
　　２．２ 生物安全体系不健全，防控技术跟不上疫情变化的需要
　　由于密集饲养和防疫失控，给疫病的流行与传播创造了有利条件，特别是近１０年以来，猪的疫情变得越来越复杂，呈现旧病未除、新病接踵而来的新态势，发病率及死亡率有增无减。从２０１０年我国能繁母猪的饲养量０．４７亿头左右、年末出栏生猪量６．６７亿头就可测算出每头能繁母猪年提供的出栏能力只有１４．２头左右，生猪全程死亡率可能超过２０％之多。究其原因，主要是猪场未健全包含标准化建设等内容的动物生物安全体系，造成多种病原乘虚而入，出现混合感染而加大了诊断和防治的难度；由于某些病原基因发生突变，对猪的易感性和毒力增强，引起疫病暴发和区域性流行。２００６年以来发生的猪蓝耳病高致病性变异株感染，致使某些中小猪场几乎遭到毁灭性打击，时至今日虽疫情和发病程度有所缓和，但防控并未取得重大突破。另外，近两年口蹄疫新的强毒株在不少猪场发生，造成仔猪发病和死亡率增加；２０１１年春季猪流行性腹泻对有些猪场造成较大危害和损失。有的猪场饲料品质不良，配方不当，重金属过量或维生素缺乏，使猪的生长受阻和免疫力下降；有的猪场与饲料厂诚信缺失，在饲料中滥加抗生素、生长激素和有毒有害化学制剂（如“瘦肉精”）等，给猪和人类健康带来了严重危害，令消费者忧心忡忡、谈之色变。
　　２．３ 服务和监管制度不完善，投入与产出差距大
　　我国的畜牧兽医制度及产业结构已日臻完善，国家和地方政府对畜牧兽医的基本建设和科研的资金投入也十分巨大，但现实中还存在一些需要改进的问题。如有些地方的畜牧兽医行政主管部门职责不明、监管力度不强，当地饲料添加剂的使用我行我素，兽药及生物制品生产企业创新能力不足、产品质量不精等。在强制免疫方面，国家每年投入数十亿元人民币之多［2］，但除猪瘟活疫苗、禽流感灭活疫苗外，猪蓝耳病和口蹄疫仍缺乏高效精制疫苗，而且地方保护主义、关系网已干扰了免费疫苗招标的公平与公正，产品质量大打折扣，厂家标称的质量往往与实际产品有所出入，如在猪瘟脾淋活疫苗中掺和猪瘟细胞苗、以低于实际成本的价格投标等等。笔者了解到，许多养猪者宁可舍弃免费疫苗，而花高价自购商品疫苗，因此免费疫苗的流向值得探究。在当前规模化养猪为主的转型期间，服务体系、服务方式、服务措施、服务能力与发展速度不合拍的现象值得重视。我国的农业院校及科研院所众多，专业技术人员数以万计，但由于科研体制和机制与社会发展不相适应，有些科技人员对实用技术的研究缺乏热情，对养猪场在生产和疫病防控上的难点与技术需求不了解，科技对生产的支撑作用有待提升。
　　２．４ 未建立市场准入制度，扶持政策的执行需加强监管
　　我国对养猪业尚未建立准入制度，未设立入行门槛，进入或退出较随意，有关经营者的资质、注册资金，猪场规模和条件、人员的素质等都没有严格的规定，并且未建立健全饲养与疫病防控技术规范。一些非专业化的猪场或散户当经营不善和受到市场冲击时，就会很快撤出行业与市场，在较大程度上影响了养猪业的稳定性。为促进养猪业的发展，２００７年以来，国家出台了一系列的扶持政策，地方政府也相应出台了支持配套措施，如湖北省已安排了２亿元资金，采用“以奖代补”的方式扶持了２００个万头生猪养殖场（小区）建设等。有人认为，这些调控政策出台的背景是在猪价暴涨和猪源紧缺之时，在短期内提高了补栏的积极性，无疑会成为下一轮猪价涨跌的推手。笔者认为这种说法有失偏颇，生猪供求失衡，猪价涨跌起伏，在当今市场经济主导的社会中将会长期存在，调控与永存恰恰相反，其目的是试图达到供求基本平衡；实现持续发展和均衡产出的目标，单靠政府或者是养猪业的单方面努力不可能实现，必须是全国的养猪界同仁在党和政府的引导下共同努力，自觉承担和完成所应履行的义务，总结失败教训，借助成功经验，抓住关键，才能实现目标。我们在进行有关调查时，有较多猪场反映，标准化猪场补贴和“以奖代补”只是向万头规模化猪场倾斜，少数猪场受益，到底该补谁，缺乏透明性，并且在申报和验收过程中存在不规范现象，受益猪场对社会的贡献不附带承诺，有的拿到补贴后并没有增加猪的饲养量；在母猪补贴和能繁母猪保险上，普遍存在配套资金不足的问题，有的猪场反映没有拿到应补的数额。

　　３ 我国在养猪业持续发展中应采取的创新策略
　　我国当前养猪业现状及影响养猪业稳定发展的基本原因已摆在面前，我们要如实和正确地看待存在的问题，并针对问题由近及远制定长期规划和发展战略，用科学发展观进行调控，达到标本兼治，持续、稳定和谐发展。
　　３．１ 制定具有创意的中长远规划，稳扎稳打实现规划目标
　　在制定养猪业发展规划中，要力求避免盲目追求速度和为业绩而做业绩，要把充分发挥现有生产力及提升行业内在潜力放在首要位置。应在实事求是地分析生产效率不高、疫病防控滞后的原因后，准确预测市场需求和供给能力，制定总体思路与具体发展计划和目标任务。在养猪业发展部署方面，不仅要掌握各省、市的发展差距，而且更重要的是要考虑全国的发展与需求平衡，确定能繁母猪量、生猪的存栏和出栏量、饲料粮的种植与储备量，并分别计划养猪场、饲料厂、猪肉加工厂的适度规模以及配套建设内容；在提高生产能力方面，应着重考虑品种改良、杂交利用和特色品种对提高效益的拉动作用，把提高母猪繁殖率、仔猪育成率、生猪饲料转化率以及猪肉品质作为技术突破目标；在猪病防控方法，要将猪瘟、口蹄疫、猪蓝耳病、猪圆环病毒感染、猪繁殖障碍综合征、呼吸道感染综合征和流行性腹泻等高危传染病的控制与扑灭列入规划内容，并分别制定强有力的措施，有计划、分阶段地逐步实现净化或根除的目标任务。
　　３．２ 创新调控机制，优化惠民政策
　　政府在制定有关促进养猪业发展和保障猪肉价格稳定的调控与补贴政策时，要把重点放在抵御风险、平衡动态和惠及民生上来，奖励和补贴资金的发放既要重点倾斜、又要惠及全面，使投入的资金起到不可替代的作用。２００７年及２０１１年扶持政策的出台，均时值猪源短缺、猪价暴涨、养猪者赚得盆满钵满时，新政策对于猪场建设和增加补栏起到了较积极的作用，但对于抵抗以后再现的新一轮因饲养过剩、猪价低迷的作用并不显著，值得我们思考是否制定和出台更具连续性、全面的、促进发展与抑制低迷的长效政策与措施。鉴于标准化养猪和能繁母猪补贴对于当前仍占相当比例的散户和生猪养殖专业户不能受益的现实，是否采取每出栏一头商品猪就给予奖励和补贴的方式，可能更具有实效性与公平性，这对于遏制投机行为将起到重要作用。政府对于占据饲料主要成本的玉米、豆粕等原料，可以制定相应的种植和储备风险基金，降低其价格的波动，对于饲料、食品加工企业和销售终端也应增加针对性的调控，以保持生猪和肉价的稳定。在平抑肉价、困难群体救助方面，部分省已施行的价格调节基金将会起到很好的应对作用，并将受到各方赞许。
　　３．３ 创新养殖模式，规避养猪风险
　　规模化养殖能够有效地提高产能与产值已是不争的事实，而目前农业部仍将规模化养猪定位在年出栏生猪５０头的水平；我国年出栏生猪５００头以上的猪场不足总数的５０％，这与现代养猪业的理念大相径庭，与发达国家的差距将继续拉大，如美国５ ０００头母猪规模的猪场占５０％，生猪出栏数占全美的２／３［3］，由于母猪繁殖能力的提升和病死率的下降，大型企业的母猪饲养未增反减。我国规模化猪场大多采用一点三段式生产工艺，有待逐步改为较为先进的能够防止病原积累和传播的全进全出两点或三点式饲养工艺（简称ＳＥＷ，即早期断奶、隔离饲养）［4］。我国的猪场大多为独立自主经营的封闭经营模式，经营者需承担所有事务和失败风险，难免过度依赖财政的扶持和市场的讨巧。因此政府应引导中小型猪场尝试联合兼并，引进投资股本来扩大养猪规模，增强专业化、规模化和抵抗风险的实力。要加强培植养猪和饲料龙头企业在行业中的带动与稳定作用，不断扩大公司加农户式的经营模式，并创新合作与服务方式，如公司将猪场租赁或与加盟猪场签订５～１０年的合约，提供猪源、饲料、运输和销售经营服务，派出畜牧兽医和经济管理专业人员驻场或按计划到猪场进行技术服务与财务监控，促使公司和养猪户双方都规避技术与市场的风险、达到共赢的目的，同时分担政府为猪价涨跌的担忧。
　　３．４ 研究制定标准化养猪及猪病防控技术规范，实现产能与产值最大化
　　我国养猪业正处在加快规模化养殖的转型升级时期，需要应用现代先进养猪理念合理展开猪场建设，充分考虑和处理好资源与承载、养殖与环境、设施与健康、节能与减排等重大问题。反思片面追求规模忽视需求、追求效益牺牲环境、追求产出损害动物和人类健康等经验教训，要始终围绕健康养殖和生物安全进行规范化生产。然而，我国尚未建立与之相适应的成套技术规范，因此，急需畜牧兽医科研与教学单位与养猪、饲料和兽药龙头企业联合攻关，开展新的饲料来源与绿色日粮配方的开发、环境与资源综合利用开发、规模化生产技术、重大动物疫病防控技术、环境控制与净化技术、高效优质疫苗生产与精制等的研究，建立符合国情并达到国际先进水平的饲养标准、环境控制标准、诊断技术标准、疫病净化技术标准、产品卫生标准、生物安全评价标准等配套技术系列标准。加强县级畜牧兽医站设置与装备水平，提高就地服务能力，扶持畜牧兽医技术专业服务公司的建立，鼓励从业人员和科技工作者在基层技术培训、现场实时跟踪服务、远程视频服务中发挥作用，加快新技术普及的进程，全面推进养猪专业化、设施化、标准化、无公害化、产能产值最大化的有序发展。
　　３．５ 逐步建立市场准入制度，强化监管力度
　　为提高我国养猪生产经营水平和改变产品质量良莠不齐状况，实现专业化和规范化生产，规避大起大落的风险，政府必须下定决心逐步建立市场准入制度，引导养猪经营者自觉提升专业技术素质，在一定计划时间内逐步推行较严格的诸如审批、资质、规模、注册资金等准入门槛，对于涉及公共卫生、环境保护、一类动物疫病及人畜共患病的防控要建立更加严格的强制门槛和监控措施，杜绝饲料中有害化学制剂的使用，限制抗生素的添加，强化生物安全及产品质量溯源监管制度，尽快采用有机矿物质（全谱氨基酸螯合物）取代无机盐（高铁、锌、铜等）作为饲料添加剂，避免有害重金属（铅、砷、汞、镉、氟）对水源及面源的污染［5］。严格兽用生物制品企业的生产管理，开展兽药经营企业ＧＳＰ论证，在政府采购疫苗和标准化养猪等补贴审批和验收中要引入竞争及监管机制，要公布审评和验收人员、竞争厂（场）家的背景资料和产品质量监测报告，实施真正意义上的民主监督和问责制度，对受益厂（场）家规定必须的社会贡献承诺并严格监督执行。
　　３．６ 健全信息网络和公共服务平台建设
　　我国目前畜牧信息资源短缺，难以查找确切的有关养猪生产、疫情分布和市场分析等方面的情报，生产经营者需要了解的技术更难获得。建议每个省（市、自治区）由官方建立一个一站式的畜牧与兽医服务网站，按畜禽饲养种类分别构建包括技术资料数据库、专家数据库、饲料价格数据库、存量与出栏数据库、产品价格数据库以及养殖生产信息、疫情动态与分布、市场趋势与分析等栏目的公共服务平台。在主要产销区建立信息监测点和特派员制度，保证信息的正确有序传递，杜绝八卦和恶意炒作，聘请畜牧兽医专家与经济管理人员进行专题讲座和报告或视频实时答疑解惑，指导一线养猪从业者及时获得最新的生产、技术、市场信息，从而促进养猪业科学发展。
　　
　　参考文献：
　　［１］ ［美］ＤＡＶＩＤ Ｈ． 养猪生产与健康管理［Ｍ］． 刘敬顺，译． 广州： 广东科技出版社，２００３．
　　［2］ 林远康． 50亿财政资金打水漂［J］． 农村宝典，2011，111（7）：8．
　　［3］ 李 丹． 美国，分点饲养合同养猪的国度［J］． 农村宝典，2011，112（8）：76-78．
　　［4］ 段诚中． 规模化养猪新技术［Ｍ］． 北京：中国农业出版社，２００１．
　　［5］ 谭德富． 环保给有机矿提供更多推广机会［J］． 农村宝典，2011，107（3）：76-78．
　　

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