浅谈基层农技推广体系改革与建设存在的问题及其对策
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摘 要：基层农技推广体系的改革与建设关系到我国农业生产的发展，同时还能促进农业科技成果的转化，有助于农业经济的提升，因此农技推广工作既是对我国农业发展的支持和保护，又是实现农民增产增收的有效举措，具有积极的影响力。本文以柳城县为例，针对基层农技推广体系改革与建设中存在的问题进行分析，并提出有针对性的对策，旨在为我国的农技推广工作提供建设性的意见。
关键词：基层农技推广;改革;问题;对策
如何实现农业经济效益的提升，其根本在于农业若想得到良好发展离不开农业科技，这就需要我们将先进的农业生产技术和科技成果应用于农业生产中，从而提高生产力，为农民增收创效提供有力支撑。基层农技推广是一项服务于广大农民群众的工作，特别是县、乡镇等农技推广部门，与当地农民经常打交道，有着良好的群众基础，同时也是最贴近基层和农业生产的前锋，因此，应在农技推广改革与建设的工作中正视存在的问题，找出问题产生的真正原因，从而采取相应的对策来解决问题，以充分发挥农业科技的作用，实现当地农业的长期稳定发展和经济效益的不断提升。
一、农技推广体系改革与建设存在的问题
1.农技推广人员知识老化。目前，我国基层农技推广体系中其基础性的工作均由主要的职能部门来完成，但其中涉及到的具体的工作内容和业务则由县级农业部门来管理，这样在开展实际工作时极易出现管理上的脱节，从而影响工作的效果，不利于农业生产的发展。加之有关部门对农技推广人员的知识更新及继续教育未引起重视，也未组织其进行相关的培训，以致农技推广人员存在知识老化现象，未能与时俱进，跟随时代发展的脚步，从而影响农技培训工作的效果。
2.农民思想观念保守。在实际工作中，笔者发现部分农民思想观念保守，担心引进新品种新技术存在风险不能实现预期的效益，因此仍然沿袭以往固有的习惯，以往种什么继续种，不愿尝试新技术。还有部分农民尽管敢于接受新鲜事物，但存在过急心理，只要产品未达到其预期值或者市场价格出现波动便立即放弃。另外还有少部分农民缺乏诚信，虽与企业事先签订了农产品产销协议，事后却变卦不愿兑现之前的承诺，不仅对农企合作关系造成不利影响，还对自身发展造成阻碍。
3.农民培训力量不足、形式单一。目前，我县农技推广工作专职人员紧缺，一些农技推广人员身兼他职，以致部分岗位出现有岗无人的现象，加之农技推广人员工资待遇不高，且推广经费紧张，受体制、待遇、观念等方面的影响，高校农业专业的毕业生不愿到乡镇工作，缺乏新鲜血液的补充，多种因素造成培训力量不足。同时，现有的农技推广人员由于缺乏继续教育的机会，在实际培训时只能进行适用技术方面的指导，而对多种农作物的专业技术涉猎不深，以致培训多以办培训班、发放资料、咨询解答等方式进行，培训效果不近人意。此外，用于培训的教学设备落后，尤其是村级的农民培训，电教设备无法普及，导致农技推广工作过于被动，一些新技术至多停留在区级或乡级，不能实现进村到户，以致村一级农民知识获取的途徑少、科技成果无法得以转化，造成致富无门。
二、基层农技推广体系改革与建设的对策
1.加强农技推广体系建设。农技推广工作要想取得实质性的进展，必须加强农技推广体系的改革与建设，首先对农技人员的使用加大管理力度，县、区、乡各级农技人员必须在岗尽职，将工作业绩直接与其工资奖金等挂钩，对于长期工作在一线的农技人员应提高工资待遇，通过工资待遇的提高吸引院校农业专业的毕业生，为农技推广队伍注入新鲜血液，稳定农技推广队伍。其次，有关部门对于农技推广人员的再教育再培训应引起重视，并建立专项的农技培训资金，分期分批组织农技人员进行继续教育，为其创造机会到高校接收培训和学习，以开拓其眼界，提高其专业知识水平。最后，争取当地政府部门的支持，拨出一定的经费用于基层农技推广部门培训设备设施的添置，打造良好的硬件环境，以完善农技推广基础设施建设，从而提高培训的效果。
2.加大农技推广宣传的力度，转变农民思想观念。农技推广工作要想顺利开展和进行，必须加大农技推广宣传的力度，从根本上转变农民固有的传统思想观念，使其积极主动的接受新技术、新品种。农技推广部门应联合报社、电视台等部门，以报纸、电视、科技下乡等多种形式对农技推广工作进行宣传。同时还可利用先进的网络技术，加快农业科技在当地的传播范围和传播速度，使农技推广工作的宣传面不断扩大，如农作物新品种的效益、种植技术、成功范例等，根据不同季节不同品种的农作物，进行循环宣传，以使当地农民思想观念不断更新、视野范围不断拓宽，培育新型的职业农民。
3.开展多种形式的农技培训工作，提升农技培训成效。农技培训部门要开展多种渠道组织多种方式的培训，不断扩大培训的范围，突出培训的重点。对现有的培训资源应进行优化整合，建立以县农业部门为主导，农科教相结合、资源配置合理的农技培训网络，利用网络的优势实现农技远程教育的全面覆盖。发动科研机构以及具有相关培训资质的社会培训机构积极参与到农民培训的工作中，尤其要发挥农广校、村文化社等机构的作用，以形成浓厚的培训氛围，带动当地农民积极投入到农技培训之中。同时，还要尊重广大农民群众的意愿，根据不同的季节和时令，开展不同的农作物种植技术、配方施肥技术、不同病虫害的防治技术等培训，以提高其农业技术水平。
4.大力推广科技示范，促进农业科技成果快速转化。农技推广部门应会同当地农业的龙头企业、科研单位、高等农业院校等机构大力开展农业科技与农业企业的合作，推广农科教示范，动员和鼓励农技人员参与农业示范园的创办，将引进的新技术、新品种应用于农业科技示范园，待取得成功后再以真实的试验结果向当地农民进行推广，积极引导他们运用农业科技早日致富，通过引进、试验、繁育、示范、推广等一系列环节探索出一条一体化发展的农业产业化路径。对各村科技示范户进行重点选拔和培养，以带动更多农民加入到新技术、新品种应用的队伍中，促进农业科技成果的快速转化。
5.建立农技推广责任制。农技推广工作要想真正落到实处，必须建立农技推广责任制，以使农技推广人员明确自身的岗位职责、服务对象、服务范围、工作性质和内容，以及工作任务的要求、工作指标的量化和实现。对于县级农技推广部门而言，县级应为乡级的农技人员提供技术上的支持，解决他们的技术问题;对于乡级农技推广部门来说，乡级的主要任务是生产实践方面的指导，能准确的将上级部门对农业技术的要求传达和落实到农户家中。因此各级应履行自身的职责，实施责任分层制，县级农技推广人员应根据主导产业明确自身负责的推广任务，并联络乡镇农技推广人员及农业科技示范户，指导他们如何应用农业科技开展工作，乡镇农技推广人员则按农技推广责任制对责任区域进行包干，如可采取包村联户的方式进行农技推广的具体工作。
综上所述，基层农技推广体系是实施科教兴农的重要战略决策，也是推动我国农业科技不断得到提升的中坚力量，因此加强基层农技推广体系的改革与建设，对于农业经济的发展不可小觑，具有重要意义和积极的促进作用。
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作者简介：胡聪，男，广西三江县，苗族，本科，农业技术推广，助理农艺师。
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