探讨智慧灯杆在智慧城市和5G建设中的作用
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【摘要】 本论文针对智慧灯杆目前的发展状况、规模、标准等情况，分别阐述智慧灯杆在智慧城市、5G网络建设中所起的不同作用，提出后期智慧灯杆在标准制定上、规划、部署、建设上需要关注的环节。
【关键词】 智慧灯杆 智慧城市 5G 标准 规划
一、智慧灯杆的发展状况
智慧灯杆属于信息基础设施，是集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、无线通信、信息交互、应急求助等诸多功能于一体的基础设施，是构建新型智慧城市全面感知网络的重要载体，是实现智慧照明、绿色能源、智能安防、无线城市、智能感知、智慧交通、智慧市政的基础性保障。
根据公开数据显示，截至2017年，全国各类杆体数量超过7000万根，其中城市智慧灯杆2741.1万根，视频监控杆876.1万根，通信塔杆200万根，其他杆体300万根，路边照明智慧灯杆、监控杆、行人指示牌，运营商通信杆等多杆林立，背后引发的资源浪费问题值得深思：杆体规模庞大，建设管理混乱，产权不一;维护单位资质能力欠缺，维护不力，这些都给城市管理带来一定难度;部分单位在实施建设时盲目，以需求为导向，缺少整体规划，在杆体的选址布点上极具随机性，造成所建设的杆体杂乱无章而缺少管理;反复开挖路面布放线缆，贪图便利私自拉接电线的等现象时有发生。
二、智慧灯杆在智慧城市中的作用
2.1 智慧灯杆是智慧城市的重要基础设施
智慧灯杆是集多功能于一体的公共基础设施，能更好地推进数据融合、技术融合、业务融合，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务、跨地域的协同管理和服务。智慧灯杆是智慧城市建设发展的基础性、前置性、支撑性条件，其与公路、铁路、电网等基础设施在经济社会发展中发挥的支撑引导作用是一致的。
加快智慧灯杆建设有利于形成共享共建、集约高效的城市物联感知体系建设模式，进一步提升公共安全、城市管理、道路交通、生态环境等领域的智能感知水平，为以发展智慧交通、智能驾驶、安全监控、无线通信、环境监测等为核心的智慧城市建设奠定坚实的基础。
2.2 智慧灯杆是城市大数据的重要入口
数字技术的广泛使用将会对整个经济环境和经济活动带来根本性的变化，并逐渐形成数字经济。数字经济是信息和商务活动基本实现数字化的全新的社会、政治和经济系统。目前，我国数字经济正逐渐进入快速增长期，企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易日趋频繁，我国经济发展及城市治理工作对于高科技数字技术及其配套设施的需求不断上升。
智慧灯杆作为集各类城市数据收集设备于一体的载体，能够更高效、更节约、更全面地收集来自城市监控摄像头、气象传感器、通讯小机站、智能驾驶传感器等硬件设施记录的数据信息。智慧灯杆若能全面推广，将成为城市大数据的重要入口，为进一步对城市大数据的深度挖掘、创新运用提供充足的数据资源。在大数据时代背景下，对数字技术的研究和开发具有十分重要的意义和作用，智慧灯杆的开发和运用，将帮助人们更好地进行深入的研究，快速形成大量真实动态数据，减少基础数据收集阶段的繁琐工作，提升城市大数据研究的效率和质量。
三、智慧灯杆是5G建设的重要载体和补充
由于5G网络使用的是高频，其覆盖范围小于4G网络覆盖范围，因此5G网络的建设需要配套更多的站点[1]。如果按照传统模式，就意味着需要重新规划建设大量的信号基站以及配套网络资源，造成资源浪费和重复建设。因此，5G势必将突破传统建网方式，充分挖掘存量站址潜力，加大社会资源利用力度。但是，必须指出目前的智慧灯杆在备电、地网、防雷等方面都不能满足通信建设的要求，一方面，后续需要不断完善智慧灯杆的建设标准，另一方面，需要理性看待智慧灯杆在5G建设中的作用，目前全国有250万座通信铁塔，5G的建设还是以现有的通信基础设施为主，智慧灯杆作为后续的补充[2]。
智慧灯杆能有效依托全省市政道路、铁路、地铁、智慧灯杆、视频杆等公用设施，整合电信运营企业的需求和现有4G信息基础设施，最大限度实现社会塔杆与通信塔杆双向开放共享，节约城市建设空间，高效集约利用社会资源，实现共建共享，最大限度降低5G建设推广运营成本，为5G商用推广提供最大便利。
四、智慧灯杆在社会发展中的作用及建议
4.1 完善智慧灯杆的建设标准
积极开展智慧灯杆技术标准体系研究，满足各方的需求。统筹考虑照明、移动通信、公共WLAN、视频、广播、一键报警、信息发布等功能的有机整合，深入分析智慧灯杆所挂载设备大小、高度、重量、布点位置、方向角度、电力负载、备电方式、防雷性能、传输方式等技术参数，结合安装场景外观、安全等要求，按照兼容、开放、共享、可扩展、前瞻性等原则制定建设标准规范。标准制定适度超前，兼顾各领域的个性化需求，并为未来需求保留擴展空间。各部门在新建或改造路灯杆、视频监控杆、通信杆等路杆设施时，应遵循相关要求和标准规范，实现单一功能路杆向智慧灯杆的转变。
4.2 深化统筹规划的建设原则
智慧灯杆的建设与使用涉及的部门较多，同时各部门的需求意见不一。要加强统筹规划的作用，设立专门的归口单位。将城市智慧灯杆作为城市基础配套设施的重要部分纳入城市总体规划和城乡统一规划。加强规划的引导作用，将城市智慧灯杆作为城市基础配套设施的重要部分，纳入各级城市总体规划和城乡规划，进一步编制智慧灯杆控制性详细规划，并报请相关部门审批。同时建立杆体资源的详细规划档案管理制度，逐步建设数字化信息管理平台，规范规划动态维护制度，有计划、有组织地对点位分布规划建设进行评估和维护。后期要进行智慧灯杆的控制性详细规划，落实到一路一规划，并报请相关部门审批。
4.3 坚持共建共享的规范建设秩序
坚持“集成整合、统一建设、统一管理、开放共享”的原则，推动智慧灯杆的统一建设和管理，作为公共基础设施开放给社会各方，实现资源共享。政府投资的公共交通、市政项目，如道路（含铁路、高速公路）、公园、绿道、医院、学校等，智慧灯杆由政府统一规划建设。非政府投资新建的工业园区和住宅小区，应在项目规划阶段，将智慧灯杆的建设纳入总体设计范围，由开发商按照智慧灯杆技术与工程标准规范建设。各部门在新建或改造智慧灯杆、视频监控杆、通信杆等路杆设施时，应遵循相关要求和标准规范，实现单一功能路杆向智慧灯杆的转变。借鉴国内先进经验，建议由政府牵头，明确由市政、交通、公安、城管、通信等多个部门共同完成现有杆体资源的整合、排查，对现有各类型资源的进行深度整合，作为公共基础设施开放给社会各方，实现资源的“共享、集约、统筹”。
五、结束语
综上所述，智慧灯杆作为城市中分布最为密集且均匀的信息基础设施，为信息化基础设施建设提供了新的形态和载体，其标准化、规范化的统筹、规划、建设为智慧城市的后续发展提供了保障，成为信息收集末端的规范化的工作模式。此外，智慧灯杆的广泛分布将使其成为5G室外覆盖补充的载体，成为智慧城市和5G建设的结合点。但城市空间毕竟有限，5G建设可以充分利用各种市政基础设施作为补充，加速5G部署、有效利用资源、减少重复投资，践行国家“创新、绿色、开放、共享”发展理念。
参 考 文 献
[1]杨峰义.5G无线网络技术及关键技术[M].北京：人民邮电出版社，2017.
[2]杨峰义.5G网络架构[M].北京：电子工业出版社，2017.
柳林林（1975-），女，辽宁建平人，高级工程师，从事移动通信规划、建设、维护、优化等工作。
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