农机补贴政策在振兴乡村战略中的意义和内涵
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摘 要：根据国务院出台的有关实施乡村振兴战略的文件可知，战略实施的基础是提升农业务工人员的劳动收益并有效减轻务农的劳动强度，而达成这一目标的关键取决于农业生产力成本以及农业自动化水平。借助农机补贴政策的相关要点，论述该政策在振兴乡村战略中的意义和内涵，旨在通过宣传鼓励农业生产者借助补贴政策进一步促进农业生产水平的提升。
关键词：农机;补贴政策;乡村战略
中图分类号：F323.3;F812.8 文献标识码：A
doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.03.041
0 引言
对于我国而言，农村具有一定的发展潜力，能够有效保障国内需求，而农业经济的发展有望实现我国整体经济稳中求升的状态，因此，发展农业经济需以农民为主体。近年来我国致力于发展农业经济，为加强农业的基础性作用，接连发布关于加强农业建设的政策方针。农机补贴政策就是其中之一，能够作为农业发展的中坚力量。
1 农机补贴政策在振兴乡村战略中的意义
1.1 理论意义
农业机械化的实施能够解放农村劳动力，并对劳动力进行更新，从而提升我国农业生产效率，达到提升农民经济效益的目的。因此，农业的根本出路在于能否实现机械化。我国颁布的“两减免”、“三补贴”惠农政策中，农机补贴政策是其中的重要内容，符合社会上对农机发展的需求，且利于推进我国农业机械化进程。2003年，为了促进农业机械化的发展，我国颁布了相关文件，文件指出，推行农业机械化能够促进农业生产方式的转变;2004年，《农业机械化促进法》颁布，农业机械化进程加快，是我国农业机械化发展迎来的机遇及挑战，有效提升了农民应用农机生产的积极性。截至2017年，我国粮食总产量达到6亿t以上，同比2016年增長31%。据统计，各地农民整体经济收入有明显提升。适合2018年-2020年的农机补贴政策现已出台，实行稳定政策，财政部门累加补贴。由此可知，在农机补贴政策的激励下，农业机械逐渐取代农村劳动力，我国粮食安全问题以及农民收入问题将得到有效保障。
1.2 现实意义
以中央精神为导向，多个省市的地方政府相应出台了配套补贴政策，加大力度支持惠农政策。为了使农业机械的发展更有后劲，规划了3年的政策执行周期，切实体现政府实帮实扶的服务态度，为实现乡村振兴战略改善农业生产环境这一目标起到了促进作用。以某市某地区为例，在党中央有关农机补贴政策的基础上，进一步细化补贴对象，即区分农村集体经济组织、农民合作社组织、农业企业以及其它从事相关农业活动的组织，在此基础上扩大并优化了补贴资源，将11类政策补贴扩展到14类，符合该省推行农业机械化的实际情况。以另一地区为例，穗茎兼收玉米收获机原享受中央资金补贴额2/3的市级累加补贴，后调整为享受中央资金补贴额1/3的市级累加补贴，并对沼液沼渣抽排设备、秸秆压块机等作出相应调整。个人能够享受的最高补贴金额提升到50万元，农业生产组织可享受的最高补贴金额提升到200万元。该地区的做法有效激发农民应用农机的积极性，推动农业现代化进程。
2 农机补贴政策在振兴乡村战略中的内涵
农机补贴政策的实施，能够有效解决三农问题，发挥了公共财政的实际效用，加速实现乡村振兴。2018年的农机补贴政策，在相应政策条款上具有较为丰富的内涵，其中，政策指向精准明确，通过引导从根本上改善相关利益之间的关系以及资金的投入，旨在激发农业生产者以及农机制造行业的积极性，这也是当前形势下农机行业发展的关键性因素，是十九大会议以来，国家对农业机械化未来的发展提出的行动指南，对促进农业生产转型升级以及创新设计新型农机设备具有重要的战略性意义。
事实证明，农机补贴政策一定程度上有效提升了大型农业机械的国产化水平，带动了农业生产效率以及农机生产能力。但事实上，我国农机化起步较晚，因此行业发展速度较之其它行业仍有一定差距。为加快推进农业绿色发展，在具体的措施上还有需要调整完善的地方，应加大补贴范围。
3 对未来的展望及启示
地方政府应精确掌握中央精神以及补贴政策的幅度，根据本地区农业机械化发展的现状，进一步扩大政策补贴的额度及类别，有针对性的比对全局，有效调节地方发展不均衡的现象，并结合当地财政情况，使公共财政资金向农业机械化倾斜。同时，加快完善农机设计制造的激励机制，为国产农机提供更大的市场空间，提升国产农机的竞争力，致力于发展高端、实用的农业机械。对此，建议培养农机专业性、创造性人才，使农业机械化产业长足发展。
4 结论
为了推进农机补贴政策的进展，应调整农机补贴的领域，将工作重心转移到农机结构的调整，并以绿色农业发展为指引，鼓励并支持创新型农机的应用。同时，政府部门应加强对农机补贴发放的监督管理力度，充分发挥农机补贴政策的效用。
参考文献：
[1]曹阳.中国农机财政补贴政策问题研究[D].洛阳：河南科技大学，2019.
[2]徐春明.农机补贴与农机推广工作的可持续发展分析[J].农民致富之友，2019（9）：124.
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