构筑山东科技新高地
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作者: 高克己
在社会经济的发展中，高新技术是一个强力的助推器。而汇聚了众多高新技术产业的国家级高新技术开发区则是这个助推器生产线。国家高新区已成为国家发展高新技术产业的重要基地和聚集创新资源、发展先进生产力的有效载体，为推进产业结构调整、促进经济增长方式的转变积蓄了力量。
目前，山东省拥有济南、青岛、淄博、潍坊、威海5个国家级高新技术产业开发区。近年来，山东省高新区坚持科学发展观，抓住高新技术产业发展的大好机遇，呈现了超常规、跳跃式发展的良好势头，开发区区域竞争力日益增强。截止到2004年底，5个国家级高新技术产业开发区的高新技术企业达到998家，实现技工贸收入1643亿元，工业总产值1543亿元，工业增加值432亿元，实际缴税80亿元，出口创汇24.5亿元。
济南高新技术产业开发区
济南高新区成立于1991年，是国务院批准的首批国家级高新区之一，是济南市对外开放的窗口和重要的高新技术产业基地。 济南高新区规划总面积 83平方公里，其中总部经济中心区33平方公里，出口加工区10平方公里，东部新区40平方公里。开发区内环境优美、交通便利、基础设施完善，西临济南奥林匹克中心和山东省政务中心，东接章丘龙山文化发源地，南面是葱翠山峦，北面距济青高速公路和济南国际机场仅需15分钟车程，济南市交通主干道经十路、工业南路、世纪大道穿区而过。区内基础设施完善，建设了现代化的实验学校、幼儿园、居住小区，成立了行政审批服务中心，建立了投资、金融、人才交流、会展、保险、法律、公证等支撑服务体系，实行规范化“一站式”办公。
济南高新区规划建设了齐鲁软件园、创业服务中心、留学人员创业园、大学科技园、出口加工区、生物医药园、环保科技园和齐鲁机电园等八个国家级专业产业园区，区内现拥有各类企业 3000多家，高新技术企业二百多家，其中，产值过亿元的有41家，过5亿元的14家，过10亿元的7家。浪潮集团、力诺集团、小鸭斯威特、齐鲁制药、正大福瑞达、齐鲁电机制造、山东华为通信、胜利生物、元隆生物、天辰集团、华光电子、法因数控、十方圆通、山大科技产业园先后在高新区发展壮大。济南高新区直接从事高新技术产业的有 6万人，硕士博士1500多人，累计承担国家火炬计划项目100多项，省部级火炬计划项目300多项。2004年，规模以上企业全年实现产品销售收入98亿元，实现工业增加值31亿元，实现高新技术产业产值83亿元，实现出口创汇6555万美元。按科技部口径统计，实现技工贸总收入510亿元，完成工业增加值124.3亿元。在全国53家国家级高新区经济指标综合排名中位列第13位。
青岛高新技术产业开发区
青岛高新技术产业开发区成立于1992年5月，规划面积58平方公里，总面积389.34平方公里。开发区地理位置优越，配套设施建设齐全。区域中心距青岛国际机场仅17公里，距北方第一大港口―青岛港距15公里，距青岛火车站12公里。区内铺设输配水管线长度为79.2千米，管径为800毫米，日供水能力为10万立方米；已建成2座10KV公用站和3座35KV变电站，现综合供电能力为16万KVA；热电厂可外供0.981mpa生产用气134t/h。采暖用蒸气（0.196mpa）40t/h，采暖负荷198MW，可满足产业区生产和采暖要求；区内燃气气源为天然气，采用中压单级管网的供气方式，输气、配气表压为0.35mpa。在通信设施方面，已建成完善的通讯网络，可提供包括移动通信、数据传输、传真等业务在内的多项通信服务。
青岛高新区高举科技创新旗帜，不断优化区域环境，初步建成了比较完善的创新创业体系。科技企业孵化器目前达到8家，孵化面积达到15万平方米，在孵中小科技企业数达到170多家，3年内孵化面积将超过50万平方米，在孵科技企业数将达到500家；成立了青岛高新技术创业服务中心，大力探索市场化运作与政府服务相结合的全新运行机制，推进了多元化、专业化、市场化、国际化发展格局的形成；以全面扎实推进高新区与高校院所的紧密合作为核心，着力构建公共技术平台、中介服务平台和投融资平台，促进政、产、学、研、资、介、贸的良性互动，有力地推进了拥有自主知识产权的中小科技企业群体的快速发展壮大；不断加大科技资金投入力度，建立了总额5000万元的科技发展资金和专门的软件产业发展资金，以种子资金、贷款贴息、配套资金等形式支持科技企业创新发展。
高新区加快推进高新技术产业向特色化、规模化、集群化的方向发展。2004年，青岛高新区实现高新技术产业产值380亿元，占规模以上工业产值的比重为85.9%；技工贸总收入620亿元；工业增加值114.9亿元，同比增长21.3%；区级财政收入完成11亿元，同比增长21.1%；全年实际利用外资1.5亿美元，同比增长133%；实际利用内资33.6亿元，同比增长33%；完成外贸出口13.5亿美元，同比增长25%，其中高新技术产品出口4.7亿美元，同比增长37%；全区高新技术企业总数已达185家。
潍坊高新技术产业开发区
潍坊高新技术产业开发区是1992年经国务院批准设立的国家级高新区。高新区总规划面积8.6平方公里，区内布局合理、功能完善、风格独特。2001年，高新区顺利通过了国家ISO14001环境质量体制认证。2001年以来，平均每年投资6亿多元用于配套设施建设。区内水、电、暖、交通、通讯等设施十分完善，律师事务、信息咨询、人才交流、产权保护、金融服务等服务体系健全。
目前，潍坊高新区已建设了建筑面积35万平方米、总投资5亿元的科技企业孵化器，现已有100多家科研机构和企业联系入驻。光信息产业园、大学产业园、民营科技园、留学生创业园等8个工业园已初具规模。
区内科研机构和企业除享受国家规定的税收及其它优惠政策外，还将给予更大优惠。如对生产性企业和科研开发机构，实行“无收费”政策，免收注册、建设、生产、经营等各个环节的各种行政事业性费用。对进区建设的大、高、外项目，坚持一事一议、特事特办的原则，给予最大限度的优惠，并对纳税企业给予特别奖励。对入驻区内的国家级出口加工区的项目，由海关实行封闭监管，享受“境内关外”的待遇，在享有高新区规定优惠政策的同时，还享受进出口免税、入区退税、能源退税、进料保税、免征增值税、优惠所得税，以及全封闭、24小时快捷通关等国家赋予出口加工区企业的一切优惠政策。
开发区主要经济指标连续3年实现翻番的基础上，2004年，通过积极应对国家宏观调控政策，破解了土地、资金、农民安置等诸多难题，经济继续实现高速增长，主要经济指标增幅均达到45%以上。今年1―10月份，完成技工贸总收入409亿元，财政总收入17亿元，固定资产投资56亿元，增幅均在40%以上。
威海火炬高技术产业开发区
威海火炬高技术产业开发区成立于1991年3月，是经国务院批准设立的国家级开发区，也是全国3个火炬开发区之一。开发区面积121.9平方公里，海岸线长30.5公里。开发区坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，加快基础设施综合配套。累计完成基础设施投资10亿多元，路、水、电、暖、通讯等设施完美。这里蓝天、碧海和绿色相映成趣，生产、生活、生态和谐统一，经济、社会、环境协调发展，智慧、激情与自然融为一体。在中国高新区“二次创业”的新时期，威海高新区还将按照 “四位一体”的定位，规划建设80平方公里的科技新城。
威海高新区具有优越的创业条件，建立了国家级创业中心、留学人员创业园、中韩科技孵化器，拥有专业的服务团队，优惠的扶持政策。各类孵化器面积近10万平方米。建立了多元化投资机制，为科技型中小企业提供个性化融资服务，形成了“研发－孵化－产业化－风险投资介入－上市”一条龙的资金支撑服务体系。
优越的地理位置，一流的发展环境，使威海高新区成为山东半岛的投资热点地区之一。各项主要经济指标年均增长30％以上。资金、技术来源发展到40多个国家和地区。企业总数达到2600多家，其中外资企业280多家。
淄博高新技术产业开发区
淄博高新技术产业开发区于1992年11月经国务院批准设立，面积121.13平方公里。淄博高新区具有全面、完善和现代的基础设施，建成了一批亮点工程和标志性建筑，已形成了50多公里道路交通网络，区内水、电、气、通讯等“七通一平”工程已完善配套，年吞吐量3万标箱的集装箱中转站以及保税仓库、保税工厂。学校、宾馆、商住小区和一批标准厂房己投入使用，高新技术创业服务中心、海外学人创业园。民营科技工业园等相继建成，金融、保险、商检、税务、工商、公安等服务和社会保障功能健全。高新区内人均绿地41平方米，绿地率达到39%以上。
开发区具有优越的创业条件，创业服务中心建筑面积8.7万平方米，在孵企业达到117家， 2003年经省政府批准，成立了规模为5000万元的高新技术风险投资公司，目前已投资项目6个，总投资额达到4700多万元。设立了孵化企业种子基金，促进高新技术的培育、孵化、产业形成。区内企业实行“一个窗口对外、一个漏斗收费，一条龙服务”。设立了行政审批服务中心和服务大厅，推行了新的企业注册登记管理办法，为投资者提供便捷、快速全方位服务，力争把高新区建成收费最低、效率最高、投资回报率最好的、与国际要求的投资环境接轨的发展平台。
为适应高新技术产业发展，高新区相继制定了一系列有利于高新技术项目和外资进区的政策措施。降低收费标准，对重点开发领域实行“无费区”试点，在增值税、所得税。营业税等税收方面，给予企业财政返还的优惠政策。高新区实行“一站式”服务，一个窗口对外，不断简化手续办理程序，为进区企业提供配套和多元化服务。区内还建立了高新技术产业发展基金，形成多元化风险投资机制，为企业和高新技术项目提供资金扶持、融资担保等服务。
近年来，开发区经济建设取得了显著成绩。2004年引进外资项目达到73个，实现合同利用外资2.33亿美元，实际利用外资8101万美元，分别比上年增长53.7%和56.8%；出口总额4.8亿美元，同比增长41.2%。引进市外内资15亿元，引进投资过千万元的在建项目95个，总投资150.64亿元。其中过亿元项目36个，总投资131.5亿元。目前已有7家世界500强企业落户高新区，先后与韩国三星、SK、美国百利高、福禄公司、PPG、荷兰DSM等跨国公司建立了良好的合作关系。总投资3.5亿元的中博先材工业园项目一期工程已完成，引进美国PPG公司技术、投资10亿元的超白玻璃项目已经投产，投资15亿元的中材金晶玻纤工业园项目已开工建设，美国空气化工公司项目已投产。
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