印度英语教育对我国中小学英语教师培训的启示
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作者:莫柠源
【摘要】印度语言教育的三语方案既巩固了官方语言印地语的地位又使英语的影响力得到增强，同时也保护了地方民族语言的发展。印度宽厚的英语教育社会基础造就了良好的英语教育环境。印度英语教育对高端人才培养产生积极的影响，印度软件开发和IT应用型人才具有庞大的规模和雄厚的实力。印度基础英语教师培训对我国基础英语教师培训有许多可借鉴之处。我国基础英语教师培训要创建提升教师培训动力的运行机制，要构建教师培训的多元模式，要建立对培训主体机构的评估制度。
【关键词】印度;英语教育;社会基础;教师培训
【中图分类号】G729【文献标识码】A【文章编号】1001-8794（2020）04-0090-04
【收稿日期】2019-12-28
【基金项目】黑龙江省省属高等学校基本科研业务费项目，项目编号为KYYWF10236180127;2018年度黑龙江省艺术科学规划项目，项目编号为2018D080;绥化市社会科学研究项目，项目编号为SHSK2019042
【作者简介】莫柠源（1984—），女，黑龙江绥化人，硕士，讲师，研究方向为外国语言学及应用语言学。印度语言教育政策，印度英语教育的历史和现实条件，印度英语教育的成就，印度的基础英语教师培训等英语教育社会基础的相关问题。对探究我国英语教师培训改革的路径极具借鉴启示价值。
一、印度英语教育社会基础
（一）印度语言政策及英语教育政策概况
印度是世界著名的多民族、多语言国家，语言现象十分复杂。对印度语言文化造成深刻影响的当属英国对印度的殖民统治，一般认为，英国对印度的殖民统治始于1757年一直到1947年印度宣布独立。在长达两个世纪的英国对印度的殖民统治期间，英语在印度得到广泛而深入的渗透，并潜移默化地为印度民众比较普遍地接受，而且取得了第二官方语言的地位。
独立后的印度政府为干预和协调作为外来语的英语文化的发展与主流民族语言印地语及其他民族语言文化继承与发展的冲突，有针对性地制定了语言政策。1949年11月，印度制宪会议通过了《印度宪法》，《宪法》于1950年1月开始施行，《宪法》规定印地语和英语同为印度官方语言，规定《宪法》实施15年内英语在联邦各官方场合可以继续使用。[1]国家高等司法部门的诉讼用语、国家和邦级立法机构通过的法案或修正案、国家和邦级首脑发布的政令，均使用英语。[2]然而，《宪法》对英语使用的干预和限制并没有取得预期效果，英语在印度依然强势，地位进一步加强，影响继续深入。[3]现在英语仍然是印度的第二官方语言。
印度为调和英语教育与民族语言教育的矛盾，1963年制定了《官方语言法》，这是一部关于语言教育政策的法案，提出著名的三语方案：规定印度学校要进行三种语言教育，每个学校首先要教授印地语或本地语，其次是英语，再次是其他印度地方语言和印地语，这也就是规定了印地语和英语是每个学校开设的必修语言课程。[4]三语方案比较有效地巩固了印地语的地位，同时也使英语的影响力继续增强。
（二）印度英语教育的历史和现实条件
英语在印度传播、扎根、发展并取得官方语言的地位，是有深刻的历史原因和厚重的民众基础的。
1757年印度开始沦为英国殖民地，如果追溯到1600年英国入侵印度建立东印度公司，到现在英语在印度存在发展长达400余年的历史。英语在印度从潜移默化地渗透到英國统治者的强力推进，再到印度民众比较普遍地接受和政府的高度认同，主要原因是历史形成的，其次是印度的英语教育政策。英语在印度起到的积极作用是主要的，印度语言众多，包括印地语在内没有那一种本土语言能成为印度的通用语言，在官方场合和公众语境，英语起到各本土语言相互沟通的媒介作用。
印度英语教育进入学校应该是从英国殖民统治时期开始，殖民时期印度的英语基础教育处于比本土语言基础教育更重要的地位;英语在印度民众中也有很广泛的需求，掌握一定程度的英语成为获得稳定工作的保障条件，这一时期，印度建立了初步的英语教育制度。[5]独立后印度建立了比较完善的英语教育政策保障体系。印度的学校英语教育有学前教育、小学教育、初中教育、高级初等中学教育、高中教育和大学教育，英语学校教育15年。[6]
印度为普及初等教育，鼓励发展民办教育，建立了很多私立学校。印度私立学校主要面向中小学教育。私立学校的英语教育比较公立学校有更高的教学质量，原因是私立学校创设了比较自然的语言习得环境。印度私立学校不仅英语课程采用英语教学，其他课程也普遍地运用英语教学或双语教学，也很普遍地使用英语原版教材，师生在课堂上的互动使用英语交流。[7]然而，这样的私立学校学费都很昂贵，主要面向富裕家庭。虽然如此，印度民众宁愿多花钱让子女到私立学校接受英语教育，因为儿童在私立学校接受英语教育能有效的获得英语听力和口语技能。印度的家长把学生能获得卓越的英语交际能力看做英语教育成功的重要标志，熟练的英语交际能力使人才发展有丰厚的回报。[8]在印度，提高英语交际能力的价值是巨大的，从人才市场反馈的结果估计，流利的英语口语与32%的高收入相关。[9]
（三）印度英语教育对人才培养的影响
印度坚实的英语基础教育和务实的教育体系，创造了人才培养的有利环境，培养了大量与现代科学技术接轨的应用型人才。
国际一流高端人才必备的条件之一是通晓英语，能有针对性地查阅筛选英语学术资料和融会贯通地理解英语学术资料的科学原理，能很容易地快速撰写英语学术论文;在国际学术会议上能准确理解其他专家的报告和发言，能正确地用英语表达自己的学术成果。[10]在印度英语教育的背景下，很有利于使人才培养达到这样的英语水平。印度许多学生从幼儿阶段就接受良好的英语启萌训练，英语思维方式和习惯逐渐养成，经过10年的英语基础教育和两年的高中英语教育到上大学前，英语听、说、读、写技能已达到很高的水平。 印度英语教育对应用型人才培养的积极影响更为显现，印度软件开发和IT应用型人才具有庞大的规模和雄厚的力量。印度在信息技术（IT）产业的发展上居世界领先地位。印度拥有50万合格的计算机软件开发人才，有20万软件工程师常驻海外。[11]印度IT产业在世界领先地位取决于雄厚的IT人才队伍优势，而IT人才要具备良好的英语应用能力。
（四）印度英语教师培训概况
印度基础教育随着教师数量的不断增长，不合格和未经培训的教师数量也不断增加，教师培训成为印度着手下力解决的问题。印度《国家教育政策》强调教师继续教育和在职培训是提高学校教学质量的重要因素，印度十分重视教师培训基础设施建设;独立后的印度建立了多层次的教师培训机构，成立了国家级教育研究和培训委员会（NCERT），其职能是通过创新方案向教师提供培训，成立国家教师教育委员会（NCTE），职能是对教师培训进行质量监控;在邦级成立教育研究培训委员会（SCERTS）或教育研究所（SIES）;在区级成立教育培训学院（DIETs），教育培训学院以教师培训、教材和课程框架设计等形式为在职教师提供业务支持。[12]其职能与我国县级教师进修学校类似。
印度基础教育教师主要由某些大学附属的教师教育学院培养，这些教师教育学院不仅具有职前培养中学教师的职能，还能提供教师和其他教育工作者的职后培训;印度针对这些教师教育学院的办学条件和履行职能的水平，对一些教师教育学院给予财政支持，并强化了职能，升格为高级教育研究院;高级教育研究院不仅能履行教师教育学院的职能，还能对基础教育教师和教育科研人员及教育管理工作者提供教育硕士和哲学博士培养项目。[13]
印度基础教育教师培训注重课程更新，以教师专业领域最新的内容和前沿成果有针对性地确定任课教师;教师培训的内容不只是专业知识和教学方法，也注重拓宽知识面，使其对专业知识有更深刻、更全面的理解;也很关注教师未来的专业发展，致力于让教师养成良好的自学习惯，为终身学习打下良好的基础;让教师学会探索、反思，发展自己的工作实践;让教师学会团队合作，在本专业领域共享工作经验和心得;在教师培训管理方面，国家教师教育委员会强调教师培训应体现职前教育的目标和奖励办法，教师培训计划要规定学分和执行证书制度;印度采取灵活的教师培训方式，每位教师每年接受20天的培训，有研讨会、专题讨论、专业材料学习和教育会议等;印度基础教师培训的主要特点是长期与短期培训相结合，充分利用远程教育的优势。[14]
二、对我国中小学英语教师培训的启示
（一）英语教师队伍建设的现状
1.英语教师需要进行在职培训
英语教师队伍中的任何一位教师都有必要接受常态性的在职培训。对于新入职的青年教师，通过自己在教学实践中努力探索以及向比较有经验的教师虚心学习，也能成为一个比较有经验的英语教师。而缺乏定期培训的成长，容易使经验心得固化，经验缺少适时更新的活力，有时甚至是不可靠的。对于教学工作十几年或教龄更长的、经验比较丰富的英语教师，多年不变的教学内容和教材，他们对教学内容的把握和对课堂教学的控制能很容易地达到驾轻就熟，但是，如果不接受常态性的在职培训，就不能及时地接受新思想。满足于因循守旧的思维惯性和墨守成规的教学实践，英语教学工作就没有创新。
2.英语教育思想观念需要更新
我国英語教育发展创新的动力主要来源于中考和高考对外语的要求，其次是人们出国发展对英语的要求。英语基础教育基本上是围绕升学考试进行的，英语教学关注的是学生在升学的英语考试中获得高分，教师教学的注意力集中在笔试的答题规律和记忆的技巧上，而在英语听、说和写作等方面的技能培养上下的工夫相对薄弱。这样，英语思维习惯的形成和英语应用能力获得就会受到一定的限制，学生、家长和社会对英语教育就不会满意。因此，应试教育思想观念下的英语教育要向知识、能力、素质协调发展的英语教育思想观念转变。
3.英语教师工作评价机制需要完善
对教师教学工作做到客观、准确的评价是调动教师积极工作主观能动性的有效机制。因此，要着手建立依托反馈的教师工作社会评价机制，跟踪考察教师授课学生的成长历程和取得的成就，客观评价英语教师在人才培养中的贡献，让教师在工作中有紧迫感，有成就欲。
（二）英语教师培训改革的路径
1.创建提升教师培训动力的运行机制
英语教师培训的效果取决于教师自身的努力，教师接受培训的主观能动性调动不起来，被动地接受培训，很难产生高的效率和好的效果。如何能够很充分地调动教师接受培训的主动性，需要创建有效的运行机制。
要建立英语教师工作考核评价机制，考核的方法要科学，考评的内容和指标体系要能准确地反映教师的工作质量和对人才培养的贡献，要让教师在工作中有目标、有遵循，让教师懂得不努力学习，不认真接受培训，就没有宽阔的教学改革思路，也就没有理想的教学效果，当然也就不会收到令人满意的考评结果。考评结果的等级或量值会直接影响到教师的职务晋升和绩效工资。这样就能在一定程度上调动教师主动学习的积极性，提升接受培训的动力。
要完善英语教师接受培训的管理机制，在宏观上教师培训机构要依据国家教师培训政策，制定与国家经济和社会发展五年规划对应的教师培训工作五年规划，并制订相应的年度培训工作计划，要列出时间表，绘出路线图。在微观上，借鉴印度中小学教师在职培训的学分制和证书制度，建立五年制的教师培训学程制度，规定每个学程的学分量值，在一个学程内获得规定的学分，方能取得证书，当然，要有相应的政策来保障证书的效力。
此外，英语教师培训应注重过程管理。张莹提出的培训档案袋评价在中小学外语教师培训中的应用很有借鉴价值。[15]
2.构建教师培训的多元模式 我国现行的教师培训机构主要是省、市级的教育学院和县级的教师进修学校。我国的普通高校即使是培养教师的师范院校也基本不履行中小学教师培训的职能，中小学教师在普通高校接受的是继续教育，包括学历教育和攻读学位教育，还有长期的个人进修学习。中小学教师校本培训主要是公开课观摩教学，教学改革研讨会学术交流等，但欠缺系统性和规律性。印度高校教师教育学院具有的中小学教师培训的职能值得借鉴，我国由师范专科学校升格为本科综合学院的地方高校，都具有对中小学教师培训的实力和优势，要发挥这些院校对中小学教师培训的作用;对于校本培训，要开展系统性的、有规律的、务实的教师培训工作，这样就能实现英语教师培训的主体机构多元化。
受印度中小学教师培训模式的启示，我国基础英语教师培训的目标和内容要实现多元化。教师培训不应该仅仅是专业知识和业务能力的培训，而是让教师的专业知识、业务能力和综合素质协调发展。教师培训的目标和内容多元化可促进教师教育教学思想观念更新，从容驾驭教学内容，探索创新教育模式，熟练利用现代教育技术;教师要学会反思自己工作的得失，明了问题产生的根源，洞察事物发展的过程，判断事物发展的趋势和结果;要促进教师养成终身学习和自我发展的意识。为实现教师培训目标而确定的培训内容要适时更新，体现时代性。
英语教师培训的方式和形式要实现多元化。2010年，教育部和财政部联合发布《关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知》，“国培计划”强调短期集中培训与中长期培训相结合的中小学教师培训方式，无独有偶，长短期培训相结合也是印度中小学教师培训的一个特点。我们要积极落实“国培计划”强调的短期集中培训与中长期培训相结合的中小学教师培训方式。但是要“处理好短期集中培训与中长期专业系统培训的关系”。[16]對此，印度给我们的启示是要继续并加强创新教师培训的方式方法。
3.建立对培训机构的评估制度
印度对中小学教师培训机构定期进行检查评估，并依据评估结果做出处理回应，前文提到印度对不能很好履行职能的中小学教师培训机构进行整合，相反则加强职能并提高政府财政支持。
教育评估对学校办学水平和保障人才培养质量起到重要的监督和反馈作用。教师培训机构也是教育部门，也履行人才培养的职能，因此教育评估制度适用于对教师培训机构的教学水平评估和审核评估。
达成英语教师培训的目标，要靠教师和培训机构两方面的努力，个人努力起主体作用，培训机构努力起主导作用，两者都是不可或缺的。对各级教师培训机构的评估可由上一级教育行政管理部门主持施行，各级教育行政管理部门应该关注研究这个问题。
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The Enlightenment of English Education in India to the
Training of English Teachers in Primary and Secondary Schools in China
MO Ning-yuan
（Foreign Languages Department， Suihua University， Suihua 152061， China）
【Abstract】Program In Three Languages of Indian language education not only consolidates the status of the official language Hindi， but also enhances the influence of English， and at the same time protects the development of local national languages. Indias wide and rich social foundation of English education has created a good English education environment. English education in India has a positive impact on the cultivation of high-end talents. Indias software development and IT applied talents have a huge scale and solid strength. Indias elementary English teacher training has many references for Chinas training of elementary English teachers. In order to improve the training motivation of elementary English teachers in our country， we need to establish the operating mechanism， build the multiple model of teacher training and establish the evaluation system for the main body of training.
【Key words】India; English education; social foundation; teacher training
（编辑/赵晓东）
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