农村土地承包经营权确权登记问题探析

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　　摘 要：农业作为我国的支柱产业，它的建设对社会经济发展有着举足轻重的作用。本文通过对农村土地承包经营权确权登记工作现状的探讨研究，为当下土地确权工作提供了相关对策建议，确保农民群众利益的同时，促进农村经济发展，维护社会稳定。
　　关键词：农村;土地承包;经营权;确权
　　随着现代农业的不断发展，农民群众对土地管理中自身权利的确定越来越迫切。如何高效完成农村土地承包经营权确权登记工作，成为当下农村土地发展工作中的主要问题。政府部门要积极做好相关数据统计工作，合理化分配相应土地，促进城乡一体化发展。
　　一、农村土地承包经营权确权登记工作现状
　　土地确权是一项繁琐的民生工作，其涉及的人员复杂，相关知识较多。我国农村土地承包经营权确权登记工作中，由于基层干部的普遍文化水平不高，导致历史遗留问题较多。许多村民证件与实际分包土地不符，甚至出现一地多人或者一人多地的情况。部分农民群众对土地确权认识不够，认为土地确权没有实际意义，担心自己的实际利益受到侵害。
　　长期以来，我国土地确权工作缺少相关问题的法律法规，没有系统的执行标准。人员管理较为涣散，农民随意开垦私地的情况严重，相关政府的资金支持不到位，基础设施建设落后，导致农村土地确权工作无法顺利进行。
　　二、农村土地承包经营权确权登记工作相关对策建议
　　（一）健全相关工作机制
　　在农村土地承包经营权确权工作中，必须设身处地为农民群众着想，保护农民群众的合法权益，以和平沟通的方式解决土地纠纷。政府可以成立工作领导小组，严格按照相关政策，积极落实农村土地承包经营权确权登记工作。强化组织领导作用，设置技术顾问组、调解纠纷组、宣传服务组等不同的专业工作小组，并配以小组长，分化相关工作任务，确保农村土地确权工作的顺利进行。
　　加强与地方党支部的合作，通过志愿服务、教育课堂等方式，健全相关工作体系。增强各部门之间的沟通协调，全面掌握各地区的土地登记情况，确保农村土地承包经营权确权登记工作顺利进行。
　　當权属问题发生时，首先要平复相关人员的心情，尊重人民群众的意愿进行调节。当调节遇到困难时，可将争议暂时搁置，保证绝大部分土地承包者的确权工作。一方面避免因某个争议影响整个农村土地确权工作效率，另一方面也能缓和争议者的情绪，促使双方主动解决争议。
　　（二）加强确权宣传力度
　　相关部门在进行档案管理工作时，要立足当下，放眼未来，加强对农村土地承包经营权确权登记工作的宣传力度。确保相关工作人员与人民群众能够充分意识到农村土地确权的重要性，并了解其对农村经济发展的实际意义。坚持树立以服务为核心的工作思想，加强相关工作宣传力度，保证农村土地承包经营权确权登记工作的工作效率与工作质量。
　　加强与农民群众的沟通交流，了解他们的实际需求，消除相关顾虑，营造和谐的土地确权工作氛围。进行政策性引导工作，针对不同地区的民情，选取不同的土地确权模式。提前做好村内暗访工作，防止村屯干部“上瞒下谎”的情况发生，使人民群众的利益受到侵害。
　　除此之外，在宣传过程中，要不断丰富、更新宣传内容，营造良好的宣传氛围。定期进行知识讲座，在相关案例讲解时，要选取贴近人们日常的典型案例，紧紧围绕农村土地确权的宣传中心，提高宣传效益。通过网络、媒体、手机APP等现代化宣传手段，切实提高农民群众的重视程度，提高农村土地承包经营权确权登记工作效率。
　　（三）明确土地权属关系
　　原有的土地确权纠纷多存在于农民与农民之间、农民与村委会之间以及村委会与乡政府之间，主要原因是各团体之间的责任权属关系不明。农民担心自己的权益受到侵害，瞒报、谎报土地面积，造成数据登记过程进展较慢。部分基层干部素质较低，为自己的亲近人员提供便利，划定额外土地面积，引起人民群众的公愤。
　　在农村土地承包经营权确权登记工作前，由政府派遣专业人员进行精准测量，拍摄相关照片，并以村、屯为单位进行公示。对有质疑的土地面积进行照片公示，若还有异议可进行现场测量。不要怕麻烦，要以为人民服务为工作核心，保护人民群众的合法权益。
　　待承包人对所有土地面积情况确认无误后，由相关基层干部进行公开分配，乡政府派遣专员进行监管，防止营私舞弊的情况发生。建立统一的数据管理格式，明确人员管理制度，避免出现A村某女嫁到B村后土地分配信息对接不上，或A、B两村都有该女的土地，确保农村土地确权工作的信息真实性。
　　（四）加强现代化技术应用
　　在现代化科技高速发展的今天，利用科学技术完善基础设施的建设，能有效提高农村土地承包经营权确权登记的工作效率。政府部门必须加大相关设施建设的资金投入力度，及时更新相关基础设施，实现土地分配自动化，人员数据信息智能化管理。引进各种先进的仪器以及计算机、打印机等设备，采用专业软件进行编目、检索、统计等工作，提高工作效率。
　　在进行土地测量工作时，可以利用无人机、遥感等现代化技术，充分发挥其灵活时效性。降低土地勘测人工成本的同时，所得数据更为精准。通过图解等数学计算方法，将勘测成本过高或勘测条件苛刻的土地面积计算出来，最大程度上提高勘测工作效率。
　　借助区域网系统，提高数据的使用效率，实现各个领域的档案自动化交流。根据自身经济条件与实际情况要求，配备专门的档案数据库，加强安保系统，防止档案数据被篡改。
　　三、结束语
　　农村土地承包经营权确权工作，一方面，有助于解决传统土地分配制度的遗留问题，解决民事纠纷;另一方面，能够提高农村土地利用效率，加快城乡一体化进程。政府部门要积极做好相关宣传工作，促进确权登记工作的顺利开展，推动我国农业可持续发展。
　　参考文献：
　　[1]庞军，房文艳，李宏力，等.农村土地承包经营权确权登记问题的实际解决[J].测绘与空间地理信息，2019，42（12）：208-210.
　　[2]孙建国.农村土地承包经营权确权登记问题探析[J].现代营销（经营版），2019（12）：71.
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