基于WBS-RBS综合管廊PPP项目风险识别研究
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摘 要：完备的风险清单对综合管廊PPP项目的实施有着至关重要的作用，是项目风险管理的基础。考虑到综合管廊PPP项目建设经验较少，尚未形成完善的风险清单，本文经过方法对比，最终采用WBS-RBS法对综合管廊PPP项目进行全寿命周期内的风险识别，识别出外因风险和内因风险共37项。这对综合管廊PPP项目的顺利实施至关重要。
关键词：PPP;综合管廊;WBS-RBS;风险识别
随着我国城市化进程的加快，以“拉链马路”为代表的城市基础设施设置混乱，统筹规划不够等问题层出不穷。为解决此类问题，同时考虑政府建设的资金压力过大，我国政府大力推广PPP模式与综合管廊修建相结合。对于PPP模式下的综合管廊项目而言，一套完备的风险清单，是风险管理的基础，同时决定着项目的成败。
1 风险识别
所谓的风险识别是指在风险未爆发之前，采用各种方法找出各种可能的发生的风险类别，并通过定性或定量的方法对风险进行归类、排列。风险识别的目的是为了更好的应对风险，选择应对风险的策略，变被动为主动[1]。
1.1 风险识别方法介绍
PPP项目风险识别方法有许多，主要包括：核对表法、德尔菲法、头脑风暴法、工作分解结构法、故障树法以及WBS-RBS法等[2]。将以上方法对比发现核对表法适用于有类似项目的常见风险识别;德尔菲法适合用于大型项目;头脑风暴法适用于目标明确、问题相对简单的项目。每种方法各有特点，适用范围也各不相同。综合管廊PPP项目只有根据自身项目特性选择合适的风险识别方法，才能得到一套客观且完备的风险清单。
1.2 WBS-RBS介绍
WBS-RBS应用WBS纵向矩阵细化分解风险，应用RBS横向矩阵细化分解项目工作，在一定程度上规避了其它方法凭借主观臆断辨识风险的弊端，符合风险识别系统性的原则，有利于得到系统性的风险清单。PPP模式下的综合管廊项目在我国的建设经验较少，因而与风险管理相关的可借鉴数据有限。故本文选择WBS-RBS的方法对PPP模式下综合管廊项目进行全方位、全过程系统的的风险识别。WBS-RBS风险识别步骤如下：（1）明确风险识别对象，进行风险识别之前，首先应该明确风险管理的对象以及所需识别范围，明确的对象及确切的范围是开展风险识别工作的基础。（2）构建WBS矩阵，WBS即为工作分解结构，根据项目的结构以及施工工艺将整个项目工作逐层分解为若干个最佳的风险识别底层作业包Wi，如右图，作业包的分解也可借鉴别的类似项目经验。（3）构建RBS矩阵，RBS即为风险分解结构，如右图。根据项目特点，预测项目可能遭遇的风险，并将此风险进行逐层细化分解，直到细化所得风险在属性上存在类似为止，用Rj表示。（4）构建WBS-RBS矩阵，构建风险识别矩阵WBS-RBS，如右图。以WBS矩阵最下层作业包为行，以RBS最下层风险为列，构建WBS-RBS风险识别矩阵。（5）风险识别，在WBS-RBS矩阵中，Wi与Rj相遇，逐一判断作业包Wi中是否存在风险Rj[3]。
2 PPP模式下综合管廊项目项目风险识别
为获得资金的最大价值，PPP项目并没有固定的运作模式，只要能够实现公私合作、利益共享、风险共担，PPP的模式可以灵活多变。“投资、建设和运营维护一体化+入廊单位付费+政府补贴”的运作方式是我国综合管廊PPP项目较多采用的一種模式，同时也是本文研究的PPP模式。使用WBS-RBS法对PPP模式下综合管廊项目进行风险识别，结果见右图所示。
本文在构建WBS矩阵和RBS矩阵的基础上建立了WBS-RBS矩阵，对综合管廊PPP项目进行风险识别，并得到风险清单。需要说明的是，PPP模式下综合管廊项目的规模较大，其实际工作分解结构远远复杂于本文建立的WBS[4]，本文建立的WBS是基于对风险识别的目标之上，故并没有对整个工作详细分解到每一个工作包，省略了部分底层工作包[5]，但对风险识别结果不会造成影响。
3 结语
论文考虑到综合管廊PPP项目建设经验较少，尚未形成完善的风险清单，但又迫切需要一套较完整的风险清单来保证项目顺利实施。经过方法对比，论文建立WBS-RBS的风险识别体系，识别出37个风险因素，这对PPP模式下综合管廊项目的顺利实施具有重要意义。本文的研究目的在于获得一套完备的风险清单，故没有对所得的37个风险进行定量评价，这在项目风险管理尚存在一定不足。
参考文献：
[1]于晨龙，张作慧.国内外城市地下综合管廊的发展历程及现状[J].建设科技，2015，17（12）：49-51.
[2]薛琳婧.PPP模式下综合管廊项目风险分担模型研究[D].西安建筑科技大学，2017.
[3]郭照蕊.基于WBS-RBS的BOT项目风险分析研究[D].兰州理工大学，2006.
[4]高华，齐浩，朱俊文.轨道交通BT项目风险分担研究[J].土木工程学报，2015（3）：128-136.
[5]刘新平.王守清.试论PPP项目的风险分配原则和框架[J].建筑经济，2006，280（2）：59-63.
作者简介：薛琳婧（1990-），女，陕西咸阳人，硕士，助教，从事工程项目管理研究。
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