贵州省不动产统一登记云平台升级设计与实现

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　　摘 要：本项目是贵州省2019年的一项重点工作，根据国家的要求，贵州省在2019年底实现不动产登记办理时限压缩至5个工作日内的要求。本文从系统建设目标、需求调研分析、系统设计和系统实现等方面进行描述。整体云平台的升级过程非常顺利，为进一步完善不动产统一登记数据质量提供了保障，为进一步打造新型智慧不动产登记等工作奠定了基础。
　　关键词：不动产登记;省级云平台升级;数据迁移
　　1 绪论
　　贵州省于2016年开展了不动产统一登记云平台的建设并逐渐在全省推广使用，经过三年的运行，现有平台功已不能满足国家政策要求及业务需求。根据国务院及贵州省人民政府的相关要求，切实解决不动产登记耗时长、办理难等问题，实现贵州省到2019年底全面压缩不动产登记办理时限至5个工作日的要求。
　　2 建设目标
　　贵州省不动产统一登记云平台的升级改造建设，实现贵州省级与国家平台的互联互通，满足日常登记业务管理的需要，优化不动产登记业务全流程网上办理，实现提效增速;满足相关部门对信息共享和业务联动的需求;满足权利人、利害关系人对不动产登记信息依法查询需求，保障不动产权利人和利害关系人的合法权益;实现线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结，提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务;对不动产登记数据进行统计分析，建立不动产分析统计监管机制。
　　3 需求分析
　　贵州省不动产统一登记云平台升级改造需基于现有的不动产统一登记平台进行升级续建，优化数据库和存储机制，加强数据管理，完善运行维护机制，进一步提升业务和数据管理的协同水平、监管水平和运维能力。通过在业务架构中融入新技术，进一步增强用户体验与人机交互能力，最终实现不动产登记工作更有效、更精简、更公开、更透明、更好的服务。
　　（1）平台架构升级统一。采用全省大集中部署模式，构建智能化、互联网+的管理决策与服务体系，实现基于统一开发框架、统一业务、统一用户管理，构建不动产登记信息管理平台。
　　（2）应用系统改造续建。改造相关系统并进行功能扩展续建，规范不动产登记业务，促进职责机构整合和工作流程再造。
　　（3）数据迁移。对全省97个市、县现有不动产登记数据成果进行全面分析，提出现有不动产登记数据成果的问题及解决方案。通过数据迁移工具，完成原数据库成果向升级后的数据库的迁移。利用检查软件等工具，采用“程序+人工”的方式，对数据迁移过程进行质量检查，保证数据内容不缺项、不漏项，确保数据的完整性、连续性。
　　4 平台设计
　　（1）平台总体设计。基于云上贵州云服务平台提供的服务器、存储、网络等基础资源，包括網络、云主机、OBS、RDS、SLB等设备，对不动产登记业务信息系统、不动产权籍调查系统进行升级改造，新建不动产登记档案管理系统建设等，建设全省大集中的云平台。
　　（2）数据库设计。不动产登记数据库数据包含了不动产客体、主体、权利关系、登记行为和审核相关信息。所有信息以不动产单元为纽带，构建不动产各数据要素关系。不动产登记数据库以基础空间数据为基础，统一整合了不动产、林权登记及土地经营承包权登记等的各类图形、业务和档案数据，建立权利清晰、关系准确的数据关联关系。
　　①业务流程管理模块。业务流程定制采用的是NetOffice流程设计器。流程设计器可以进行业务流程定制、流程修改、流程重构。
　　②系统接口。不动产登记信息主要面向各级不动产登记机构、不动产审批和交易主管部门、其他相关部门、社会公众等提供共享服务，为提升不动产登记办事效率，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，提供不动产登记信息依法公开查询服务，保证不动产交易安全，以满足各服务对象的信息共享、查询。
　　③系统管理。系统管理按照“统一管理、分级应用”的原则进行数据管理权限设计，主要分为省、地市州、区县等几部分：省级管理维护：省级实现全省不动产数据权限管理，对全省登记信息相关的空间、属性、图片等各类数据进行日常管理维护，并实现对分局数据管理权限维护配置;分级管理维护：由市级分配的对应分局数据管理权限对登记信息相关的空间、属性、图片等各类数据进行维护配置。
　　5 平台实现
　　（1）总体部署架构。系统总体部署以云上贵州提供的国土资源专网、互联网两个网络环境之上，网络之间采用万兆网闸进行数据的摆渡，以完成内、外网业务的同步。
　　（2）平台内容。贵州省不动产统一登记云平台涉及12个系统，其中升级的是：不动产权籍调查、不动产登记业务信息、不动产登记数据统一上报3个系统;新建的是：不动产登记业务协同审批、不动产登记效能监管、不动产数据管理、不动产电子登记簿管理、不动产统计分析、不动产登记数据协同共享查询服务、不动产登记大厅智能管理、互联网+不动产登记服务、不动产登记档案管理9个系统。
　　（3）平台切换过程。贵州省不动产统一登记云平台升级改造分三个阶段建设，从2019年12月9日到2020年3月底，分8批次完成全省97个地市县平台升级。
　　（4）平台升级切换的难点和特点。①数据迁移。本次省级不动产统一登记云平台升级，涉及到原有数据库到新数据库的迁移，在不停办业务的情况下，每个批次在周末进行数据的迁移和平台切换。为确保迁移的顺利，制订了详细的操作流程，并在数据迁移后进行自动化和手工的数据质量检查，确保迁移的数据质量。②省级模式的设计。贵州省级不动产统一登记云平台是全国真正意义上的省级平台，在云上贵州统一搭建，全省自然资源的不动产登记相关机构使用，及政务协同部门（税务、住建）和互联网用户（银行和开发商）使用，而不动产客体和不动产登记业务本身具有属地化管理的特点，因此有大量针对业务管理、不动产客体管理、人员权限管理等特色设计，以确保省级、地市县级针对不同业务的功能需求。
　　6 结语
　　贵州省不动产统一登记云平台系统（过渡版）顺利的完成了从旧系统的升级和新建，为后续不动产登记数据整合摸清了数据家底，同时为后续的不动产统一登记工作奠定了坚实的技术基础。
　　参考文献：
　　[1]国土资源部.《不动产登记数据整合建库技术规范》（试行）.
　　[2]国土资源部.《不动产登记数据库标准》（试行）.
　　作者简介：车德伦（1964-），男，汉族，贵州贵阳人，本科，主要从事工作方向：测绘工程及不动产登记工作。
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