云南砚山县植物检疫工作现状、问题与对策

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　　摘要：植物检疫工作是一项重要的农业执法工作，也是农作物病虫害防治的重要措施，要防止检疫性有害生物的进一步扩散和传播，减少和避免检疫性有害生物给农业生产带来更大的危害。该文阐述了砚山县植物检疫工作现状，针对当前植物检疫工作中存在的检疫人员素质水平偏低、经费严重短缺、检疫意识淡薄、执法力度较弱、重点疫情防护有待加强等问题，提出了相应解决对策，为进一步提升植物检疫工作水平提供参考。
　　关键词：植物检疫;检疫范围;产地检疫;调运检疫
　　王跃进. 云南砚山县植物检疫工作现状、问题与对策[J]. 农业工程技术，2019，40（08）：96.
　　随着农业产业的不断发展，农产品流通量和规模化种植不断发展，植物检疫工作非常重要。近年来，砚山县植物检疫工作紧紧围绕《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则》和省、州植保植检站的有关文件及要求，以保障农业生产可持续发展、促进农民增收、农业增效、农业安全为目的，为全县农业生产安全保驾护航。
　　一、植物检疫工作现状
　　砚山县地处云南省东南部、文山州东北部，交通区位优势明显，已成为云南通往两广沿海及越南的重要通道。近年来，在植物检疫方面取得了一定成效，但与新时期植物检疫发展及要求尚有差距，主要体现在以下方面。
　　1、疫情防控形式严峻
　　目前，植物检疫面临的形势是疫情防控任重道远，疫情阻截漏洞严重。截至2018年12月31日，全县检疫性有害生物种类为1种，疫情面积呈蔓延发展趋势。与此同时，香蕉枯萎病、假高梁、柑桔黄龙病等已经在周边部份县发生，将随时威胁到砚山县农业生产的安全。
　　2、检疫现状不容乐观
　　当前检疫范围较窄，砚山县仅对水稻、杂交玉米种子正常开展产地和调运检疫工作，其他水果类、蔬菜类、中药材、花卉苗木、草皮等大量植物和农产品的产地、调运检疫工作力度薄弱。
　　调运检疫带证率较低。从事上述植物和农产品生产经营的单位对植物检疫法规了解不多，很多生产经营者不愿检疫申报，普遍存在着对检疫执法不配合的现象。
　　检疫执法水平低，且专职从事植物检疫的人员少，难以胜任检疫工作需要。另外，在检疫过程中，由于没有相关仪器设备，只能靠产地检疫及产地检疫证书加以判断。
　　二、植物检疫存在的问题
　　1、检疫人员素质良莠不齐
　　砚山县植保植检站目前在职检疫人员6人，要兼顾病虫测报、防治、推广等多种职能，无法专注检疫工作。检疫队伍的整体素质不能适应日趋复杂的检疫现状，对植物检疫条例应用到执法工作中精准度不高，判断识别检疫性病虫的能力较差。而且目前未形成统一的联合执法氛围，周边有的县（市）进行了检疫执法，有的没有，造成检疫漏检多。同时检疫队伍不稳定，手段落后，影响了植物检疫工作的开展。
　　2、检疫经费严重短缺
　　目前检疫经费未列入财政预算，检疫设施建设滞后，远不能适应当前植物检疫工作的需要;检疫工作仅针对水稻、杂交玉米种子正常开展产地和调运检疫工作、疫情普查和防控工作，其他检疫工作只是象征性进行，疫情风险较大。
　　3、检疫意识淡薄
　　目前大部分生产者和经营者对植物检疫意识淡薄，不报检、拒绝检疫的主要原因首先主要是执法力度弱，这让大部分生产者和经营者认为不检疫和无植物检疫证书都可以调运植物及其植物产品，致使產地检疫、调运工作难以开展。其次是应施检疫的植物和植物产品流通分散、渠道复杂，致使产地检疫、调运检疫工作难以开展。
　　4、执法力度不够
　　部分相关职能部门对植物检疫工作重视程度不够，认识不到位，执法力度较弱，不按规定检查调运检疫合格证并放行，给逃检、漏检提供了条件。
　　5、重点疫情防护不利
　　红火蚁繁殖速度快，易扩散蔓延，防控难度大，需投入大量的人力、物力、财力，需各相关职能部门共同参与配合，群策群力、群防群治。
　　三、建议与对策
　　1、加强学习，不断提高执法水平
　　检疫人员需要不断更新知识、掌握新技术，增强检疫人员的法制观念，规范执法行为，树立把关服务的新形象，强化服务意识，保证植物检疫工作正常有序开展。提高工资待遇，在高校中吸收更多受过专业教育的人才，改变现有检疫人员结构。在执行植物检疫工作时，要求工作人员佩戴检疫标志，创设检疫工作氛围，强化其责任心。
　　2、加大财政投入
　　加强人力、物力投入，将检疫经费列入财政预算，加强检疫设施建设，尽快建立检疫实验室，配置必要的检疫设备等。不断强化执法力度，查处违法调运行为，加强疫情调查、宣传、培训及防控工作，为植物检疫工作开创新的工作局面。
　　3、加大宣传力度，提高检疫意识
　　采取巡回各集市、印发相关资料、实施培训班等方式，并通过网络、电视、报纸等媒介，认真反复宣传，促使广大生产者和经营者遵守《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则（农业部分）》的重要性和必要性。
　　4、加大执法力度
　　强化政府主导和开展群防群治是防控阻截疫情最有效的组织保证，重大植物疫情防控必须上升为政府行为。工作人员也应当积极、主动向上级各级领导汇报工作情况，争取各级领导对植物检疫工作的重视与支持。
　　依据《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（农业部分）》，开展植物检疫工作。同时，还应积极实施跨区域联合，通过区域间联合执法检查，以保证市场检查常态化。还要与工商部门联合，建立生产者与经营者注册登记制度，利用各级植物检疫机构，构建相应电子档案，做好源头管理工作，消除经营者与生产者侥幸心理。
　　5、加强红火蚁疫情防控
　　检疫人员应当明确红火蚁疫情危害性，将此防控作为部门重点，在疫情蔓延扩散之前遏制其势头，减少红火蚁危害程度及发生面积。春秋两季属于疫情高发期，更是应当全面巡查，重点排查农田蚁巢分布，统一防布，做到早发现早处理。
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