基层农业科技推广服务现状及优化策略探究

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　　摘 要 基层农业科技推广是现阶段农业工作的重要内容，对促进农业现代化具有非常重要的作用。基于此，分析了基层农业科技推广的现状及存在的问题，提出了相关优化建议，以期为基层农技推广服务模式创新提供参考。
　　关键词 农业科技推广;农业发展;优化策略
　　中图分类号：F323.3 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.02.048
　　随着科技的进步，云南省曲靖市的农业产业得到了快速发展。现代农业的发展有赖于科技创新，要想提升农业生产效率，推动现代农业发展，就要走农业科技创新之路。随着国内外质優价廉的农产品大量涌入，曲靖市农产品市场受到了很大的冲击，为提高农产品在国际市场的竞争力，急需强化基层农技推广与创新能力。
　　1 基层农业科技推广现状
　　云南省曲靖市的农业科技推广服务体系包括市、县、乡三级，其中乡级农业科技推广机构直接面向广大农民群众。目前，曲靖市共辖有99个乡镇，各乡镇均建立了农技站等农业科技推广机构，实际从事农技推广工作的人员约200名，负责乡镇辖区内的农业技术示范、推广等农业综合服务。此外，全市还建有基层动物防疫机构77个，兽医人员248名，村级防疫员近千人。
　　近年来，随着基层地区经济的快速发展，各地区农业发展对农业科技有了更迫切的需求，农业科技推广的重要性也愈加突出，但一些地方的农业科技推广服务却存在一定滞后性，需要采取相关的优化措施。
　　2 基层农业科技推广中的问题
　　2.1 人员结构不合理
　　基层农业科技推广机构是直接服务农民、指导农业生产的机构，但这些机构普遍面临人员引进难的问题，当前技术人员年龄较大，面临退休，却没有新鲜力量加入，导致基层农业科技推广机构的服务能力降低。同时，年龄较大的技术人员在学习新知识、新技术方面也没有优势，知识结构长期得不到更新，影响了服务农业生产的能力[1]。
　　2.2 资金投入不足
　　1）基层农业科技推广机构只能从政府部门获得政策性资金，普遍缺乏工作经费，基本上没有多余资金用于农业技术推广服务。2）基层农业科技推广机构普遍定性、定编、定员，推广人员工资低，没有福利和劳保，缺乏工作积极性。
　　2.3 推广形式单一
　　1）农技推广覆盖面不大，传统下到田间地头进行技术帮扶的方式难以惠及全体农民，未采取信息化农业科技推广方式。2）基层农业科技推广机构在开展农技推广时依旧以提供产中技术咨询为主，在农业新技术引进、农产品销售等方面存在不足。
　　3 基层农业科技推广的优化策略
　　3.1 加强推广力量建设
　　1）强化队伍建设，加大对农技推广与创新人员的培养力度，并在经费拨付、项目立项、激励措施及成果评价等方面给予适当倾斜，建立信息沟通机制，激发技术人员的进取精神与竞争意识。2）加强基层农技人员培养，定期分层分类地对技术人员进行培训。可建立学术交流制度，把农技服务人员纳入到农技推广体系的范畴，强化培训与管理，并在职称评定、项目技术、社会保障等方面给予政策倾斜。3）根据农业科技人才的用人规律与需求，建立基层农业科研人员培养基地，构建科技创新人才团队，制定符合农技创新要求的人才使用、评价与激励制度，加大对新型农村实用人才的培训力度，提高基层农技推广人员的综合素质[2]。
　　3.2 加大经费投入
　　1）政府是农技推广服务经费的主要提供者，所以政府要加大对农技推广服务的财政支持力度，确保农技推广体系充分发挥其公益性职能。2）以土地流转为契机，结合农业经营主体的改变，优先满足家庭农场、专业合作社及种植大户的资金需求，然后逐步增加动植物的疫病防治、测土配方施肥及统一育苗等推广项目的经费投入。3）针对当地有关特色农业、农业新品种的重大农业科技创新技术可以设立专项资金，确保农业科技示范技术顺利推广。4）由政府牵头，与金融、税务等部门协调，对从事农技推广服务活动的经营性组织与个人在信贷、金融等方面给予一定的优惠政策。
　　3.3 丰富推广方式
　　3.3.1 采取社区化的推广方式
　　1）在社区的综合服务大厅内设置农技服务窗口，提供定点服务，农忙时节可以适当增加服务时间。2）在社区构建农业信息网。当前，云南省曲靖市各县乡农业农村局相继成立了农技信息服务中心，积极构建农业信息网，利用网络推动农技服务进社区工作，在网站设置病虫害预防、政策法规、农情信息、农资超市、农业产业化、高效农业、农技推广等专题栏目，并在网上发布名优新特农产品与农业生产技术。3）实行农技专家在线服务进社区，把专家在线栏目设置到农业信息网站上，并与农村社区联网，每天由专家提供农技服务，使农民可以面对面和专家在线交流，使县乡村三级实现零距离交流[3]。
　　3.3.2 扩大农业科技推广的覆盖面
　　1）大力发展以产业化龙头企业为主的订单推广模式，可以通过“农户+基地+公司”的模式来进行订单生产，进而达到推广农业技术的目的。企业要对农户作出明确承诺，并对农产品的生产进行全程贴心服务，这样，利用农业基地的力量，就能够为农户提供完善的农技服务，使农企之间的利益关系更加和谐。2）积极发展农业合作社或农技协会服务模式。曲靖市各县乡拥有大量的专业合作社，涵盖农产品种植、服务及养殖等行业，不同的专业合作社要根据自身生产与经营需求，制定产品产量与质量标准，完善配套技术流程与规范化生产要求，并写入合作社章程中，采取签订合同或缴纳定金等方式，维护农户合法权益。
　　3.3.3 在种植业推行五个统一的标准化推广模式
　　“五个统一”是指收购销售、质量检测、技术规范、农资配送及种苗供应的统一，并强化监督检查力度，防范市场上出现违规农产品。对于基地农产品，要完善种植技术规程，把每一种农产品的种植过程纳入到标准化管理中来，从测速室、生产技术规范、基地标志牌、档案管理等方面规范种植基地，使之更加完善，以强化科技的推广效果。此外，可通过建立农技示范园区进行农业科技推广。农技示范园区是特色农业发展与农技推广结合的产物，是试验农业新品种与示范农业新技术的基地，也是农产品生产、经营的基础，大力发展兼具示范推广、教育、培训及技术引进等功能于一体的现代科技园区，能够为农业可持续发展提供强有力的动
　　力支持。
　　4 结语
　　总之，随着科技的进步，传统的农技推广服务已不适应当前农业的发展要求。因此，各县乡（街道）农业部门要与时俱进，立足本地实际，不断优化基层农业科技推广服务体系，促进农业与农村经济的健康发展。
　　参考文献：
　　[1] 张中敏，张立瑞，杨玲.新时期农业科技推广服务模式研究[J].新农村（黑龙江），2017（12）：12.
　　[2] 于步亮.涉农高职院校农业科技推广服务模式的构建[J].商业故事，2019（1）：135.
　　[3] 古秋霞，陈碧韶，赵程，等.新时期创新型农业科技推广服务模式探究[J].农村经济与科技，2018（1）：4-5.
　　（责任编辑：赵中正）
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