高校服务型行政管理模式构建策略研究

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　　摘 要 当前时代发展趋势下，传统高校行政管理模式已经逐渐难以支撑日益增长的教育管理需求，与当下“以人为本”的服务型教育理论也存在一定相悖之处。基于当下高校教育服务需求，需在现有行政管理模式基础上融入服务理念加以改革，以达成更深层次的人才管理目标。因此，现通过阐述当前高校行政管理模式当中存在的主要问题，把握后续改革突破点，拟构建一套以服务教育理念为核心的行政管理方案，以期作为后续高校开展服务型行政管理工作的参考。
　　关键词 高校教育 行政管理 构建策略
　　中图分类号：G640 文献标识码：A
　　0引言
　　随着“服务型政府”概念的普及与渗透，服务意识开始在各领域的管理工作中成为导向性理念，尤其对于高校这类以学生为本的机构而言，服务型行政管理模式的构建已成为大势所趋。目前，传统行政管理模式的弊端在高校教育机构内部已逐渐凸显，而高校行政管理工作要取得良好成效，还需回归“人本位”价值取向，即通过服务意识与教育意识的衔接来深化管理效果，最终形成科学化、健康化的教育管理体系。现基于这一目标，着重探讨当下高校服务型行政管理模式的构建策略，概述如下。
　　1当前高校行政管理模式存在的主要问题
　　1.1服务意识匮乏，管理定位不明
　　传统高校行政管理模式下，大多沿循着固定、僵化的制度体系，管理形式基本局限于遵照规章制度层面做出的要求，缺乏对学生群体的人文关怀，服务意识匮乏现象明显，具体表现为未将学生置于主体地位，导致最终取得的管理成效始終有限。同时，受意识建设不足的影响，诸多高校在自身行政管理工作中缺乏明确的管理定位，各项工作的开展均存在较大随意性、主观性，或存在工序混乱、交接不清等问题，直接对整体行政管理工作产生着负性影响。
　　1.2组织结构松散，运作效率低下
　　对于行政管理体系而言，过于松散的组织结构不利于人员的调度与工作的开展，也容易造成重复做工等现象的出现。当下高校行政管理模式中，组织结构松散的问题已日趋明显，主要体现在：职工层级设置混乱，岗位权限分布不明;人员结构单一特征明显，难以形成内在驱动力量，所能支撑的行政管理事务也较为有限。在缺乏科学性、规范性的组织结构影响下，高校行政管理工作的运行效率难以有效提升，甚至可能对教学质量形成反作用。
　　1.3配套制度缺失，职责规划混乱
　　行政管理工作一般需要配套的管理制度作为管理依据，用于各类事务的处理中。但目前高校行政管理模式下，所应用的管理制度大多为借鉴甚至照搬而来，缺乏与实际问题之间的对应性，难以直接用作行政管理事务的处理依据。同时，在职责规划层面，由于受组织结构松散的影响，时常出现权责分配混乱、追责界限不明的问题，面对责任相互推诿的现象普遍存在，导致管理工作应有的约束作用大量流失，高校行政管理水平的发展也因此受限。
　　2高校服务型行政管理模式构建的主要策略
　　2.1建立服务育人意识，革新行政管理模式
　　在“以人为本”的教育要求导向下，服务育人意识在高校行政管理工作中的渗透与融合已迫在眉睫。首先，需要彻底转变高校行政管理观念，彻底将“服务型行政管理模式”作为后期建设方向，再以此为前提结合高校行政管理工作开展现状，确定自身行政管理定位，形成以服务为核心、以学生为主体的科学化服务型行政管理模式。其次，在日常行政管理事务的开展过程中，充分纳入学生群体的意愿、意见及反馈等信息，并用作衡量服务水准的参考条件，使服务意识真正融于体系。另外，以各项服务举措对现有行政管理工作作风进行整改，扭转以往单以管理者主观意识为导向的管理局面，实现由内至外的模式改革。
　　2.2打造扁平组织结构，简化服务管理流程
　　在高校服务型行政管理组织结构的建设中，可考虑采用管理成本偏低、管理层次简洁的扁平化组织结构，在提升服务质量的同时适当控制行政开支，同时也使服务管理流程趋于简化。一方面，在服务层级的设置上，可将行政权力适当下放至部门，减轻管理层调度压力，将冗余行政职位裁除，并适当完善横向组织机构，如适当建立教职工代表组织、学生代表组织等，使行政决策能够在多方共同参与的状态下凸显人性化特征。另一方面，针对不同层级的行政管理人员，可分别采用对应的综合素质培训方案加以优化服务素养，使其更符合服务型行政管理工作要求，实现整体服务团队力量的综合提升。
　　2.3设计配套管理制度，重新完善职责规划
　　在完善组织结构的基础上，高校还应充分结合服务型行政管理工作需求，设计配套的管理制度，使行政事务的处理与权责的规划均处于规范状态下。一方面，建立以服务意识为导向的行政管理监督考核机制，用于相关人员管理行为及服务水平的衡量与评估当中，同时以适当约束标准对其中的不当行为加以处理，使服务管理成效能够以动态反馈的形式呈现于人前。另一方面，建立以职责规划为前提的行政责任追究制度，首先根据行政岗位与权限的不同进行明确的职责划分，再根据这一标准在后续的追责工作中对各主体的履职问题进行跟踪，从而规避损害学生合理权益行为的产生。
　　3小结
　　综上所述，服务型行政管理模式对于高校教育管理工作具有重要支撑意义，应作为一大建设方向加以优化改革。在构建高校服务型行政管理模式的进程中，还需要院校切实结合内部行政管理现状及学生需求，做好细则方面的设计规划，同时不断总结已有经验，并用作后续模式调整改革参考，致力于教育管理效率、质量的最大化提升。
　　作者简介：范玲玲（1993，08-），女，汉族，四川射洪人，大学本科，四川工商学院，研究实习员，研究方向：教育行政管理。
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