探究延安旅游经济发展中存在的问题及对策
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作者:刘娜娜
摘 要：延安旅游在近年来的发展取得了突出成果，但与国内旅游发达城市相比，仍有些差距，其在近期发展中也逐渐遭遇瓶颈。基于此，本文对延安旅游经济发展现状进行分析，并讨论其发展中存在的问题，进而针对这些问题提出相应的应对策略。
关键词：延安旅游;旅游经济;旅游
延安是我国著名的历史圣地，其在新中国建设与发展的进程中占据着特殊的位置。改革开放之后，延安的经济发展主要依靠自身所拥有的丰富原油、煤炭等自然资源，但这一发展路径随着各种自然资源的巨大消耗以及绿色环保发展模式的兴起已经无法满足延安可持续发展的要求。作为一个拥有深厚历史文化底蕴和丰富旅游资源的城市，延安在以往的经济发展中并未重视旅游事业对经济的带动作用，这就导致延安旅游经济发展滞后。虽然近年来在城市转型发展中开始意识到这一点并逐步向旅游经济发展方向上倾斜各方面力量，但其发展中仍不可避免的存在一些问题和瓶颈，这就需要我们对新时期延安旅游经济的发展进行深入研究，以找到有效解决对策。
一、延安旅游经济发展现状分析
延安旅游是近年来城市产业旅游发展中的朝阳型产业，依托当地旅游资源和自然资源形成了独具特色的旅游经济，成为延安城市经济的的新的增长点。根据相关统计，到2018年延安旅游综合收入已超过200亿元，全市接待的海内外游客更是超过3000万人次，已经在全国旅游城市以及周边旅游区域中名列前茅。而2019年延安接待游客、旅游综合收入又分别增长15.2%和20.6%，并且成功举办全国“文化和自然遗产日”主场城市活动、“5·23”音乐节、“10·15”艺术节和首届延安文化传承博览会等，“夜间经济月”助推消费升温，二道街成为网红打卡地，延安更是为此荣获“中国最美旅游城市”称号。这些成就都表明延安旅游经济已经成果初显，当地政府与社会对旅游产业的支持力度也在不断加大，从而形成了延安地区的另一大经济支柱。然而，延安旅游经济与国内其他旅游发达城市相比，其仍处于初级阶段，许多层面都正处于转型过程中，尚未完全发展成熟，因此在近年来的发展中也逐渐遭遇了一些瓶颈，各种问题也不断涌现，从而对其可持续发展和发展的上升阈值都产生了一定程度的制约和影响。对此，就需要我们进一步对其发展中的问题进行梳理。
二、延安旅游经济发展问题分析
（一）延安旅游在定位与规划上的合理性仍有待提升
延安旅游从最初的“民族圣地”的定位到今天进一步将延安自然旅游资源纳入到城市旅游整体规划层面，看上去其定位正在逐渐清晰与完善，但从实际效果看，其定位的合理性仍有待进一步提升。具体而言就在于一方面延安旅游定位自身为“历史圣地”，但其5A级景区却仅有一个。另一方面，历史文化及自然生态旅游资源两者未能在延安旅游城市定位中显示出融合，造成了城市旅游发展过于重视历史文化，而忽视了生态文明在延安旅游经济未来发展中的作用。尤其在当前生态文明建设重要性日益突出的情况下，人文与自然的融合将会更好地体现出一个城市的魅力，而这也是延安旅游城市定位中所欠缺的。
（二）旅游产业链条开发程度不足
旅游产业在城市经济发展中起到一个“引擎”作用，旅游发展的目的就在于利用旅游产业带动其上下游等一系列产业的发展。而这从国内一些旅游发达城市的做法中就可见一斑。因此旅游经济发展中对产业链的深层次开发是至关重要的。然而当前延安旅游经济在发展中却存在产业链条开发程度不足的问题。一方面，其旅游产品单一，其中旅游更是多以静态参观为主，各类景点如果仅进行静态参观，两小时即可游览一遍，参与型、体验型、互动型、财源型旅游产品匮乏，游客不会产生其他相关消费。另一方面，综合性收益项目少，即延安旅游经济在住、行、购、娱方面的开发程度偏低，相关基础设施配套不足，这就导致旅游经济难以产生更多的综合经济效益。
（三）旅游产业城市基础设施、公共服务水平、从业人员素质等建设滞后
对于旅游经济的发展，其涉及到旅游品牌塑造以及整个城市形象的构建，这不仅需要城市在旅游领域进行必要投入，同样要求在配套建设上给予支持。然而当前延安旅游经济无论在城市基建、公共服务还是旅游及相关行业人员素质等方面都存在明显不足。如梁家河、宝塔区这些游客扎堆的地方经常会出现住店难、吃饭难、停车难、讲解难等问题;从业人员在服务上的态度仍未有根本性改变，服务意识偏低，导致游客的旅游体验较差，这也影响到延安旅游的可持续发展。
（四）宣传营销强度不足
旅游经济的发展需要尽可能多的将国内外游客吸引过来，这其中就需要采取必要的宣传营销措施。尤其在当前国家对旅游产业发展扶持力度不断加大的情况下，全国各地都在发展自己的旅游经济，这就使旅游市场的竞争进一步加剧。对此，宣传营销的重要性更为突出。然而延安在自身旅游品牌的宣传营销上却存在明显不足，不但宣传营销手段单一，且宣传营销力度偏弱，这就必然会对延安旅游影响力的提升造成阻碍。根据相关调查研究显示，当前外地游客对延安旅游的印象仍停留在宝塔山、枣园、杨家岭等旅游资源，而对于其他旅游资源基本没有任何印象。这就说明延安旅游的宣传仍有待进一步加强。
三、延安旅游经济发展问题的突破对策
（一）推动整体品牌战略，整合旅游资源实施重新定位
鉴于当前延安旅游经济在定位上存在的问题，还需要其在未来通过资源整合来推动整体品牌战略，将“延安旅游”作为一个整体品牌进行打造和对外推广。一是围绕扩大和丰富延安旅游范围和内涵，加快黄帝陵、黄河壶口瀑布、延川乾坤湾、洛川黄土国家地质公园申报世界文化遗产、自然遗产和枣园、宝塔山、杨家岭、纪念馆四景区捆绑创建5A级景区的工作。二是围绕提高旅游服务质量，在旅行社中开展“提升服务质量、让游客满意”主题活动，在大力整顿现有酒店服务和接待能力的基础上，加快5个五星级酒店建设，满足不同游客来延消费的需求层次。三是针对不同时间和对象，制定假日旅游优惠政策，强化假日旅游巡回检查和引導服务，营造良好的旅游氛围和市场秩序。四是以点带面、各具特色的各县区生态休闲游、将军故里游、黄河体验游、黄龙森林公园山顶漫步、以及延川乾坤湾、文安驿古镇、宜川蟒头山、梁家河知青体验游等短线旅游产品，不断打造和充实旅游市场， 形成新卖点。 （二）加快转变旅游发展模式
当前延安旅游在产业链开发方面存在的问题其根源就在于发展模式仍然局限于以往以提供旅游资源服务的传统模式上。因此要改变这一现状，就需要转变旅游发展模式。具体而言，延安应进一步立足本地旅游资源探索相关产业的配套发展路径，将单一的旅游服务不断进行外延与拓展，从而形成多产业相互配合的旅游服务供应链。如围绕旅游产品转型，加快旅游购物一条街建设，举办延安旅游商品、纪念品生产销售培训班，逐步开发腰鼓、剪纸、刺绣、壁画、石板画、钢铁书法等一批具有收藏馈赠价值与延安特色的旅游商品、纪念品， 培育集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的文化旅游产业链，形成新的旅游消费热点和经济增长点。
（三）围绕旅游经济可持续发展强化基础性建设
旅游经济的可持续发展需要统筹谋划多方面工作，而非仅着眼旅游资源和旅游服务的开发。因此，延安当地应进一步立足旅游城市创建在城市基础设施建设、公共服务能力以及相关从业人员素质培养上给予更多投入。通过提升城市整体软硬件实力来将延安打造成为一个现代化的旅游城市，在改善游客旅游体验的基础上实现自身城市形象和旅游品牌影响力的提升。
（四）强化和创新宣传营销工作
在宣传营销方面，延安应结合现代人的特点进行宣传营销方式方法的创新，以将延安旅游品牌更为广泛的传播出去。例如借助“互联网+”进行网络多渠道品牌宣传就更符合现代人的信息获取偏好，也更有助于提升宣传营销的精准性和到达率，像当前的短视频营销、网络互动营销等都是时下最为火爆的营销方式。再比如可以围绕“我要去延安”进行一系列主题宣传营销活动。如邀请中央主流媒体采访团来延采风并利用中央电视台、陕西电视台等主流媒体以及新媒体进行延安旅游主题形象的广泛宣传;举办“延安文化旅游季”、“百强旅行社延安踩线”、“百家新闻媒体延安采风”等系列宣传促销活动来强化提升延安城市形象与对外影响力;进一步利用国内与省内举办的各种展销会、洽谈会，主动出击加大延安旅游品牌对外交流与宣传。
四、结束语
综上所述，延安旅游经济发展是未来延安经济发展的新增长点，并将逐渐起到主力支撑作用。对此，延安旅游经济应正视当前旅游经济发展中的问题和瓶颈，然后据此探索更为有效的应对措施，如此方能为延安旅游的可持续发展找到更为有效的前进路径。
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