河北省高校毕业生实习期的权益保障问题研究
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作者:曲召军 李峰 李小红
摘 要：随着高校扩招，高校毕业生数量也随之攀升，就业压力的增加更是成为每一个毕业生必须面对的问题。本文以河北省某高校毕业生为研究对象，通过设计实习期权益保障调查问卷，了解实习现状，探索实习过程中权益保障存在的问题，分析问题产生的原因，以此对河北省高校毕业生实习保障提出对策建议。
关键词：毕业生实习，权益保障，对策建议
课题信息：河北省人力资源和社会保障厅 河北省人力资源和社会保障课题 课题编号：JRS-2020-1148; 课题名称：河北省高校毕业生实习期的权益保障问题研究;负责人：曲召军，成员：李峰、李小红;所在单位：唐山学院
一、问题提出
在迅速变化的产业经济环境中，个人持续开发以及进入劳动市场后如何维持雇用状态的能力变得更加重要。实习是一个多赢的教学与实践连接桥梁，既能锻炼学生参与实际工作的能力，又能为企业储备人才，同时衔接教学与实践是学校教育培养的重要环节。然而，一些学生对实习期权益保障内容并不了解，有的为了保住实习机会即使发现侵权行为也默不做声，还有甚者在实习过程中受到身心伤害，这些现象都扭曲了实习的意义。
为了了解河北省高校毕业生实习期权益保障状况，提高学生实习就业工作的适合性和有效性，根据课题小组的研究讨论，在河北省唐山学院学生中开展毕业生实习期间权益保障情况调研活动，通过设计并发放《高校毕业生实习期权益保障调查问卷》问卷调查的形式，调查各院系毕业生共计300名，回收300份，有效问卷284份。
二、问卷调查结果
拖欠、克扣工资现象仍占据较大比例。调查显示：侵害实习生权益权案件的有243件，占比85.56%，其中涉及劳动报酬权案件的有69件，加班报酬82件，工作超时105件，劳动补偿金争议98件。有93名实习生与企业签订实习协议，其中仅35人关注协议内容。
在实习安全方面，涉及工伤赔偿争议的案件有41件，缺乏劳动保护35件，实习生享有要求实习企业在劳动过程中开展安全生产教育的权利。
三、毕业生实习期权益受损的原因分析
（一）毕业生自身原因
第一，缺乏权益意识。工作过量，无报酬加班等侵权行为，实习生并没有意识到权益受到侵害。第二，对实习协议缺乏重视是毕业生实习期权益遭到侵害的重要原因。第三，缺乏相关法律认识，侵权发生时，不能有效地运用相应的法律维护自己的合法权益。第四，学生心理弱势，缺乏维权信心，实习期内一旦发生侵权案件，不能坚定地运用法律武器维护自身合法权益。
（二）实习企业原因
实习企业的侵权行为根源在于缺乏相關法律约束，使实习企业在实习过程中的话语权过大，实习生处于相对弱势地位，权益很难受到保障。再者，由于劳动力市场中高素质人才供过于求，实习关系强弱失衡，导致实习单位在选择权较大。
（三）学校层面原因
高校人才培养缺乏适应市场需求的灵活性。尤其在新冠疫情影响下，产业经济环境迅速变化，高等学校培养延迟性，很难根据形势变化及时调整专业培养计划，毕业生与市场需求之间产生差距，造成结构性的“实习难”。学校对实习管理力度不够：校方的帮助、引导力不足，很多高校成立的大学生就业创业指导中心，其职能侧重于大学生勤工助学的指导与管理和大学生“双创”指导。
（四）法律规范的缺乏
第一，法律保障缺失是造成高校毕业生实习期权益难以得到保障的重要原因。法制真空，毕业生自身权益不明，权益维护便无从谈起。第二，在实际的毕业实习过程中，虽然实习生的工作时间和工作强度无异于普通员工甚至超过普通员工，但是学生的这一特殊身份，导致其在《劳动法》和《劳动合同法》的调整范围之外，实习期间发生的意外事故和人身伤害也缺乏有效的规定处理，导致实习生在实习期间权益保护缺乏最有力的保障。
四、河北省高校毕业生实习期权益保障对策建议
（一）法律法规层面
完善相关法律法规。确认实习生的法律身份，将其纳入劳动法的调整范围。由于在现实的实习过程中，学校的教育管理被弱化，实习生在实习企业中的角色与普通员工没差，且年龄符合劳动法要求，学习、劳动能力也满足劳动者要求，可根据《劳动法》相关规定给予其准劳动者身份，适用最低工资标准，享受工商保险待遇及其他相关的基本劳动权利。
（二）学校层面
坚持以实习生为本，理顺管理、服务措施。首先，高校实习管理方面，应当明确管理部门，制定统一管理办法。指导学生制定实习规划，帮助其了解实习过程中可能遇到的问题及解决方案。第二，学校须对实习活动进行有效控制，建立完善跟踪管理与评估考核制度，评定实习企业的实习项目质量以及学生的实习效果考核。第三，学校应当根据市场变化，组织形式多样化的实习活动，根据学校专业优势大力发展专业特色实习基地，提高学生实习质量。
（三）实习企业层面
着眼未来，建立人才培养、储备机制。企业需从企业战略层面重视校企合作。河北省企业特别是中小型企业对待实习生的观念需从廉价劳动力转变到人才储备上来，加大人才培养力度，增加试岗机会，按照国家法律法规的要求，切实了解学校和实习生的真实意愿，建立起切实可行性强的毕业生实习制度，从一开始就培养属于自己的人才。
（四）实习生自身
加强法律法规的学习，增强权益意识和法律自信。实习生应当通过各种途径提升法律意识，通过参加就业指导课程和就业法律常识专场讲座的学习，将与实习就业问题相关的法律法规与实际案例相结合，帮助自己了解在未来的实习和就业当中可能面临的问题，积累相关的法律知识，增强维权意识和法律自信，为未来争议的处理奠定法律知识基础。
参考文献：
[1]陶书中，王佳利.大学生实习期间权益保障问题研究[J].中国青年研究， 2006（11）.
[2]王晓慧. 实习大学生劳动权益保护的研究[J]. 中国劳动关系学院学报， 2017（02）.
[3]林顺虎，景春兰. 实习生劳动权益保护探析[J]. 人民论坛， 2011（24）.
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