服务外包“千百十工程”带给竞争情报界的机遇与挑战

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　　[摘要]“十一五”期间开始实施的服务外包“千百十工程”是引领我国工业制造经济向知识服务经济转型升级的重大事件，将在服务外包产业引发国家层面、产业层面和企业层面的众多竞争情报问题，求解这些问题将为我国竞争情报界带来事业发展的机遇和挑战。带给竞争情报界的机遇主要包括提供新的用户群、新的业务增长点、发展队伍的机会等。带给竞争情报界的挑战主要包括对竞争情报从业者专业知识和技能的挑战、对竞争情报咨询服务机构核心能力的挑战、对竞争情报社团与教育培训机构综合能力的挑战等。
　　[关键词]竞争情报　服务外包　机遇与挑战
　　[分类号]G350
　　
　　1　服务外包“千百十工程”的背景、内容和进展
　　
　　1.1　服务外包“千百十工程”的背景
　　我国于1978年开始实施改革开放政策，当时适逢全球经济分工和产业结构调整浪潮的兴起。由于我国适时参与了国际产业链调整和国际经济分工，使我国的经济增长潜力得到充分发挥。30年来，改革开放推动了我国经济社会的迅猛发展，显著增强了我国的综合国力和国际地位。但是另一方面，沿袭多年的以低附加值、高污染、高能耗为特征的传统经济增长方式带来了越来越严重的环境污染、能源紧张等问题。传统经济增长模式已经难以为继，我国对新的经济结构调整和增长方式的要求越来越强烈，大力发展服务外包产业逐渐成为我国高层决策者的共识。
　　从国际经济发展的大环境来看，以现代服务业为主要特征的新一轮世界产业经济结构调整正在兴起，服务外包成为服务业全球化的重要标志。服务外包的不断扩大，不仅成为跨国公司竞争战略的核心，也改变着各国在国际产业链中的位置。承接服务外包成为发展中国家参与新一轮国际竞争的重要战略选择之一。
　　在此背景下，我国的高层决策者审时度势、确定新的战略思路。2006年10月，国家商务部会同国家多个部委，开始正式启动服务外包“千百十”工程(以下简称“工程”)。
　　
　　1.2　服务外包“千百十工程”的内容
　　“工程”的目标和内容是：“十一五”期间，在全国建设10个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际服务外包业务，并不断提升服务价值，实现2010年服务外包出口额在2005年基础上翻两番。
　　为了保障“工程”顺利实施并取得预期效果，商务部还采取了提供专项资金、实施银行专项贷款等重大举措，同步实施一些专项计划和配套措施，主要包括：实施“工程”人才培训计划、支持服务外包企业做强做大、大力开展“中国服务外包基地城市”建设、创建中国服务外包信息公共服务平台、鼓励和支持中西部地区发展服务外包业务、完善服务外包知识产权保护体系、积极有效开展服务外包投资促进工作、做好服务外包业务的统计工作等。
　　
　　1.3　服务外包“千百十工程”的进展
　　到目前为止，“工程”的进展情况是：大连、上海等11家条件较为成熟的城市被认定为“中国服务外包基地城市”，苏州工业园区被认定为“中国服务外包示范区”，天津经济技术开发区被认定为“中国服务外包培训中心”，国家商务部与上海市在上海浦东共同成立了国家级的中国服务外包研究中心，开通了中国服务外包网站，2007年中国服务外包发展报告中英文版正式发行。此外，国务院有关部门正在从产业导向、财税措施、人才培养、知识产权保护、劳工政策等方面积极着手研究，鼓励和支持服务外包产业发展的政策体系正在形成中。
　　
　　2　服务外包“千百十工程”中的竞争情报问题
　　
　　2.1　服务外包“千百十工程”中的产业竞争情报问题
　　可以看出，“工程”的目标定位是国际服务外包市场，目标客户是国际服务外包的主要需求方――国外的跨国公司，目标地区是发包跨国公司所在地，主要是美国、欧洲、日本等经济发达国家和地区。国际服务外包市场的行业特性主要有以下两点：
　　・国际服务外包市场是一个竞争异常激烈的开放性竞争行业。从国际服务外包市场的供给方――国际外包市场承接方来看，参与这一市场竞争角逐的包括印度、爱尔兰等20余个国家和地区。有学者将参与竞争的国家按竞争力分为三个档次：第一个档次是印度、爱尔兰等服务外包强国；第二个档次是澳大利亚、墨西哥、西班牙、中国等；第三个档次的是捷克等中东欧国家、以色列、巴西、南非等。
　　国际服务外包市场参与竞争者众多，竞争日趋白热化，其竞争激烈程度被业内专家形容为“没有硝烟的战场”。
　　国际服务外包市场是一个规模庞大、增长迅速的市场。据盖特纳公司预测，世界服务外包市场将以年均8.2％的速度增长，2003年世界服务外包金额为2201亿美元，2007年将增长到3063亿美元。仅服务外包市场部分业务的IT外包市场金额2015年将达到6000亿美元。服务外包的规模之大、增长之快、前景之诱人可见一斑。
　　・国际服务外包市场是一个充满风险的市场。国际服务外包市场涉及影响因素众多，是全球公认的高风险行业，在国际服务外包项目中开展风险管理是需求持续强劲的业务。
　　从以上两点可以看出，实施“工程”必然要面对产业层次的竞争情报(以下简称CI)理论与实践问题，必须对产业竞争特性及其变化进行研究。相应的产业CI能力的跟进与支撑是“千百十工程”顺利实施的前提。
　　
　　
　　2.2　服务外包“千百十工程”中的国家竞争情报问题
　　在国际服务外包市场，从国家作为决策主体的角度看，垄断美国国际服务外包市场的印度、垄断欧洲市场的爱尔兰具有明显的优势，而加拿大、澳大利亚、俄罗斯、菲律宾等国家发展势头强劲。由于国家因素、国家品牌对于服务外包产业获取整体竞争优势所起的作用越来越大，实施“千百十工程”对于我国获取国际服务外包产业整体优势无疑具有重要的推动作用。
　　但从另一方面看，作为发包方的跨国公司选择接包时，很大程度上又是一个市场行为，而不是我们自己的一厢情愿。
　　“工程”实现预计目标的一个基本前提是，国家层次有关部门的决策者能清楚地回答与国际服务外包产业国家竞争战略相关的诸多问题，如竞争对手国家的竞争战略、与竞争对手相比我们的优劣势、我们应该采取的竞争战略、在国际市场打造中国国家品牌的举措、国家帮助企业开拓目标市场的举措等。这些都是典型的国家层次的CI问题。
　　
　　2.3　服务外包“千百十工程”中的政府竞争情报问题
　　目前，我国已经认定11个城市作为中国服务外包基地城市。对这些城市来说，挂牌容易，创品牌不易，在国际市场创品牌更不易。基地城市服务外包产业朝着预期的目标发展、在国际服务外包市场有所作为的基本前提是：政府决策部门能清楚地回答与竞争战略相关的诸多问题，如与其他兄弟基地城市相比自身的优劣势、应该采取的竞争战略、基地城市政府帮助企业开拓国际市场的具体举措等。这些问题

也都是典型的政府CI问题。
　　
　　2.4　服务外包“千百十工程”中的企业竞争情报问题
　　无论竞争的性质和形式怎样变化，企业都是永恒的、本质上的竞争主体，是经济价值的实际创造者。实现“工程”目标的过程中，国家层次的政府领导部门、服务外包基地城市的政府部门起到的只能是辅助作用，企业所起的才是决定作用。对企业而言，开拓国际市场，战胜竞争对手，在竞争中获取竞争优势并不断成长壮大，必然要面对众多的问题，如应该采取的竞争战略、目标市场及用户选择、提升开拓目标市场能力的举措，争得订单、发展壮大、提高技术创新能力、提高防范风险能力的方法和举措等。这些问题都是典型的企业层次的CI问题。企业永远是CI的核心用户群体。
　　
　　3　服务外包“千百十工程”带给竞争情报界的机遇
　　
　　新的政策法规出台、重大事件的发生都是重要的外部环境变化，而这些变化往往给一些相关的组织机构带来机遇或威胁。“工程”的实施是一个具有国家政策法规属性的重大事件。除了对服务外包行业带来重大影响外，也将对包括CI在内的相关行业带来重大影响，为相关行业带来机遇与挑战。“工程”带给CI界的挑战主要包括以下方面：
　　
　　3.1　为竞争情报界提供新的用户群
　　实施“工程”将带来诸多重大而迫切的CI问题，求解这些问题的过程势必催生对CI有强烈需求的用户群。这些用户群具体又可以细分为：①国家层次政府主管部门用户群。主要包括有关部委主管领导机构、国家层次行业社团等用户。如商务部外贸管理司、服务外贸司、信息产业部电子信息产品管理司、科技部火炬中心等。②服务外包基地城市政府部门用户群。主要包括基地城市所在省市政府主管部门，省市级的行业社团、直属事业单位等。③服务外包业内企业用户群。如东大集团、中软国际、博彦科技等。④行业社团和相关咨询服务机构用户群。主要包括国家级、省市级服务外包行业社团、服务外包行业相关的咨询机构、信息服务机构、中介机构等。如中国软件行业协会、北京市服务外包协会等。显然，这些用户群的产生和成长将为我国CI界发展带来重大机遇。
　　
　　3.2　为竞争情报界提供新的业务增长点
　　这些新用户群将在服务外包竞争战略研究、国外竞争环境跟踪与研究、国外竞争对手跟踪与研究、面向国外目标市场的特定CI产品与服务提供、CI系统建设、人才教育与培训、专用软件工具开发、咨询服务等方面产生强烈需求，为我国现有的CI机构和从业者进入服务外包细分领域、开展新的CI业务、拓展产品线、提高国际合作水平、实现CI业务快速增长提供了切入点和难得的良机。
　　
　　3.3　为竞争情报界提供发展队伍的机会
　　发展壮大CI队伍是CI界做出有分量的成绩、得到社会认可的基本条件。实施“工程”为发展CI队伍提供了机会。可以从以下几个更具体的方面进行考察：
　　・为CI专业社团发展会员带来了机会。通过进入服务外包细分领域、开展有针对性的业务和发展会员工作，可以将服务外包行业的CI用户，特别是将政府部门用户和企业用户吸收到CI专业社团中来，在国家级、省市级CI社团得到加强的同时，充分发挥服务外包领域社团成员的作用，动员各级CI社团，协同组织有影响的业务，将带来CI专业社团大发展的机会。
　　・为产生一支数量可观、熟悉服务外包业务的在职CI专业人员队伍带来了机会。服务外包行业包括软件、研发、数据库建设、咨询等细分领域，拥有一支庞大的从业者队伍。以软件行业为例，我国目前拥有27个软件出口基地，包括软件企业1.2万家，从业人员37万人。通过服务外包“千百十工程”的需求牵引，现有CI专业社团和专业人员的推动，可使一批服务外包领域的专业人员加入CI队伍。
　　・为高等院校教育机构培养CI专业学生带来了机会。通过教育培训，使30―40万大学生具备从事服务外包的技能而就业，是“工程”的重要举措，国家有关部门拿出数亿元专项资金用于大学生培训。将CI理论、方法、技能的培训纳入专项培训，将为发展CI专业人员后备队伍提供有力的保障。
　　
　　4　服务外包“千百十工程”带给竞争情报界的挑战
　　
　　4.1　对竞争情报从业者专业知识和技能的挑战
　　对于原本不熟悉服务外包业务的CI从业者来说，进入服务外包这一领域，扮演有影响的角色，发挥得到认可的作用，意味着除了拥有通用性的CI理论、方法和技能外，还必须拥有相应的服务外包专业知识，具备与服务外包专业人员不相上下的专业熟悉程度，显然，这是一个不小的挑战。下面以帮助企业提高开拓海外市场能力为例，进一步说明。
　　研究表明，我国服务外包企业开拓海外市场能力普遍不足，这些企业也迫切希望在外脑帮助下提高这方面的能力。但是，CI专业人员如果能有效帮助企业提高开外市场能力，则需要对目标市场和目标各户有深入的了解，对目标市场环境变化及时了解，能对很多重点业务的过程和关键控制点有深刻的了解，能帮助企业战胜竞争对手拿到订单，能帮助企业和用户沟通，能帮助企业识破层层转包的伎俩并找到终端发包方等。但是，拥有这些能力是对CI专业人员的严峻挑战。
　　
　　4.2　对竞争情报咨询服务机构核心能力的挑战
　　对原本不熟悉服务外包业务的CI咨询服务机构来说，进入这个细分领域开展业务，开展咨询、研究、软件开发、CI系统建设、特定CI产品与服务提供等业务，实现业务的持续发展，都需要拥有相应的核心能力以及人才队伍、信息资源等方面的条件保障。这对CI机构提出了更高的要求和挑战。下面以帮助企业提高风险防范能力为例，进一步说明。
　　承接国际服务外包业务风险较大，企业迫切需要提高风险防范能力。CI机构帮助企业有效提高风险风范能力，需要熟悉风险容易发生的各个环节，能够帮助企业进行问题诊断和早期预警，能够帮助企业化解风险，或在危机来临时帮助企业将危机造成的损失降低到最小，甚或帮助企业从危机中找到机会，将坏事变成好事。但是，能做好这项业务，必须具备相应的核心能力。对风险防范咨询业务如此，对其他业务也然。在从事的业务里拥有相应核心能力，对CI咨询服务机构无疑是很大的挑战。
　　
　　4.3　对竞争情报社团、教育培训机构综合能力的挑战
　　4.3.1　对CI社团综合能力的挑战　实施“工程”将面临大量的CI理论与实践问题，为CI社团发挥影响、提升社会地位、发展队伍和业务提供了机会。但是，抓住这一机会的基本前提是，CI社团需要拥有相应的综合能力。如面向政府部门和企业两个用户群高端用户，有效推介CI，并使其成为CI推动者的能力；面向服务外包行业需求和企业需求，策划、组织业务与活动，发挥不可替代作用的能力；面向会员的CI问题，集成全社会CI资源，帮助他们求解问题的能力等。
　　4.3.2　对CI教育培训机构综合能力的挑战　实施“工程”将使上万家企业、近40万业内人士产生多层次的CI教育培训需求。30～40万大学生职业技能培训过程中也将对CI产生明确的需求。针对这个市场开展有针对性的教育培训业务，取得良好的综合效益，实现业务大发展的基本前提是，CI教育培训机构需要具备相应的综合能力。如对目标用户的需求识别能力、业务策划能力、教育培训资源组织能力、教育培训质量保障能力等。具备这些能力，对国内现有的CI教育培训机构是很大的挑战。
　　
　　5　结语
　　
　　服务外包“千百十工程”是引领我国工业制造经济向知识服务经济转型升级的重大事件，该工程的实施将遇到众多的CI问题，求解这些问题为我国CI界带来了事业发展的重大战略机遇。从另一方面看，机遇与挑战是一对共生的哲学范畴，能否抓住机遇取决于是否拥有相匹配的能力。服务外包“千百十工程”的实施，对于希望抓住机会大发展，取得有影响业绩的CI机构和工作者而言，也提出了更高的要求和挑战。
　　关注外部环境变化带来的变化，识别由此带来的机遇和威胁，采取合理的行动趋利避害、扬长避短、实现可持续的发展壮大是CI的表征性思维范式。CI界既需要向目标用户群宣传推介这种理念，也需要从自身做起，践行这一理念，并能做到相当的水平。除自身受益和发展之外，还能起到示范作用，带动用户群在更广泛、更深入的层次开展CI工作。这是经历了10多年的快速发展之后，我国CI事业再上台阶之必需。

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