因地制宜,科学规划

来源:用户上传      作者: 黄以桐

　　1.小城镇规划理念
　　1.1超前编制，整体规划，分期建设
　　规划是小城镇建设的龙头，是发展的方向。规划的编制要有超前意识，用发展的眼光看小城镇的未来布局，立足于高起点、高标准、高科技的角度对小城镇整体上合理地布局，规划上做到一步到位，建设上要本地的经济水平和发展速度，实施分期建设，避免重复建设和盲目建设。一个合理的规划对小城镇建设与发展具有举足轻重的作用。所以，在进行城镇规划时，必须要有区域整体意识，整体规划与区域规划相结合设计。小城镇与周边农村、城镇以及中心城市等外围环境是一个相互作用、密不可分的有机整体，切忌孤立地对单个城镇进行发展定位及规划建设，规划的编制的整体性还表现在规划立足于镇域、县域以及市域经济社会发展的整体和全局的高度。此外，小城镇规划应该结合其社会条件、经济状况、地理位置、人口数量等诸多特定的因素，编制出符合当地实际的规划，经有关部分审核并批复后可以作为小城镇建设发展的依据和蓝图。
　　1.2因地制宜，项目带动，加速发展
　　经济的发展，小城镇建设的速度也在不断地加快，这是最容易出现一哄而上、遍地开花搞建设，以及贪大求洋等等不良的规划倾向。政府围绕当地的实际情况开展规划和建设工作，同时为了加快发展的步伐，可以制定一些配套政策和措施，如制定一些具体的优惠的政策，改善服务的态度，减少办事的环节，鼓励具有经济实力的个人和企业单位来投资、建设。坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，加大招商引资的力度，积极争取外资建设，促进小城镇建设发展的规模和速度。借助项目的发展和带动，促进城镇的规模效应、聚集效应的实现。此外，还需要深度挖掘小城镇的发展资源，以开发区建设为着力点，加快龙头企业培育工作，力求在龙头企业的示范和带动作用，拉动地方经济快速的发展，以项目建设促进城镇化水平和速度的整体提高。
　　1.3加大力度，完善设施
　　基础设施是小城镇的生命力所在。小城镇建设除有一个好的规划外，还必须抓好基础设施建设，基础设施上去了，城镇才有生命力，才能为经济发展提供良好的基础。小城镇基础设施能有效促进小城镇社会化，保证小城镇生存运转及可持续发展的支撑体系，推动国民经济和社会发展。
　　1.4突出地方特色，促进小城镇持续发展
　　1.4.1 结合小城镇的经济发展突出特色 可持续发展是小城镇整体体规划编制总的要求，规划应具有超前性，同时也离不开地方特色，既要坚持高起点、高标谁、高科技，同时又必须从实际出发，与小城镇性质和经济社会发展类型相结合，创造出有特色的超前的城镇空间，将小城镇的地方特色凸显出来。
　　1.4.2 结合小城镇的自然资源体现特色 小城镇规划建设要充分把握自然要素赋予城镇的特色，不同的城镇都有其独特的地貌环境和独特的自然条件，这些是小城镇具有特色的自然资源。因此，在进行城镇规划建设之前，要根据小城镇的资源特点对小城镇的性质、格局和发展方向进行定位，特别是对历史遗留下来与自然协调较好的成份，规划建设中原有的气脉要强化，将自然要素的优势发挥到极致，使每一个建筑体都能融入到小城镇的自然环境融之中，以突出小城镇的自然特色。
　　1.4.3 结合小城镇的历史文化保护特色 不同的小城镇的历史、文化、民族、宗教都是不同的，都有自己的特色。因此，规划设计上一味模仿外国外、异地的规划建设模式是不科学的。小城镇的规划建设要深入地研究其历史文化和民族宗教，对于小城镇的文物及传统街区历史文化景观加以保护和发展，不要轻易的改变原有城镇格局，使城镇在总体布局和局部风貌上保持并强化其特有的历史、文化、宗教、民族特点，达到保护和创造小城镇的文化特色。
　　1.4.4 结合景观设计强化特色 景观设计是强化小城镇建设特色的一条重要的途径。所谓景观设计是对一个重点地段、一条街或一个城镇的空间的景观、品味实施的设计，是建筑单位与环境整体协调关系的纽带，与规划和建筑设计相对独立，该项工作是通过景观设计加强来城镇空间（主要街区和重点地段）的景观控制，防止了设计的盲目性，对小城镇建设的特色起到强化的作用。
　　1.4.5 结合建筑设计塑造特色 建筑作品的艺术性让小城镇的形象意识更为深远，规划设计上要有精品意识，建筑物的尺度和色彩等要突出小城镇的个性，实现建筑使用功能与审美功能的统一。可以通过组织各级别的设计方案的竞赛和征集将优秀的设计作品遴选出来，并与小城镇风貌相融合，成为小城镇建设的点睛之笔。
　　
　　2.实例分析：田阳县玉凤镇总体规划
　　2.1整体规划，分期建设
　　玉凤镇位于田阳县域北部，距田阳县城约36公里，地处巴马、田东、田阳、右江三县一区交汇处，地理位置特殊，交通便利，国道（323线）二级公路贯穿全镇。在《田阳县城总体规划2009--2030》城镇体系的空间结构中，已明确划分三个经济区（即河谷经济区、北部经济区、南部经济区），而北部经济区以玉凤镇为中心。玉凤镇是田阳县土地面积最大的乡镇，全镇人流、物流、资金流非常活跃，市场十分繁荣。
　　根据城乡规划法，规划期限为20年，分近期和远期。近期：2010―2015年，远期：2015―2030年。
　　2.2因地制宜，加速发展
　　2.2.1 整合土地资源，促进农业经济发展 玉凤镇全镇总用地面积583平方公里，总耕地面积14715亩，其中水田12603亩。
　　继续推行“三化”工程，抓好基地产业建设，进一步优化农业产业结构，推促农村经济发展。不断提升特色产业水平，引进区内外知名企业落户玉凤。
　　玉凤镇的农副产品生产和加工有较大特色，主要以实施“三化”工程建设为基础，以打造“五基地”（即油桃基地、油茶基地、油菜花基地、双高甘蔗基地、速生丰产林基地）为平台，发展特色产业，调整产业结构的产业发展新思路。同时，力争引进万吨茶油深加工、长高在标纯净水加工等项目。依托“三化”工程以及“五基地”的建设，不断提升特色产业水平，大力发展油桃、芒果、李果、天草橙、酸梅等水果，打造玉凤水果大镇。
　　2.2.2 资源项目带动，壮大第二产业 矿产资源，玉凤镇地域辽阔，蕴藏丰富的硅、钛、锰、铁、滑石矿、辉绿岩、铵山岩等矿产资源，据地质勘测，仅硅矿和滑石矿两种矿源储量达2400多万吨，具有非常广阔的开发前景。加大招商引资力度，抓好在建企业项目工作力度，拉动经济增长。做大做强招商引资工作，发展和壮大第二产业。
　　2.2.3 开发旅游资源，第三产业带动城镇发展
　　2.2.3.1 旅游资源条件 玉凤镇的交通便利，国道（323线）田阳至巴马二级公路贯穿全镇；镇区总体形貌似古代器物“玉凤”，山水相嵌，风景秀美。玉凤河属于百东河水资源保护区之一；分布其中的丘陵山体适宜种植各类经济作物，是全县最大的用材林和经济果林木基地，素有“油茶之乡”、“绿色银行”之称。
　　2.2.3.2 旅游规划 规划的原则：自然为本，以“生态”为核心开展系统生态旅游项目；产品品位高，主次分明，开展特色旅游、拓展项目深度，调节游憩深度；兼顾生态效益、经济效益和社会效益三者，坚持生态、景观、功能三位一体；开发上循序渐进，分期、分区。
　　总体目标：利用特色农业优势，借助玉凤至巴马沿线旅游资源，以绿色生态玉凤镇和“三化”（山顶林木化、山腰果树化、山脚田间甘蔗化）为品牌，着力打造长高漂流旅游风景区、甫穷原始森林旅游度假区、甫穷原始森林旅游度假区。
　　景点设置：1）长高漂流旅游风景区：拥有山水园林奇观，景色迷人，自然野趣和田园风韵浓郁，河水清澈透底，河道迂回曲折，河中怪石嶙峋，是人们天然休闲的旅游圣地。同时将配套开发“赤脚过火炭”旅游项目；2）甫穷原始森林旅游度假区：主要为亚热带原始森林，此项目以原始森林探险、观光、度假为基础，观光农业、农家乐、高效农业、新农村为特色，集原生态旅游、农业观光于一体的旅游度假胜地；3）甫穷原始森林旅游度假区：敢唤山四周有完好的原始树林，林中有千年古树，百年老藤，并有原始的奇石山洞，洞内钟乳奇特，洞外石林壮丽。山上有三洞，山腰有三庙，山顶及山脚有三泉。并且这三泉正是流向巴马长寿之乡的其中源头之一，空气冬暖夏凉，是通往世界长寿之乡的必经之路及半途休闲求佛观光的最佳圣地，是开发旅游风景点的理想之地，其发展前景非常乐观。
　　
　　参考文献
　　[1] 闫恩诚. 小城镇规划建设问题与对策研究[D]. 武汉：武汉理工大学，2002.
　　[2] 汤放华. 小城镇总体规划理论、编制内容与方法的研究[D]. 长沙：湖南大学，2002.
　　[3] 左铁镛. 发展循环经济，构建资源循环型社会[J]. 中国城市经济，2005（50）.
　　[4] 张仁开. 循环经济与小城镇可持续发展[J]. 小城镇建设，2006（5）.
　　[5] 陈栋生. 对建设资源节约环境友好型城市的几点思考[J]. 工业技术经济，2007（1）.
　　[6] 郧文聚，杨晓艳. 中国城市化进程中的耕地保护[J]. 资源与产业，2007（10）.
　　
　　（作者单位：广西城乡规划设计院广西南宁530022）

转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-193726.htm