落实两个主体责任　促进安全生产发展

来源:用户上传      作者: 蒲建江

　　实现安全生产发展，主要就是要在认真分析全省存在的主要矛盾和问题的基础上。把落实企业管理和政府监管两个主体责任作为突破口，建立长效机制。
　　
　　我省安全生产工作的成效
　　 我省安全生产工作突出重点、狠抓落实、开拓创新，采取了一系列措施，取得了一定成效。
　　自2004年起连续5年实现了事故起数和死亡人数“双降”目标。2008年全省共发生各类事故3854起，死亡2427人，同比减少528起、少死亡161人，分别下降12％和16.2％，比2003年减少4296起、少死亡1003人，分别下降52.71％和29.24％，年平均降幅达10.54％和5.85％。
　　连续4年完成了国家下达的年度控制考核指标和省政府制订的奋斗目标。2008年全年生产安全事故死亡人数比国家下达的控制考核指标少142人，比省政府制订的奋斗目标少13人。
　　省“十一五”规划的安全生产日项指标进展情况良好，特别是全省亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员10万人安全生产事故死亡率和道路交通万车死亡率已于2007年提前3年实现省“十一五”规划目标。2008年，全省亿元GDP死亡率0.72，同比降低0.24，比“十一五”规划指标低0.28；工矿商贸从业人员10万人安全生产事故死亡率8.86，同比降低1.21，比“十一五”规划指标低1.44；道路交通万车死亡率7.34，同比降低1.99，比“十一五”规划指标低4.66；煤矿百万吨死亡率3.62，同比降低1.37，接近实现省“十一五”规划3左右的目标。
　　今年以来，全省事故起数和死亡人数1月份是“双升”，2月份是“一升一降”，到3月底终于遏止了下滑态势，确保了一季度实现“双降”，4月份我省进一步巩固了“双降”的态势，事故死亡人数控制在考核指标进度内。今年1月至5月份，全省共发生各类事故1419起，死亡862人，同比减少148起、少死亡82人，分别下降9.4％和8.7％，比控制考核指标进度少117人。
　　 安全生产形势依然严峻
　　 虽然全省安全生产状况保持了总体稳定趋于好转的态势，但仍然存在很多问题。
　　事故总量仍然很大。从2008年的情况看，平均每天发生事故10起左右，平均每个工作日有近10人死于安全事故。
　　较大以上(一次死亡3人以上)事故仍然多发。2008年共发生较大以上事故96起，死亡474人，其中重大以上(一次死亡10人以上)事故6起，死亡112人。平均每4天发生1起较大事故，每两个月发生1起重大以上事故。
　　道路交通和煤矿安全专项整治效果不明显，仍然是事故的重灾区。2008年。发生道路交通事故2219起，死亡1348人，分别占事故总起数和死亡总人数的57.58％、55.54％，其中较大以上事故53起(重大事故4起)，死亡294人(重大事故死亡89人)，分别占较大以上事故总起数和死亡总人数的55.21％、62.03％；发生煤矿事故357起，死亡453人，分别占事故总起数和死亡总人数的9.26％、18.67％，其中较大以上事故37起(重大事故2起)，死亡155人(重大事故死亡23人)，分别占较大以上事故总起数和死亡总人数的38.54％、32.7％。
　　非法生产事故时有发生。2008年非法生产较大事故发生12起，死亡67人。
　　
　　狠抓企业管理和政府监管
　　
　　今年5月，《省人民政府办公厅关于印发贵州省各地人民政府和有关部门安全生产监督管理责任的规定的通知》(黔府办发[2009]30号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定的通知》(黔府办发[2009]31号)出台。 实现安全发展，就是要以两个文件的出台为契机，在认真分析全省安全生产存在的主要矛盾和问题的基础上，把落实企业管理和政府监管两个主体责任作为突破口，着力推进企业管理和政府监管方式方法的创新，依靠科技进步推进企业管理和政府监管水平的不断提高；就是要把落实企业管理和政府监管两个主体责任作为做好安全生产工作的中心环节抓实抓好，为经济社会又好又快发展提供安全和谐的环境；就是要把建立安全生产长效机制作为主要目标和工作重点，贯穿到安全生产工作的各个方面，形成齐抓共管的局面。

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