抢抓机遇　振奋精神　推动贵州经济社会又好又快发展

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　　省第十次党代会是在推进富民兴黔伟大事业、努力实现经济社会发展历史性跨越关键时刻召开的一次十分重要的会议，是一次凝聚人心、鼓舞士气、创新求实、团结奋进的大会，对于动员全省人民抓住机遇、用好机遇，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。如何学习贯彻落实好党代会精神，进一步推进贵州经济社会发展实现新跨越？为此，本刊摘要选登省直部分委厅局贯彻落实党代会精神的重大思路和举措，敬请关注。
　　
　　以实际行动贯彻落实省党代会精神
　　□ 贵州省发展和改革委员会
　　
　　一是将省第十次党代会报告中明确的今后五年我省三个量化的主要目标进行分解，并将经济增长10%以上的目标，纳入年度绩效目标进行考核。
　　二是按照省第十次党代会明确的目标任务，将《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施情况进行中期评估，对“十一五”规划与省第十次党代会精神要求不相适应的部分进行修编，并对执行过程中出现的问题提出相应的对策措施。
　　三是加强对经济运行情况的预测、监测和分析。及时、准确、详细地将经济运行情况及我委的措施建议上报省委省政府，为省委省政府决策提供可靠依据。
　　四是继续加大投资力度，调整优化投资结构。
　　五是抓好重大项目建设和省委省政府“十件实事”的落实，确保重大项目和“十件实事”保质保量完成。
　　六是扎实推进扶贫开发工作力度，确保今年完成实施易地扶贫搬迁3万人，且减少农村绝对贫困人口、低收入贫困人口各10万人的目标。
　　七是坚持走新型工业化道路，积极引进有实力的大企业开发优势资源，延长产业链，大力发展产品深度加工。支持优势企业做强做大，研究建立落后生产能力的退出机制，积极推进一批循环经济型生态工业基地建设。
　　八是大力发展服务业，加快发展以旅游为重点的服务业，大力发展现代流通业、金融、保险、物流、信息咨询等服务行业，培育新的消费热点和新型消费方式。
　　九是增强招商引资的能力，提高外资利用的质量和效率。继续改善外商投资的硬环境，增强吸引外资的产业基础，努力提高利用外资的质量和效率。
　　十是进一步深化体制改革，建立完善的体制机制保障。大力推进国有企业改革，逐步健全国资监管体制；加快推进行政审批制度改革；全面推进农村综合改革；加快流通体制改革。
　　十一是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决好农村合作医疗、饮水困难和绝对贫困问题；努力解决大中专毕业生的就业问题；加强对农民工合法权益的保护，改善农民工转移就业环境；规范各类学校招生收费制度，落实对农村贫困学生的“两免一补”政策，解决进城农民工子弟上学难等问题；健全完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,并逐步扩大社会保险覆盖面，确保弱势群体的生活底线。
　　十二是大力推进生态建设，切实加强环境保护。
　　
　　
　　推进新型工业化 努力实现新跨越
　　□ 贵州省经济贸易委员会
　　
　　工业化没有固定模式，我省在推进工业化进程中，还需要从国情省情出发，扬长避短，注重以信息化带动工业化，走新型工业化道路，最有效地推进现代化。
　　坚持以结构调整为主线，加快推进产业结构优化和升级：
　　以现有产业为基础，结合未来发展趋势和市场前景，依托优势资源，调整工业内部产业结构。
　　以市场为导向，培育名品名牌，调整产品结构。
　　坚持抓大与扶小、放小结合，优化企业组织结构。
　　以加快非公有制经济发展为重点，优化所有制结构。优化工业区域布局，发展区域特色经济。
　　咬定目标不放松，大力发展贵州特色产业：
　　能源工业要围绕“西电东送”，发挥“水火互补”的资源特点和比较优势，以煤为重点继续加快发展。优势原材料工业要以资源就地增值最大化为重点，着力打造产业链，拓展产业幅，大力推进资源型产业基地建设和经济产业带的形成，坚定不移地发展煤及煤化工、磷及磷化工、铝及铝加工。以烟酒为主的传统支柱产业，实施名牌带动战略，调整优化结构，在加快发展速度的同时努力提质增效。特色食品和以民族医药为重点的特色优势产业发展，要立足地方及民族特色资源、特有工艺和特有文化传统，推动全省农业产业化水平的提高。把促进军地企业结合、军品民品结合与大力引进国内外企业有机地结合起来，加快发展航天航空、电子信息产品制造业、新材料等高新技术产业。发展高新技术产业与发展传统产业并重，以高科技产业为先导，重视发展传统制造业作为吸收就业的重要渠道，振兴和发展装备制造业。发挥资源优势，突出“特色”、“绿色”和民族文化，通过烟酒工业、医药工业和特色食品等相关产业的强势带动，加快轻工业发展。积极发展信息产业、环保产业、动漫产业及现代物流等新兴产业和城市经济。
　　发挥工业主导作用，促进工业化与农业产业化、城镇化结合：
　　充分发挥工业的主导作用，为提高城镇化和农业产业化水平提供产业支撑和就业平台；大力推进农业产业化和城镇化，为工业化提供可靠的物质、人力和市场基础，逐步缩小工农差距和城乡差距。
　　以贵阳市等中心城市为龙头，推进城镇化向郊区、小城镇及乡村腹地扩散，加快建立以大中城市为支撑，等级大小有序、规模结构合理、符合省情的城镇体系，提高全省城镇化水平，为全省工业化构筑坚实的空间载体。
　　
　　
　　理清发展思路 努力实现“五个新”
　　□ 贵州省国有资产管理委员会
　　
　　省国资委党委向机关和系统企业发出通知，要求紧密结合实际，进一步理清发展思路，结合实际提出解决办法，努力实现“五个新”，即：在推进企业改革方面取得新进展，在企业重组、结构调整方面迈出新步伐，在国有资本运作、建立资本经营预算制度方面取得新突破，在强化国资监管效能上有新成效，在加强企业领导班子建设和党的建设方面有新变化。
　　中铝贵州企业表示要把企业的发展更好地融入到地方经济和社会发展之中，努力构建“天蓝地绿人和业兴”的和谐贵铝，进一步做强做大企业，形成贵阳、遵义、清镇三大铝工业基地。
　　贵州电网公司强调要抓好电网发展，为贵州经济社会发展和人民生活用电提供坚强可靠的电力保证。要加快农网改造和发展，为缩小城乡差别和促进新农村建设作贡献。要高度关注民生问题，主动承担社会责任。进一步强化安全生产，健全责任制，防止重大事故的发生。
　　贵州移动提出，积极将贵州欠发达、欠开发的基本省情与公司各项工作相结合，牢牢把握存量市场，抢抓增量市场，高度重视农村市场的培育和开发，形成规模效应，有针对性地制定信息化解决方案，为建设“数字贵州”加油助力。
　　遵义铝业公司提出在抓发展同时，必须高度重视节能减排工作，把节能减排工作提到工作日程上来，把强化节能减排工作作为公司今年乃至今后一段时间的重要工作来抓。
　　水城钢铁集团要求公司各级党组织善于引用党代会提出的新思路、新观点，用新理论指导水钢工作实际，用新理论指导各项活动，切实把思想和行动统一到省委第十次党代会的各项要求和部署上来。强调要重视依法管厂，依法护厂，依法促厂，树立企业的发展是靠法律保护而不是靠国家政策的意识。
　　贵州盐业集团在学习贯彻会议精神中注重“五个结合”：一是要与实施中长期发展规划结合起来，二是要与推进食盐流通现代化建设工作结合起来，三是要与进一步贯彻党员先进性建设长效机制工作结合起来，四是要与落实今年各项目标任务结合起来，五是要与当前的各项工作接合起来。
　　六枝工矿集团把学习宣传贯彻省第十次党代会精神与深化企业改革发展、全面完成今年生产经营目标和各项工作任务、抓好安全生产、加快推进重点项目建设、加强领导班子五项作风建设结合起来，促进企业三个文明建设协调、稳定、持续发展。

　　
　　
　　落实党代会精神，抓好六项工作
　　□ 贵州省财政厅
　　
　　一是狠抓增收节支工作，确保圆满完成全年预算。坚持以组织收入为中心，进一步加强部门间配合和协调，切实强化对重点行业、重点企业、重点税种以及中小企业、第三产业的税收监管力度，加强非税收入管理，提高非税收入质量，促进财政收入持续稳定快速增长。同时，要按照“两个务必”和建设节约型社会的要求，努力降低行政管理成本。
　　二是贯彻稳健的财政政策，进一步支持经济发展和结构调整。继续落实西部大开发财税政策，继续支持国有企业改革，充分发挥财政资金和政策的导向作用，大力支持以交通、水利为重点的基础设施建设，认真研究支持做大城市规模、壮大城市经济的政策措施，为增加财政收入开辟新的途径。
　　三是加大“三农”资金投入，全面推进社会主义新农村建设。进一步加大支持新农村建设力度，稳定、完善和强化各项支农政策。支持加快农田水利、乡村道路、饮水设施、清洁能源、环境治理、改水改厕改灶等农村基础设施建设。认真落实各项惠农政策，进一步提高农业生产水平和改善农民生活质量。继续加大社会主义新农村建设的投入，以实施产业化扶贫为重点加大新时期扶贫工作力度。积极开展涉农资金整合试点工作，落实新增教育、科技、卫生、文化等资金70%以上用于农村的政策。
　　四是努力支持构建和谐贵州，促进经济社会的协调发展。财政资金向解决制约构建和谐社会的难点、热点问题倾斜，努力增强事关民生的社会公共需要的服务能力。加大就业再就业工作力度，提高财政对基础性、公益性社会事业的保障水平。进一步加大教育投入，提高全省的基础教育水平，优化高等教育结构，加快各类职业教育发展步伐；保持科技投入持续增长；继续加大对文化事业的支持力度，丰富群众文化生活；继续增加对维护社会稳定的公共支出。
　　五是深化各项财政改革，实施科学规范理财。以细化省级部门预算为重点，努力增强预算编制的科学性和民主性，保证预算的严肃性和合法性。不断适时完善和规范省以下财政体制，努力加大转移支付力度，尽快缓解县乡财政困难。全面实行“乡财县管”，推行“村财乡代管”试点；继续推进国库管理制度改革，进一步提高财政资金的运行效率和监控水平；不断完善政府采购制度改革，规范政府采购行为；落实加强行政事业单位国有资产管理的措施，使之步入法制化、规范化的轨道。
　　六是加强基础工作，并加强财政自身建设，提高财政监督管理水平。
　　
　　
　　以三个“新”促贵州经济又好又快发展
　　□ 贵州省工商行政管理局
　　
　　以新的执法理念推动“和谐贵州”建设。全省工商系统要牢固树立“五个摒弃、五个树立”的监管理念，即：摒弃“管”字当头的强势执法思想，树立“人性化执法”观念；摒弃“执法就是执罚”的思想，树立“先教后处”的执法观念；摒弃“限制为主”的把关思想，树立“非禁即允”的准入观念；摒弃“监管就是查案”的思想，树立“适度监管不扰民”的观念；摒弃“随意执法”的倾向，树立“全面履行法定职责、规范执法行为”的观念。
　　以新的监管方式维护市场经济秩序。整顿和规范市场经济秩序是工商行政管理机关的重要职责，各级工商机关要进一步增强忧患意识和责任意识，坚持依法行政，加大执法力度，创新监管方式，深入开展食品安全、商标专用权保护、查处虚假违法广告、打击传销、治理商业贿赂等专项整治行动；要在加强日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫，充分利用已建成的企业信用分类监管网络资源，发挥监管系统的整体功能，确保信用分类监管全国联网应用的顺利开展，扎实推进企业信用建设，进一步提高监管效率；充分利用信息化资源和先进设备，提高监管效率和水平。
　　以新的服务理念促进贵州经济又好又快发展。全省各级工商部门要正确处理严格执法与热情服务的关系，以规范为目的，寓监管于服务之中，以服务市场主体和创造良好发展环境为目标，不断探索和完善服务的措施和方法，为不同社会群体提供优质的工商服务。大力支持发展先进制造业、高新技术产业和服务产业，积极支持国有企业实施股份制改造、发展混合所有制经济和组建企业集团，增强公有制经济的活力和市场竞争力；继续认真开展“贵州省著名商标”认定和驰名商标申报工作，全面实施品牌战略；鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业；继续大力引导培育发展农村经纪人，积极稳步推进农业产业化；继续认真实施“红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农”七大助农机制，促进新农村建设；切实加强队伍建设，确保工商干部依法行政，廉洁执法，重塑工商形象，扎实打造和谐工商，促进和谐贵州建设。
　　
　　
　　抓好“六条”措施 提高招商引资水平
　　□ 贵州省招商引资局
　　
　　省招商引资局坚持“以改革促发展，以开放促开发，以创新促跨越”的理念，在“六条”措施上下工夫，着力提高招商引资水平和质量，实现招商引资规模、质量、效益同步增长，外向型经济的比重稳步提升。
　　一是在把省第十次党代会精神与招商引资和对外经济技术协作相结合上下工夫。不断创新招商引资方式，大力实施开放带动战略，积极推动各市州地招商引资项目库及二级网络的建设，切实提高招商引资的信息化水平和对外招商引资项目的成功率。充分发挥我省资源优势，努力形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局，在引进国内外资金的同时，注重对人才、信息、技术等生产要素的引进，大力引进先进技术、管理经验和各类高素质人才。
　　二是在推动优化环境上下工夫。着力建立改善投资环境的长效机制，出台硬性措施治理软环境。在硬环境建设上，要把交通建设放在首要位置，进一步完善省内路网结构，提高路网等级标准和通达深度，逐步打破制约贵州加快发展的瓶颈。在软环境建设上，一方面，进一步转变政府职能，切实减少对微观经济主体的干预，把政府“不该管”、“管不了”、“管不好”的事交给市场、中介组织和企业，全力打造服务型、效能型政府。另一方面，大力营造重商、亲商的浓厚氛围，把优质服务贯穿于企业产前、产中、产后的整个过程，为企业搭建一个廉洁、公平、公正、高效的投资平台。
　　三是在扩大对内对外开放、扩大外来投资领域上下工夫。切实做好项目前期工作，提高对外招商项目的成功率。
　　四是在提高外来投资质量和水平上下工夫。加快发展外向型经济，加强对外经济技术交流与合作，积极扩大我省与泛珠三角、西南六省区市、川黔渝各方的区域合作和与深圳、宁波、青岛、大连、苏州的经济技术合作。抓住建立中国――东盟自由贸易区和外交部整合外事资源支持我省经济发展的机遇，发展多种形式的对外经济贸易关系，逐步建立和完善国际合作关系网络。
　　五是在转变作风，特别是转变领导干部作风上下工夫，全局班子成员深入全省各地指导工作，提高业务工作水平，树立为外来投资者提供优质服务，为基层提供满意服务的形象。
　　六是借助外力，拓展引资渠道，千方百计吸引更多生产要素注入贵州经济建设。
　　
　　
　　积极推动中小企业和非公经济实现新跨越
　　□ 贵州省中小企业局
　　
　　省中小企业局、省非公有制经济办公室围绕贯彻落实省党代会精神召开职工大会，认真学习省第十次党代会精神，增强全局干部的紧迫感：充分认识省十次党代会的重要意义；认真履行职责，把思想和行动统一到省党代会精神上来；以省党代会精神为指导，加强自身建设，把贯彻落实省党代会精神与作风教育整顿活动结合起来，切实改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风。
　　省十次党代会从发展新型工业化、积极培育充满活力的市场主体的新视野，提出了实施“中小企业成长工程”和“把非公有制经济作为做大做强我省经济的突破口”。省中小企业局结合工作实际，采取以下具体措施落实省十次党代会精神：
　　在完善政策方面，做好《贵州省中小企业促进条例（草案）》立法审议的各项准备工作。提出《贵州省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的意见的措施分解方案》，促进各部门、单位和各地的贯彻意见和措施的出台。起草了《贵州省中小企业成长工程实施意见》、《贵州省关于加快中小企业社会化服务体系建设的指导意见》。与省知识产权局出台了《贵州省中小企业、非公有制经济知识产权工作指导意见》。这一系列促进非公有制经济发展的配套政策文件的制定和出台，将为我省中小企业、非公有制经济发展创造一个良好的政策环境。
　　培育发展优强重点中小企业。以实施“中小企业成长工程”为契机，建立“省中小企业成长工程项目库”，引导资金、技术、人才、项目、信息等要素向优势企业、优势产业集聚，进一步做大做强成长性良好的企业。2007年度省中小企业发展专项资金项目工作已进入审核程序，今年重点支持在技术创新、特色经济、中小企业服务体系等方面的“专、精、特、新”项目。
　　提高中小企业、非公有制企业素质。参与了由省委组织部牵头的《贵州省非公有制企业管理人员培训指导意见》的制定。实施2007年度“国家中小企业银河培训工程”和“贵州省中小企业星光培训工程”，为企业提供管理、技术等方面的免费培训。
　　参加省政协牵头组织的非公有制经济调研，对国务院“非公经济36条”和“贵州省非公经济42条”的贯彻情况进行摸底，以利指导下一步的中小企业、非公经济工作。

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