对区级新闻媒体生存现状和发展方向的几点思考

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　　[作者简介] 张晓均，男，浦东新区区委宣传部
　　
　　2000年以后,单就上海的新闻媒体而言,已经发生了很大的变化。由于整个世界传媒业的发展越来越快，我们的各大媒体，无论是纸制媒体还是广播电视媒体、网络媒体，都开始整合资源，为了保持自己在下一轮竞争中的生存优势而养精蓄锐。这个时候，如果再用批判的眼光来审视自己身处的工作环境，有时候会感觉很困惑。作为上海市一个区级新闻机构的从业人员，经常会有这样的感觉，我们这样的新闻机构到底应该如何定位。或者说，我们这样的机构，未来留给我们的生存空间在哪里？我们的发展方向又在哪里？这的确是一个值得思考的问题，又是一个在目前难以得出确切答案的问题。
　　2003年国家新闻出版总署的一项重大改革，就是根据中央要求减轻农民负担的精神，收回了一些地方新闻出版物的刊号，我们浦东新区的《浦东开发》杂志也在其中，原本各区可以搞发行的区报也转为内刊，不能做任何广告。这其实是对我们所有上海的区级新闻媒体敲响了警钟，生存空间的近一步压缩，生存环境的进一步恶化，应该催生我们这些正处在这个工作岗位上的从业者的思考，来寻找我们的定位和发展方向。
　　如何看待区级新闻媒体，我觉得从上海的行政级别来看，上海各区有自办的新闻媒体是完全合理的。上海是一个直辖市，是一个省级行政区域，那么每个区比省级低一级，也就相当于其他省的一个市。如果说以浙江省为例，省级电视台是浙江电视台的话，那么杭州电视台就是与我们上海的区级电视中心平级。如果说按照新闻出版总署的“城市区不能有自主发行的报纸”这个规定来定性，是把上海按照地域范围划分为一个城市，而不是按照行政级别划分为一个省级行政区域。当然象上海这样的直辖市属于少数情况，中央的政策是照顾面上，我只是想表述所有上海区级新闻媒体存在的必要性和合理性，这样才有下文展开阐述的依据。
　　
　　如何看清目前区级新闻机构的现状，我想以我工作的浦东新区有线电视中心为例，和上海电视台新闻综合频道做一个比较。
　　从这个综合情况的比较不难看出，区级新闻媒体在播出载体、资金投入、管理机制、人员素质上和市级电视台有着巨大的差距。但是我们也应该清醒地看到，一个媒体的发展前景固然受到先天条件不足的限制，但是不应该完全被这些客观条件所限制。从播出载体来看，上海区级电视中心的先天弱势几乎是没有办法挽回的。记得10多年前，上海刚开始在每个区成立有线电视中心的时候，通过一段时间的摸索和整合，曾经建立起一个运转有序，各方面都呈上升发展态势的体系。当时人事财政上，每个区的电视中心都从属于区委宣传部，业务上，受当时上海有线电视台新闻频道领导，也就是当时的有线2套节目。当时整个上海电视媒体基本上以上视、东视、有线三分天下的格局，而各个区的有线电视中心作为有线新闻的通联机构，也给当时上海的三个大台的新闻中心提供了大量来自基层的鲜活报道。在我们这些从业人看来，当时的业务氛围是不错的。后来由于国家广电总局的相关政策，有线电视台被上视、东视兼并，而我们这些区级电视台就一下子在业务上失去了领导，这个情况持续了大约有2年时间。直到后来上视新闻综合频道《新闻坊》栏目推出后，才把区有线电视中心的力量重新整合起来。这只是反映了我们生存现状的一个方面。现在我们区级新闻媒体存在的问题有很多，缺少载体缺少资金；业务上缺少指导；管理机制上有待改进。总体来说，我们的生存环境是比较艰苦的。
　　目前上海广电已经完成原先三个电视台新闻中心的合并，成立了一个综合性的电视新闻中心。主要目的是整合资源，形成合力，应对外来媒体的竞争。在计划合并之初，曾经听说过会成立一个全市性的新闻通联平台，运作机制是栏目的责任编辑到通联平台上去寻找适合自己栏目的新闻源，窃以为这样的模式如果真的能运转良好，对于我们来说应该是好消息，至少通联机制从原先的直线型的平台变成了一个开放型的窗口，只要我们有好的新闻，就可以尝试投稿。但是新闻中心成立也有一年多了，我们的通联平台还是和从前一样，原先所期待的那种开放的模式目前并没有出现。
　　我觉得在现在这样的大背景下，区级新闻媒体要求生存，求发展，需要在工作思路和管理机制上做大的改变。
　　首先，要找准定位。我个人认为区级新闻媒体最重要的一个功能就是宣传所在区的区委、政府以及各相关部门的政策和举措，向市民读解这些政策，起到政府和百姓之间的桥梁纽带作用。也就是说，我们的角色应该是在区委宣传部领导下，政府的宣传员。这其实是由受众群所决定的，区级新闻媒体虽然规模较小，但是一般来说每个区只有一份报纸，一个电视中心。所以，我们的报纸和电视就是机关报，这和《解放日报》对于上海市的意义是相同的。由于区域和受众的限制，我们不应该把一些其他类型的媒体宣传功能再担负在身上，如果这样，反而显的不伦不类，两头不讨好。
　　其次，要充分利用自身优势，整合好资源。区级新闻媒体与市级媒体相比，最大的优势资源就是可以深入基层。我们每天接触到的都是最基层政府的事情，听到的都是生活中普通百姓的声音。如果说，以点带面可以折射出社会的进步和发展，那么，我们完全可以利用好手中的资源，创作出代表时代精神的新闻作品。
　　有了最鲜活的新闻资源，还需要一支得力的新闻队伍。区级新闻媒体目前的从业人员确实存在专业化程度低，敬业精神和职业化程度相对较差的情况。我觉得，作为主管部门，应该有相应的举措来调动人员的积极性，并做出适当的调整。千万不能认为我们区级新闻媒体的从业人员素质比市级媒体低是理所当然。为什么我们就不能把市级媒体的优秀人才吸引过来呢？吸引人才，靠的是事业前景和待遇优厚两个方面。只有建立起一支职业化，专业化的骨干队伍，我们的新闻事业才能有所发展。
　　找准了定位，看清了优势劣势，留住了人才，再要理顺工作机制就非常容易了。拿电视台为例，管理上并不需要每个环节都参照市台，但是在做选题、采访、审片、考核等主要环节一定要严格，建立起层层落实的负责制，建立起赏罚明晰的管理制度。
　　都说新闻是立台之本，不论是报纸还是电视，不管是市级媒体还是区级媒体，只有把新闻做好了，才能有安生立命的本钱。所以不管是谈什么发展方向或者是规划，必须是首先把新闻做好。作为区级新闻机构，也有自己的优点，人少，运做可以相对灵活，在做好新闻的前提下，也可以象市级新闻媒体一样，搞经营，走市场，进一步盘活资产，为自身的壮大打好物质基础。
　　以上是我结合自己多年来工作经验的一点浅见，不成熟的地方望老师多指导。

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