加强国有企业财务管理　确保国有资产保值增值

来源:用户上传      作者: 陈爱玉

　　财务管理是企业管理的核心，财务管理的好坏，直接影响企业的生存和发展。通过规范企业财务管理和会计核算，降低企业生产成本，完善内控机制，提高管理效率，进一步提高国有资本营运水平，实现国有资产最大限度地保值和增值。
　　
　　一、当前国有企业财务管理的现状。
　　
　　1、会计基础薄弱，财务管理制度不规范。
　　在财务管理过程中，资产不实，负债不实，资本金不实，利润不实、收入不实等现象时有发生。比如：有些企业存在着随意选择会计政策、变更坏帐提取比例，折旧年限等等，人为调整效益指标。有些企业存在着会计核算不实，监督不力，财务人员没有经过深入细致的调查和论证，使得预期的经营成果预测不可靠，致使决策不当，企业的资源得不到合理的配置，资金的使用率低下，从而导致财务管理应有的作用没有发挥。同时，有的企业还存在着对外投资、对外担保等方面的决策很不科学，缺乏进行深入细致的调查研究和可行性论证等有效的约束机制，投资、担保存在相当大的盲目性。
　　
　　2、内部控制缺失，内部审计监督缺乏约束力。
　　企业内部控制不健全的主要原因：一是相关的内部控制设计不及时，不完善，使企业财务管理没有很好发挥。二是设计的内部控制不完善，不健全，大部分企业的内部控制的设计的执行主要集中在货币资金、采购与付款、成本费用等方面。面对日益增多的筹资、融资业务，却处于异常薄弱状态，三是已有的内部控制制度无法从一而终，有的企业建立的内部制度则是写在纸上，挂在墙上，在业务处理的过程中，遇到具体的问题则以强调灵活性为由，不按规章办事，使得内部控制制度失去了应有的严肃性和约束力。四是内部控制的监督、检查、考核、奖惩的执行力度不够。部分企业内部控制的监督、检查流于形式，以偏概全，以点代面；内部控制的考核也缺乏一个赏罚有度的奖惩制度各职能部门之间、各岗位之间也缺乏必要的监督和制约。
　　企业内部审计监督缺乏有效约束力的主要原因：一是审计部门尚处于从属地位，内部审计的独立性和权威性没有保证，形同虚设；二是内部审计人员的业务素质及审计质量没有得到切实提高。
　　
　　3、管理意识淡薄，法人治理结构不完善。
　　日前，国有企业资金管理严重失控，货款拖欠居高不下，产成品资金有增无减，周转缓慢，企业信用和盈利能力下降，无法有效地解决企业投融资关系，已成为日益突出的问题。
　　有些企业一些重大事情不按程序办，企业领导对自身的家底及财务状况不了解，且处于从属地位，造成“财务管理跟着会计核算走”，“会计核算跟着领导意志走”，董事会和经理层之间的运作，难以形成各负其责，协调运转、有效制衡的法人治理结构。
　　
　　二、加强企业财务会计管理，全面提升企业财务管理水平。
　　
　　1、确立财务管理在企业经营管理中的核心地位。
　　通过加强财务管理，降低企业生产成本，挖掘企业内部增长潜力，提高整体资产的运营效率，内抓管理，外抓市场，每个企业尤其是企业的主要领导人必须重视企业财务管理工作的重要性，确立财务管理工作的核心地位。
　　
　　2、保证会计核算和会计管理工作的高效化。
　　严格按照《会计法》及相关财务法规，做好会计核算工作，特别是财务管理信息化，是降低成本的重要手段，是解决数据真实可靠的工具，是加强财务管理、堵塞采购销售环节管理漏洞的有效手段，是实现组织扁平化的技术保障。有条件的企业，要建立起以财务管理为核心的内部信息管理系统，要积极稳妥推进企业财务与业务一体化的工作，应用统一的计算机财务软件、实现财务信息与业务流程一体化，实现生产经营全过程的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，保障企业预算、结算、监控等财务管理工作的规范化、高效化。只有这样，得出的财务会计信息才能满足决策者和会计报表使用者的需求。
　　
　　3、提升财务人员的专业素质水平和道德水平。
　　在职财务管理人员应加强继续教育，特别是会计制度、会计准则、企业管理、金融证券、财务审计、法律法规等专业知识。同时，应逐步培养财务人员的良好会计职业道德，以诚信为本，操守为重，不作假帐。
　　企业的获利能力、可持续发展能力以及对经营风险的调控能力在很大程度上与财务管理水平紧密相关，特别是企业的高级财务管理人员更应具有广博的知识，高尚的职业道德，掌握沟通与交流的技巧，及获取解释和传递信息的技能中，从教育、实践、学习三个方向不断提高自我。
　　
　　4、确保内部控制和内部审计监督的制度化。
　　建立健全有效的内部控制机制是确保企业持续健康发展的关键。为有效防范企业的经营风险和财务风险，提高经营管理水平，实现资本的保值增值，要求企业在制定内部控制中，首先是控制程序，围绕控制目标，制定多个备选方案，对方案做出评估并选定方案，第二是执行程序，针对一项完整的经济业务，要分为授权、审批、执行、记录、复核等环节，规定每一环节的职责，分别由不同的部门、不同的人员完成。同时要求企业严格执行设计的内部控制，保证内部控制在运行过程中的从一而终。再者确保内部审计制度的完善和发展，增强内部审计人员和部门的独立性，逐步加大对内审经费的投入，保证审计人员的岗位培训、后续教育，提高内部审计质量，建立良好的激励机制，使内部审计工作落到实处。
　　
　　5、加强法制建设，完善公司法人治理结构。
　　随着企业经营活动的日益复杂化，股权分散性和流动性的增强，企业财务管理的制度环境建设是促进公司治理结构逐步趋于健全与完善的保证。加强领导，建立制度，落实责任，企业领导层能否做到依法决策、依法管理、依法经营是本企业财务管理规范内部管理机制，提高财务管理务实诚信守法的重要保障。
　　
　　三、全面提升企业财务管理水平，促进国有资产最大限度地保值和增值。
　　
　　稳步推进，实现企业财务管理高度制度化、信息化及财务管理的务实性，逐步提高公司财务管理效率和财务信息可靠程度。
　　在财务战略指导下，以全面预算为核心加强投资管理、融资管理、股权与收益管理等财务管理工作；同时，以全面预算为工具，建立健全成本管理与控制、财务分析与评价、绩效管理与激励、税务筹划与管理等。
　　以健全财务管理体系为核心，实现财务管理与战略规划管理相结合，财务管理与信息管理相结合，逐步确立以经营业绩考核指标体系为目标的企业战略发展思路，不断提升企业核心竞争力，保持企业主营业务的持续增长，促进国有资产最大限度地保值和增值。(作者单位：南平市城建国有资产投资运营有限公司)

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