发展绿色钢铁产业的战略思考
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作者: 王素平
【摘要】走绿色钢铁、低碳经济的可持续发展之路,成为中国钢铁工业的必然选择。河北省作为我国钢铁生产第一大省,它发展绿色钢铁对全国钢铁工业增长方式的转变具有重要的示范和带动作用。但是,绿色钢铁产业的发展也受到某些因素的制约,因此,探索绿色钢铁发展的路径具有十分重要的现实意义。
【关键词】绿色钢铁 意义 压力 影响因素 发展途径 政策
2008年,河北省粗钢产量达到1.16亿吨,占全国钢铁总产量的1/5,钢铁工业增加值达到1769.08亿元,占全国规模以上工业增加值的28.95%。钢铁工业能源消耗量达到7735.15×104tce,占全国钢铁工业能源消耗总量的16.2%。①根据全省28家重点企业的环境保护数据统计,2008年河北省钢铁工业吨钢SO2排放量为2.10kg/t,据此计算,全年SO2排放量为24.36×104t,占全省SO2排放量149.6×104t的18.11%;粉尘排放量约为8.16万t,占全省粉尘排放总量的16.1%。由此可见,河北省钢铁行业的节能减排对全国钢铁工业和全省的节能减排都具有重要的影响和带动作用。
河北在发展绿色钢铁方面取得了明显成效,但仍面临着巨大压力
近年来,河北钢铁工业按照中央和省政府的部署,在推进节能减排,发展绿色钢铁方面取得了突出成效,推广应用了一批节能减排技术,如高炉喷吹煤粉技术、高炉余压发电技术、连铸连轧技术等,大大提高了企业节能水平。2008年全省的钢产量为1.16亿吨,比2000年的1230.1万吨增加了1.03亿吨,年递增率32.35%;而同期能源消耗年递增率仅24.88%,能源消耗增幅比钢产量增幅低7.47个百分点。重点钢铁企业的吨钢综合能耗2008年达到610.22kgce/t,比2000年的974kgce/t降低了37.35%,吨钢可比能耗达到600.75 kgce/t,比2000年降低了26.29%。
但总体来看,河北省钢铁工业在节能减排、发展绿色钢铁方面仍然面临着巨大的压力。突出表现在:能耗水平偏高。在吨钢可比能耗方面,2008年,河北省32家重点企业的吨钢可比能耗为601kg/t,高于全国83家大中型企业的吨钢可比能耗(595.38kg/t)。在工序能耗方面,虽然进步很大,但除轧钢外,和全国大中型企业相比还存在不小差距,尤其是明显落后于国内先进企业水平(见表2)。
制约河北省绿色钢铁发展的若干因素
产业集中度偏低。河北省既是钢铁第一大省,也是产业集中度最低的省份,排名前4位钢铁企业的粗钢产量不足总产量的40%,低于美国的61%、日本的75%,欧盟的73%。在1亿多吨钢铁产能中,有近70%的产能是由50多家民营企业创造的,平均每家钢铁企业产能不足200万吨,企业规模偏小,且相对分散。从能源利用角度看,不利于能源的梯次有效利用,增加了很多不必要的能源损失,同时不利于污染集中治理,环保成本较高。因此,加快推进钢铁企业的联合重组,提高产业集中度,是节能减排进一步深化的根本。
总体装备水平较低。在河北省,除了极少数大型国企外,多数中小钢铁企业装备水平还比较低,300m3、500m3、800m3级高炉和30t、50t、80t吨转炉,在许多中小企业仍然占据主导地位。这与国家钢铁产业政策规定企业高炉有效容积要达到1000m3以上,转炉公称容量要达到120吨以上的要求存在较大的差距。据有关资料,每炼一吨铁水,1000m3高炉将比400m3高炉节约50千克标准煤,淘汰一座400立方米高炉意味每年将减少粉尘排放量500吨、二氧化硫排放量150吨。目前,450m3米高炉仍是绝大部分民营钢铁企业的主体装备。
二次能源回收利用水平低。煤气是钢铁工业主要的二次能源,钢铁工业所用煤炭的能量约有40%左右以煤气(高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气)形式存在,能值约占钢铁工业总能耗的34%。充分回收利用煤气,对钢铁企业的节能减排具有重要意义。河北省钢铁行业高炉煤气放散比较普遍,高炉煤气放散率在8.8%～30%之间,转炉煤气的放散率也接近40%。除部分采用高压炉顶操作的容积较大的高炉配置了TRT余压发电装置外,小高炉都不具备安装TRT余压发电装置的经济条件,余热、余压回收利用率仅为30～50%。
河北省发展绿色钢铁的若干途径
提高钢铁产业集中度。鼓励河北钢铁集团充分发挥既有优势,紧紧围绕规模扩张这一主线,采取收购兼并、合资入股、委托经营等多种形式,跨所有制、跨区域整合省内其它民营企业,尽快建成国内领先、国际一流的大型钢铁企业;支持河北钢铁集团和首钢等重点骨干企业跨省开展兼并重组,拓展企业发展空间,实施全国市场布局战略;支持国丰、新武安、津西、德龙等规模较大的民营企业通过上市融资等渠道进一步做大做强;鼓励其它民营企业以特色化、专业化、精品化为发展方向,加强与大型钢铁企业集团的配套、联合、协作。
大力推进产品结构调整。河北省的钢材产品以建筑钢材为主,受国家基本建设投资影响较大,精品钢、高附加值的钢铁产品产能很低。要做强河北的钢铁产业,要在保持现有建筑用钢材竞争优势和市场占有率基础上,加大开发新产品的力度,如汽车板、无取向电工钢、硅钢、装备制造业所需的特殊钢、模具用钢、特种船舶(军舰、潜艇等)钢板、高压用钢板、各类汽车轴、风力发电机主轴、高端无缝钢管、Ⅲ级(400MPa)以上级别热轧带肋钢筋、各类用途的高强度钢板、H型钢等。进一步鼓励建设高端的钢铁深加工压延企业、不锈钢精密带钢及多种用途的复合板材等高附加值高效能的企业。
增强产业创新能力。依托河北钢铁集团、燕山大学、河北理工大学、河北工业职业技术学院等骨干企业和高等院校,以增强产业技术创新能力为目标,以钢铁企业为主体,加强产学研联合,根据市场需求,在整合现有钢铁科技资源基础上建设钢铁研究院;其它有实力和条件的企业,要建立钢铁研究中心、钢铁技术联盟和企业技术中心,为提高钢铁行业节能降耗水平提供有力的技术支撑。
相关的政策建议
加快淘汰钢铁落后产能。组织专家和相关部门对全省钢铁企业进行拉网式核查,摸清全省钢铁企业产能底数,将不符合国家产业政策的落后产能或者没有条件上污染回收(利用)设施的小企业,全部纳入淘汰行列。严格落实国家节能减排的有关规定,制定分地区、分年度淘汰钢铁落后产能方案,定期公布淘汰企业名单及各地执行情况。完善价格调节机制,实施要素差别政策,实行差别电价和梯次水价,致使落后产能退出市场。采取超额加价、超额限供等措施,对超标用能企业予以惩戒。研究淘汰企业土地转让、设备处理等优惠政策,并采取转移支付、资金补贴等办法,对淘汰落后任务重的地区给予适当支持。
提高钢铁工业进入的门槛标准。按照“控制总量、淘汰落后”的原则,在按期淘汰不符合国家产业政策的落后产能的同时,鼓励建设超大型的现代化钢铁装备,除特殊情况外,原则上不再审批2000m3以下高炉和200t以下转炉建设项目,烧结机要达到300m2以上,焦炉炭化室要达到6m以上,实现钢铁装备大型化和现代化。
严控在内陆地区新上冶炼项目。原有位于城市(镇)主城区的冶炼企业,要结合组织结构、工艺装备、产品结构调整,实施关停或向沿海搬迁。区域布局方面,今后不再审批沿海地区以外的新建钢铁冶炼工业项目。(作者单位:河北省发展和改革委员会宏观经济研究所;本文系河北省科技厅2009年度软科学项目《河北省钢铁行业节能减排对策研究》阶段性成果,项目编号:094572107D)
注释
①钢铁工业能源消耗量及占全国的比重为2007年的数据。
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