浅谈农村社区学院建设
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作者: 裘健平
提要：社区学院是构建学习型社会和终身教育的重要载体。本文从当前农村社区学院发展的使命出发，通过分析农村社区学院在办学过程中存在的问题，提出了如何加强农村社区学院建设的对策。
关键词：终身教育 社区学院 对策
社区学院是面向和服务于社区内所有成员，以青年和成年人为主要教育服务对象，通过举办和实施职业教育、补偿教育、社区教育、普通教育、继续教育和终身教育相辅相成的“大教育”。它具有向社区进行广泛的教育渗透的目的和功能，注重人文精神和知识的实际应用，强调用教育力量促进社区民众自强，净化社区道德环境，注重公共参与和人文关怀，进而改善和提高社区生活质量。新形势下的社区学院的发展要面向社区，依托社区，积极探索教育新的途径，从而提高全民素质，促进人与社会的和谐发展。
一、当前农村社区学院发展的使命
第一，深度开发农村社区人力资源。美国著名发展经济学家舒尔茨指出，“人类的未来不完全取决于空间、能源和耕地，而是取决于人类智慧的开发”，这一点在知识经济时代表现尤甚。农村社区学院具有入学门槛低、收费少、学制短、办学灵活等优点，从而为广大的农村学员接受进一步的高等教育大开了方便之门。在未来几年内，社区学院将为农村经济和社会发展源源不断地培养一批又一批的“留得住，用的上，用的好”的实用型人才。
第二，搭建农村终身教育体系平台。农村社区学院作为教育和培训中心，它“上挂”各类高等院校，“下联”各级初等、中等职业学校，“横沟”各种地方教育机构，为社区学员的终身学习提供了最直接边界的学习场所和设施；它立足于一个县或市，辐射周边地区，针对农村成年居民的教育需要，开展各级学历教育和各类非学历培训；通过县、乡、村三级教育网，真正将终身教育思想落实到每一位农民身上。
第三，构设农村和谐社区的桥梁。作为社区内的高等教育机构，社区学院不仅是为社会培养人才的重要基地，还是社区道德建设的主要载体，成为社区先进文化、良好道德风尚的辐射源，并且充分发挥了它维护社会和谐与稳定的减震器、安全阀的功能，为农村社会和谐社区的创建作出重要而独特的贡献。
二、农村社区学院在办学过程中存在的问题
第一，创建过程不规范。社区学院属社区高等教育，其创立必须依靠社区，得到其政策和经济上的支持。但目前的不少社区学院由于创办、审批不规范，造成其职能不清，也严重制约了其发展。如某些社区学院，是街道与高校合办的，其职能以相当于中等程度的非学历教育为主，形式有培训班、专业班、系列讲座等，招生对象为街道工作者、下岗人员、社区居民、民工等，名为社区学院，实为一所社区学校。
第二，办学目标模糊。我国现有的农村社区学院由于硬件设施薄弱，师资队伍不稳定，因此严重制约专业设置的针对性和实用性，难以办出社区特色，无法满足社区居民的需要。再者，社区学院办学的性质和特征不明确。为了提高办学声誉，降低办学成本，其专业设置一般为教育成本低的热门专业，与其它高校类同严重，根本体现不出地区性；招生对象偏爱高考落榜生，既与普通高校争生源，又将中职生拒之门外。结果学生来源没有社区性，又缺少相应的优惠政策，造成生源的严重不足。这既不利于培养本社区人才，也不利于留住本社区人才，导致办学目标的模糊性。
第三，办学经费不足。目前社区学院的经费投入， 国家尚无投资法规，地方财政往往偏重于市政发展、公益事业和其他类型学校的发展，很难抽出固定的经费用于发展社区学院。由于经费问题的困扰，学院不得不向学生收取较高学费，以谋求自身的生存发展。而学生若非出于无奈，往往不会选择社区学院就读。所以经费成为社区学院在生源、设备和师资等方面竞争能力差、影响生存和发展的制约因素。
第四，课程设置的非职业性。目前我国社区学院中的高等职业教育(高等专科学历教育)的课程设置与普通高校相似，但由于这些课程的通过与否标志着学校教学水平的高低，决定着学生能否取得高等学历，迫使学校和学生把大部分精力花在理论基础课上，忽视应用性强的专业课、技术课，大大削弱社区学院突出职业性的办学目标。
三、有效加强农村社区学院建设的对策
第一，提高认识，确立一切以社区为中心的办学思想。社区学院与其它高校不同的一个显著特点是以办在社区、依靠社区、服务社区为办学原则。积极开设本社区经济、文化发展迫切需要的专业、课程，充分利用社区资源和条件，并努力开办为社区服务的项目，逐步发展为以社区为中心，关心社区民众的生活质量，提高社区民众的文化水平，发展社区经济的多功能、多专业、多渠道的高等院校。同时充分利用各类媒体，宣传社区教育的作用和意义，营造开展社区教育必要性的舆论氛围。
第二，创建一门进多门出的培养模式，不拘一格培养人才。社区学院在招生对象上应不受年龄、职业、学历的限制，要尽可能的为社区居民开设各类专业、课程，以适应不同层次学生的多种需求；还应适应社区经济发展和产业结构的变化，及时调整专业、课程，满足学生就近入学，学习时间灵活，学习费用低等要求，只有这样，社区学院才能获得较强的生命力。
第三，社区教育目标、内容、实施形式的多样化。在发展社区教育时应该注意发展重点：一是把社区群众的思想道德教育作为社区教育的日常工作来抓，二是对社区群众广泛进行科学文化素质教育，三是把城市流动人口组织到社区教育中来，四是把老年教育作为社区教育的重点，五是加强对下岗职工和待业人员进行培训。充分挖掘社区教育资源，拓宽社区教育模式，整合协调政治、经济、文化等多种功能，为实现终生教育发挥更大的作用。
除此之外，还要充分体现人本性、区域性和阶段性。研究社区的自然、人口、经济、文化教育等环境，研究市场需求；明确专业、课程设置和人才培养定位，将社区需求和发展反映到课程内容和教学活动过程中来；紧密结合社区需要和学院本身的优势，追求实效。还要积极将社区教育与社区其他因素相整合，如高校资源、政府资源等，尤其是要与政府工作和规划结合起来，这是实现社区成员接受终身教育的一项重要举措。
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