城市园林建设工程管理的研究
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作者: 易子翔
摘要：作者针对城市园林建设工程管理做了一些理论和实践的探讨，主要包括城市园林绿化工程管理的内涵和城市园林建设工程管理出现的问题，并且对城市园林建设工程的管理策略提出了建议。
关键词：城市园林 建设工程 管理
1、研究背景
随着城市化进程的不断加快，园林绿化已经成为城市文明的重要标志，它的发展状况关系着城市居民的生活质量，体现着社会的文明程度。从我国城市园林绿化管理的现状来看，城市园林绿化发展水平不断得到提高，但还存在许多问题，使得园林绿化发展速度虽快，但效果并不理想。因此，必须加强城市园林绿化工程管理，提高城市园林绿化水平与质量[1]。
2、城市园林绿化工程管理的内涵及其研究意义
2.1城市园林绿化主要研究园林绿化在城市中的生态效益和社会效益、城市园林绿地系统规划、各类绿地的功能与有关定额指标及分布原则、园林绿化和园林事业的管理理论等。城市园林绿化管理是指政府组织作为“纯粹的公共部门通过行使公共权力对城市园林绿化这种为其所掌握和运用的公共资源进行有效管理，达到为全民所共享的目的。在城市园林绿化管理的实际工作中，主要表现为把生态环境作为一项重要内容，统筹考虑城市园林绿化的环境效益、社会效益和经济效益，坚持以人为本，努力实现城市全面协调可持续发展。
2.2研究城市园林绿化管理的理论价值城市基础建设是一项公共活动，是以政府为公共组织，无偿向社会全体成员提供的公共产品。城市园林绿化的属性为公共品它的投入规模和结构是由政府确定，并通过财政支付实现的。按照公共财政理论(指政府根据国家公共事业支出范围和政策目标，对园林绿化领域进行财政性支付所产生的效果。投资规模应满足需求和效率两个原则。与其他事业发展的支出一样，政府绿化支出效益必须依据规模经济原理、最优化原理和科学管理的方法，利用有限的资源取得最佳效益[2]。
3、城市园林建设工程管理出现的问题
3.1绿化施工队伍良莠不齐，难以充分体现工程的设计思想。由于绿化施工的严谨性、技术性都比建筑施工低，导致许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已；又加上其可观的利润，致使许多素质不高的施工队纷纷涌入绿化施工行业。他们往往只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。机械的照搬图纸，殊不知：“三分设计，七分施工”，一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要精良的施工。
3.2市政园林施工缺乏专门的绿化监理现阶段，大多城市的绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中，带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；树坑不要大，栽下就行；基肥施不施，不死就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。绿化工程品位高低，质量的好坏，直接关系到一个城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此加强绿化施工管理，规范绿化市场势在必行。
3.3市政园林建设的造价管理松散。工程造价管理不仅是工程经济问题，它还综合了技术与管理方面为一体。市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外，还涉及到测量方面和计算机制图的问题。由于市政建设规模大，建设周期长，工程预、结算审核方面的控制应贯穿于建设项目的全过程，随着市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，合理确定工程造价。
4、城市园林建设工程的管理策略
4.1城市园林建设工程管理的法治化
城市园林建设工程管理必须强法和执法，管理法规要完善，并要严格执行，依法办事。管理监察队伍，要知法、执法、守法、敢于管理、善于管理，各级管理园林建设主管部门，要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。同时要加快出台城市园林建设管理的法律、法规，健全城市建设管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路。
4.2城市园林建设工程管理的规范化
城市园林建设规划是伴随着城市园林建设管理工作的不断发展而不断完善起来的。我国城市园林建设规划既是涉及多学科知识的综合性学科，又是一项引导城市园林建设的行政与公共事务政府行为，还是一种鼓励公民参与的社会运动。规范化管理一方面要具有综合性、权威性、前瞻性、阶段性、区域等特征。另一方面要依据国家城市发展和建设的方针，经济技术政策，国民经济和社会发展长远规划与区域规划；城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来进行管理。
4.3城市园林建设工程管理的人性化
城市园林建设工程管理大致可分为“管人”和“管物”两种类型。“管人”的制度目的是提高绿化管理质量，“管物”的制度是如何进行绿化管理，也是通过“管人”来实现的，即要求物的管理者如何去做。现阶段，专业绿化公司已经成为绿化管理的主体，那么城市绿化管理首先要做好对绿化公司的监督管理。对绿化公司的管理包括三层次，第一层是对公司管理，要求公司对管理队伍提供足够的生产资料，包括生产工具、农药肥料等；第二层是对公司主管的管理，主管是常驻现场，对管理范围内所有绿化植物生长状况最熟悉的人员，同时其工作态度直接决定了管理质量的优劣。第三个层次是对管理工人的管理，这个层次人员数量最多，他们的形象不但代表着绿化公司的形象，也代表者被养护单位的形象。了解各个层次的作用就可能根据本单位的实际情况制定相应的规章制度。
5、结语
一个现代化的城市园林建设管理体系对于改进和加强我国城市基础设施管理工作必将起到积极的推动作用，对于实现城市可持续发展也必将起到至关重要的作用。随着城市建设的深入开展，各地城市必须积极探索与实践城市园林建设管理工作的新途径、新方法。解决现存问题的同时，将园林建设工程管理工作上升到城市可持续发展的战略高度。
参考文献：
[1]廖宇成．也谈当前城市园林建设管理存在的问题及其对策.黑龙江科技信息，2009(25)：140．
[2]建设部．中华人民共和国行业标准：城市绿地分类标准.2002．
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