论生产型企业绿色会计制度建立的障碍

来源:用户上传      作者: 高 深

　　摘要：随着经济的发展，经济、社会和环境之间的相互影响越来越深入，人们关注和追求的焦点不在仅仅局限于经济总量的增长，而越来越关注人与环境的和谐发展。这种发展趋势也使得会计学科产生了重大的变化，绿色会计成为会计学的一个重要分支。在我国企业推行绿色管理是不容逆转的选择，是促进我国国民经济可持续发展和提高人们生活质量的必然途径。
　　关键词：绿色会计制度和谐发展 障碍
　　
　　一、绿色会计制度概述
　　随着经济的发展，经济、社会和环境之间的相互影响越来越深入，人们关注和追求的焦点不在仅仅局限于经济总量的增长，而越来越关注人与环境的和谐发展。这种发展趋势也使得会计学科产生了重大的变化，绿色会计成为会计学的一个重要分支。绿色会计(Green accountant)又称环境会计，它是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。它试图将会计学与环境经济学相结合，通过有效的价值管理，达到协调经济发展和环境保护的目的。
　　绿色会计是在环境资源恶化和批评传统会计的基础上产生的，传统会计中，只有存在财产所有权才有价格，才能在会计账表中得以反映。而如空气、海洋、臭氧层等对人类至关重要但无所有权的事物却不能成为会计核算的内容，企业对这些事物的使用和损害并不记入经营成本，这不仅使利润虚增，更为严重的是对以牺牲环境来取得目前利益的行为的一种鼓励。
　　二、绿色会计制度与传统会计制度的关系
　　绿色会计是在传统会计的基础上，针对传统会计在核算过程中对环境问题的无能为力而产生的，其与传统会计的差异主要表现在下面几个方面：
　　1．在现代经济社会中，传统会计对企业经营活动的监督和反映是不完整的，而绿色会计则弥补了其不足。
　　2．传统会计对资产、负债、收入、费用的计量存在缺陷，而绿色会计对这些问题进行了完善。在传统会计中，只有存在财产所有权的东西才有价格，才能以货币进行计量，才能在企业的会计账表中得以反映。
　　三、目前我国企业推行绿色管理面临的问题和障碍
　　1.体制缺陷使企业实现绿色管理缺乏硬性监管，这是在我国企业树立绿色管理理念、推行绿色管理模式所面临的首要问题。环境问题并不是一个新出现的问题，政府决策层早已意识到其严重性。
　　2.法制的不完善使企业违规成本低廉,或缺乏对企业实施绿色管理的自动调控效力。目前环保法律虽多，但执法主体过多，权利分散，难以统一监督管理；环保法也没有赋予环保部门及时有效制止企业环境违法行为的强制执行权，即使发现问题，环保部门的惩罚权也十分有限，并且法律对企业一些违法行为处罚过轻或缺乏处罚依据，在具体执行中还普遍存在违规企业拖欠、拒交处罚款的情况。违规成本低廉、法律法规刚性不足是导致部分高污染企业敢于违规生产经营的直接原因。
　　3.绿色会计、绿色审计、绿色信息披露等还未能成为企业绿色管理必要的制度支持。首先，企业内部需要建立绿色会计来确认和计量环境成本费用以及相应的环境绩效，反映和报告企业的环境支出、环境负债、环境业绩和环境风险等与绿色管理相关的经济信息。
　　4.资金和技术的缺乏应该是目前制约企业实施绿色管理的瓶颈。据统计，目前国家绿色技术创新投入占同期GNP不足0.7%，约为发达国家的1/3。
　　四、完善我国环境会计应用的对策
　　1.将主要行为人从政府转变为企业
　　环境会计主体的转变会带来管理环境的巨大变化，变被动环保为主动环保。换言之，企业不只是受管制的对象，而更多的是管理的主体。企业的环保行为是出于竞争压力和逐利本性，是自发、自愿和主动的，而不是出于管制压力、被动、被迫的。企业为了以环境业绩获得竞争优势，广泛采用能使经济业绩和环境业绩获得“双赢”的各种经营管理理念、措施和技术。当然，推行环境会计、主动对外提供环境报告，也是企业环境管理的构成部分。企业这样做，对自身大有好处。减污也就意味着提高材料、能源的利用率，同时也就降低了成本。更重要的是，能够改善企业与客户、员工、关键供应商、股东、银行、政府部门、社区等各方的关系，也就能扩大市场份额，提高顾客和员工忠诚度，获得更便宜和稳定的原料、借款，避免环境税费、诉讼等。这一切最终将改进企业形象，降低经营风险，提高财务回报。
　　2.政府采用以经济激励为主的环境管制政策，而不是命令控制型的管制
　　实施经济激励为主的管制政策，如制定相关税收优惠措施。国家应制定环境会计方面的政策制度，从而鼓励和奖励积极推行环境会计和取得成效的企业以及对研究和实施环境会计的人员。同时，政府在鼓励企业清洁生产和资源合理利用方面，除继续实行原有税收优惠政策外，还应加大税收政策的力度。另外制定命令控制型的管制，如制定环境会计准则。如《征收排污费暂行办法》及相关规定，无论在加强环境保护，还是在优化企业的财务管理方面均具有不可忽视的作用。再如按照当前环境保护法规的解释，对企业征收排污费具体分为排污费和超标排污费两大类。对违反有关环保法规的，可按规定事实征收滞纳金、提高标准收费、加倍收费和补偿性罚款等四项收费。
　　3.强化宣传教育，增强环境会计意识
　　实施环境会计是一个复杂的环境问题和社会问题，也是一项系统工程，必须得到政府和社会的高度重视。除了对全民进行环境意识宣传外，更应该对现有企业的决策层、管理人员和工程技术人员进行环境会计基本知识的教育培训，特别是要对企业在职会计人员进行环境会计理论与实务的培训。选择企业进行试点也是宣传环境会计教育的好方法。在对企业情况进行调查和研究的基础上，选择管理基础较好、但资源能耗大、污染较严重的企业，作为环境会计应用的试点，以便取得环境会计实务的经验，再进行逐步推广。

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