论新《政府会计制度》对公立医院财务管理的影响
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摘 要：执行新《政府会计制度》，虽然给公立医院财务管理带来了一定的压力，却在一定程度上提高会计信息质量。公立医院财务管理人员只有对财务管理中存在的不足予以认真分析，才能够使医院财务管理质量得到有效提升。公立医院财务管理工作人员只有采取相应措施，对医院会计制度进行改进，全面落实新的会计制度，才能助推医院精细化管理上新台阶。
关键词：新《政府会计制度》;公立医院;财务管理
中图分类号：G4 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.19.087
新《政府会计制度》已于2019年1月1日开始实施，制度的制定与执行，不仅对医院财务管理制度的改革起到了促进作用，而且公立医院财务管理工作借助该制度的实施，获得了新的管理思路。同时，医院管理人员只有充分借鉴新的《政府会计制度》，针对工作中的不足、机制中存在的问题，制定切实有效的改进方案，才能够最大限度保证新《政府会计制度》及时落地与发挥效益。
1 公立医院财务管理现状分析
很多公立医院在运营过程中，非常重视医疗业务，却没有对医院财务管理予以足够重视。在此背景下，医院财务管理工作难以做到精细化管理，难于发挥财务管理的效益。
1.1 财务管理制度执行滞后问题
医院财务管理人员缺乏、专业水平不足等问题，新的财务制度在实施落实过程中往往时间过长，传统制度与新制度就会同时实行，各个部门之间有时候配合不太默契，这些原因都会使得财务管理工作效率不高。
1.2 财务管理信息化建设滞后问题
医院信息化资源投入不足，是普遍存在的问题。信息化建设的滞后，使得财务难于提供及时、准确的财务信息，进一步制约医院的精细化管理。医院财务工作很多都是靠手工处理，不仅容易产生误差，而且财务信息提供也不及时，使得财务管理工作效率低下。医院财务管理信息系统只有不断建设与完善，才能够适应新制度的要求，也才能够有效提高财务工作的效率及管理水平。
1.3 医院对财务管理的重视问题
治病救人，是医院的天职。大多数公立医院对医疗技术的发展非常重视，并且积极营造良好的人才成长环境。但是对于财务管理，重视不到位，很多工作流于形式，比如对预算控制不够科学，只是一种形式，为了应付上级要求而已。对医院资产管理意识也相对比较淡薄，也没有相关制度予以有效约束，以致流动资产管理比较松懈。同时，也有部分公立医院成本制度建设不规范，没有科学的成本绩效评价标准，对成本控制效果不能予以合理分析。
1.4 财务管理专业水平不高问题
部分公立医院对临床医学岗位的人才队伍建设非常重视，对其技术要求也相对较严。然而，后勤管理以及财务管理等部门却疏于管理，也没有予以足够重视，进而造成这些部门人才相对比较缺乏。同时，公立医院也没有对财务管理部门工作人员予以应有的培训，以致财务管理人员管专业能力不高。同时，也有部分公立医院不能够及时引进财会人员，也是导致医院财务管理人员管理能力与专业能力不高的一个主要原因。
2 新《政府会计制度》对公立医院财务管理影响分析
随着新《政府会计制度》的实施，公立医院的会计的核算方式与管理内容不仅得到了一定的完善，而且会计报告的信息发生了很大变化，公立医院管理人员只有对财务管理中存在的不足予以认真分析，才能够使医院财务管理质量得到有效提升。
2.1 会计核算形式不同
通过新《政府会计制度》的内容进行通读了解，实施“平行记账”核算形式可以说是这次政府会计制度实施的最大创新点，预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的会计核算和报告体系，既重构双功能、双基础、双报告的会计核算模式，更能够全面、清晰反映财务信息和预算执行情况。医院执行新《政府会计制度》后，医院的财务处理更加符合相关规定，而且有效提高了公立医院的财务信息质量，提高医院精细化管理水平。“平行记账”核算形式对财务管理人员要求很高，难度较大，不仅掌握财务会计，而且还要掌握预算会计，如何适应“平行记账”核算形式，将面临巨大的挑战。
2.2 核算要素变化
《医院会计制度》规定，医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入、费用。《政府会计制度——基本准则》规定，财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入、费用;预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余，既“3+5要素”会计核算模式。净资产科目变化较大，除了专用基金外，其他科目都为新科目。核算科目的变化，财务人员要根据新准则重新设置科目体系，才能满足日常财务核算需要。
2.3 会计报告信息的变化
在医院会计制度中，会计报表及其附注、财务情况说明书等相关内容，都屬于公立医院财务报告的内容。而在政府会计制度中，编制决算报告与财务报告成为了会计的主要工作内容。《政府会计准则-基本准则》规定政府会计主体应当编制决算报告和财务报告，既财务报告包括资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表及附注;预算报告至少包括预算收入支出表、预算结转结余变动表、财政拨款预算收入支出表。为了提供更能全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息，对于财务管理人员来说，不仅工作增加，而且所需要掌握的专业知识更广。
3 公立医院加强财务管理措施
随着新《政府会计制度》的实施，公立医院相关管理工作人员只有采取相应措施，对医院会计制度进行改进，全面落实新的会计制度，才能够助推公立医院的精细化管理上新台阶。
（1）提高财务管理人员专业水平，助推新制度的有效执行。提升公立医院财务管理人员专业水平，在一定程度上能够促进新会计制度的推行与有效实施。公立医院应借助定期培训与不定期培训相结合的形式，对财务管理人员进行日常工作技能、财务制度及政策等方面的培训，进而提高其能力。公立医院财务管理人员也应不断提高自身修养，使自己能够更好的适应财务管理工作。
（2）加大财务管理力度，完善财务管理机制。公立医院管理阶层必须对财务管理工作予以高度重视，公立医院如果要全面实施新会计制度，就必须构建完善的财务管理机制，在最短时间内使新制度得到有效落实。公立医院借助财务监督机制的创设，不仅能够对财务工作予以管理与统筹，而且能够对固定资产予以控制和分类。财务部门借助监督机制，不仅日常工作能够得到综合考量，而且还能够获得相应的建设性建议，更利于今后工作的开展。
（3）完善信息化建设，助推制度有效实施。新政府制度实施对信息化要求较高，医院要加快信息化建设，全力打通各个系统的对接，对财务系统按规定进行升级，使其适应新《政府会计制度》改革，做到全面、准确、及时提供财务信息。
4 结语
新《政府会计制度》的实施，不仅为公立医院财务管理工作具有指导作用，而且促进了公立医院的整体发展。公立医院应借助技能培训等方式，不断提升财务管理人员的专业技能，使其能尽快理解新制度的内容;对医院资产情况予以清查，对财务管理信息系统予以调整与更新，构建与完善新制度管理体系。只有这样，公立医院整体水平才能够得到提升。
参考文献
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[3]陈育秀.政府会计改革对医院财务管理的影响探析[J].现代经济信息，2018，（24）：248.
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