加强货运站管理 切断假烟运输新渠道
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作者: 刘聪杰
[摘要]在总结历次打假经验的基础上,分析了不法烟贩选择货运站作为贩运假冒卷烟通道的原因,阐述了我们应对新贩假方式的策略,以期遏制货运站非法贩运假冒卷烟这种新的违法犯罪势头。
[关键词]网络便捷小批量多批次
为逃避打击,不法烟贩逐步改变惯用的利用大货车伪装的方法运输假冒卷烟,因为一旦查获,承运人往往要承担相当大的风险,易于执法人员追本溯源,对发货人、收货人便于追查。这几年不法烟贩盯上货运站,采取小批量、多批次的手法,非法贩运假冒卷烟。货运站已成为不法烟贩贩运假冒卷烟的新渠道,应引起我们的重视,要加强货运站管理,切断假烟运输新渠道。
1选择货运站作为贩运假冒卷烟通道的原因分析
近几年来,便捷、运价相对合理的新的货物运输方式――货运站在各地不断涌现,货运站本身相当于一种提供货物运输流向的中介站,不论货物多少他们都能承运,并收取一定的运费。然后,他们通过空车配载方式将货物运抵目的地。发货方或托运方支付的运价要比正常的费用低 ,受到各方的欢迎。规模比较大的运货站在各地建立了分支机构,逐步形成了网络。一些不法烟贩正是看中了货运站这种不需发货方、提供方押运,通过其从社会上找来的要求配载的货车承运,烟草专卖管理部门难以查处,有利于保护自己。因此,这种新的假冒卷烟贩运方式受到不法烟贩的青睐,使烟草专卖稽查部门在查处非法运输方面防不胜防,以致打击假冒卷烟的贩运网络的难度加大。
烟贩选择货运站作为重要的贩假渠道的原因有以下几点:
1.1 有利于托运人、收货人逃避打击
据了解,货运站可以小批量、多批次承运。不法烟贩根据“市场需求”,向制假者定购假冒卷烟并以多种名目、多批次委托货运站运载。货运站只要求托运的货物能交付收货人手里即可,不强求托运人在货单上填写单位、地址、只需有收货人的电话号码以便联系即可。因此,往往托运的假冒卷烟被查出后,货单上发货人资料纯属虚假,而收货人一般不是卷烟经营户本人且百般抵赖,失口否认有人给自己发货。
1.2 通过货运站这种运输方式,可以逃避监管
目前,运输市场比较活跃,国家尚无对货运站这种提供配载货运服务的业态要求加强监管的责任,可以说,他们的约束少,连最起码的交付时开包检查货物程序都没有。货运站只管货物送达收取托运费,至于货物真实情况他们概不过问。一般到货运站承运货物的驾驶员,大都是空车回头捎带,或货物不够途中配载,以增加收入,并且承运的货物门类多、杂,不法烟贩随便以电脑配件、办公用品等名目,与其它货物混装由货运站安排车辆送达。目前高速公路四通八达,车流量又大,如无十分可靠信息是很难在途中对其进行查处的,运输是相对“安全”的,这一点很为不法烟贩所看中。
烟草专卖稽查部门调查取证困难,对非法贩运行为难以处罚。
目前南安市有固定经营场所的货运站与全国许多的货运站一起形成配载网络,靠收取托运费以维持运转,烟草专卖稽查部门前去调查时,货运站为了自身利益,往往拒绝接受检查,检查人员难以进仓储地检查物品。而为掩人耳目,假冒卷烟一般以电脑配件、办公用品等名称被装载,不打开是无法知晓其真实面目的。而发货人用的是化名,又远隔千山万水,取证追查更难。
正是由于货运站这种新的物流业态我们监管不够到位,其便捷、相对安全的运输方式被不法烟贩看中,并且逐渐成为一种重要的假冒卷烟流通渠道,假冒卷烟通过货运站源源不断地发向全国各地,危害相当大,理应引起我们
的重视。
2新的应对之策
目前我们还难以对货运站贩运假冒卷烟行为进行监管,不法分子不断地通过货运站,利用汽车、客车携带假冒卷烟从制假地向全国扩散,对各地卷烟市场秩序造成很大的冲击。因此,我们必须高度重视并采取切实有效的措施予以遏制。
2.1 加强宣传,提高货运站的自律意识
现在一些规模较大的货运站通过组建网络,以新的物流方式提供优质高效的运输服务,货运站在提供服务的同时收取一定的费用。然而目前货运站竞争也很激烈,追逐利益是他们的目的,货运站有时对托运的物品是假冒卷烟这一事实是清楚的,但不论如何调查,他们都一概予以否认。在目前的《中华人民共和国烟草专卖法》及其《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的处罚条款中,我们无法对其进行处罚,即使在货运站查到大批假冒卷烟,货运站不需承担任何法律责任,至多损失一点托运费而已,毕竟我们查处到的仅是冰山一角,他们为了一点蝇头小利还是会不断承揽假冒卷烟的托运业务。因此我们有必要对货运站的经营者进行宣传,引导他们认识到运输假冒卷烟属违法行为以及这种行为所造成后果的危害性,帮助他们树立合法致富的思想,在承运前应对承运物品的初步核查予以严格把关,拒绝承运假冒卷烟。
2.2 加强管理
首先各地烟草专卖稽查部门应对从事物流性质的货运站不定期进行摸底调查,做好货运站经营者的工作,对从制假重灾区托货来的可疑物品进行抽查,一旦发现托运的是假冒卷烟,立即向专卖稽查部门举报,由专卖稽查部门予以查扣,阻断其流向市场。其次根据平时搜集的信息,初步锁定与不法烟贩勾结的货运站,安排线人进行侦查,在掌握不法烟贩通过货运站发货的信息后,或在发货地源头予以查处,或向接货地烟草专卖稽查部门提供准确信息,予以有效打击。只要人赃俱获,便有利于对案件的深挖,并可对假冒卷烟的不法烟贩进行追查。
2.3 进一步树立国家烟草专卖意识,对涉烟违法犯罪行为及时通报信息,多部门联合作战,共同查处
烟草专卖稽查部门要与公、检、法等部门密切配合,对参与违法贩运假烟行为的货运站经营者给予经济、刑事处罚;各地烟草专卖管理部门要相互配合,互通信息,共同打击利用货运站非法贩运假冒卷烟的犯罪行为。案发地烟草专卖稽查部门一旦确定假冒卷烟的发货人基本情况,可通过省级局专卖处向假冒卷烟发货地的烟草专卖局发出协查通报,由当地的烟草专卖稽查部门根据案发地烟草专卖稽查部门以掌握的情况,对发货人进行调查核实,必要时将其缉拿归案,斩断流向各地的假冒卷烟这股货源。
3结束语
行业提出专卖打假要以打击制售假烟网络工作作为治本之策,而货运站在其中充当了假烟从制假地向销售地流通的重要环节,我们要加强监管,齐抓共管,一定能遏制货运站非法贩运假冒卷烟这种新的违法犯罪势头。
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