关于台州公共自行车工程运作的调研报告

来源:用户上传      作者: 吕新果 郑诗赢 饶飞龙

　　低碳经济是人类社会走向可持续发展的必由之路,是从根本上减少人类对化石能源的依赖、减少二氧化碳等温室气体排放的可持续发展生态文明模式。为践行这一理念世界上很多国家和城市相继推出“绿色出行，低碳环保”的公共自行车工程。今年2月初，台州公共自行车系统正式启动投入建设，该项目作为我区在优化公共服务、改善保障民生方面的又一创新亮点举措，近一年来建设和运行情况稳定，市民反响良好，对于解决市民出行难题、缓解交通压力、推进节能减排、建设生态文明等方面发挥了重要作用。台州公共自行车公司已于2010年9月已完成首期试点工程，二期工程也基本完成。据调研统计，截至目前，台州地区共建成网点200个，投入车辆10000辆，总借车辆160余万次，每日最高借用公共自行车量达1.5万次，办卡总数近3万张。
　　
　　一、调研背景
　　
　　在建设绿色、低碳、环保的和谐社会大背景下，公共自行车推广和使用成为了新一代的绿色焦点。公共自行车不但是从一定程度上解决了城市交通的问题，而且它是一种清洁的交通工具，有助于打造绿色 、低碳、环保的和谐城市。台州市在2010年2月开始实行了公共自行车系统，该项工程是推进节能减排、倡导绿色出行的有效手段，是改善交通环境，缓解“行路难、停车难”的有力措施，也是推进全民健身运动。同时，公共自行车系统作为一项惠民便民举措，市民可以免费租车、易地还车，不仅可以方便广大市民公交的出行，而且可以大大提升城市的形象。
　　
　　二、调研结果分析
　　
　　1.台州公共自行车工程运行总体情况
　　台州公共自行车工程分为一期和二期。据台州公共自行车一期工程调研显示，按照分步规划实施的原则，稳步推进公共自行车系统建设。台州市椒江区从2010年春节前期在解放南路最先推出6个公共自行车站点试行成功的经验，又迅速在2010年3月份前进一步推出了20多个站点。一期工程共投放500辆自行车进行试运行。总体情况良好。今后将向中心城区外的周边市区推进。在自行车管理中，按照“值、便、通、配、美”的运行总原则，使政府的公共服务得以延伸。“值”即有人值守，对自行车资源进行及时调配，解决还车难问题，并吸纳部分下岗工人再就业；“便”即站点布置要方便群众、贴近百姓；“通”即借用达到通借通还；“配”即自行车资源科学配送和调度；“美”即自行车和站点要美观，彰显城市美丽。
　　2.存在的主要问题及解决状态
　　在一期工程建设和完善过程中主要存在以下问题：
　　（1）针对“借车难，还车难”等较为突出的问题作了有效的安排。根据调查问卷统计数据显示，60%的受访市民反映：借车难，还车难。公共自行车公司为此已作了安排：每日安排工作人员对自行车进行调度来配合这个场所的运营情况，比如A站点可供出借的自行车数量不多时，工作人员会就近从自行车数量充裕的站点调度过来一批自行车，从而保证A站点的供给需求。同理，针对还车难的问题，主要有两项措施：在自行车出借需求量大的区域，增加设点，如在A点无法还上自行车的市民，可以花几分钟时间到附近的B点，这样既能还上车，又不给市民造成额外的麻烦。措施二是由工作人员进行调度，将已还满车的站点内的部分车辆转移至其他未满站点，从而为相关的站点腾出还车位。目前这一问题基本解决到位。
　　（2）对站点设置进行合理化调整。80%的受访市民对新设站点有一定的需求。为此公共自行车管理部门对需求量不是很大的站点进行调整，如调整到附近需求更旺的区域；特别是经过多方论证，新设了多个站点。调查中我们也发现，很多市民的家、单位、公园都有站点，市民只要依靠公共自行车就可以实现生活、工作、娱乐健身“一站式”，因此可以说是相当便捷，同时也说明目前公共自行车的站点布局还是比较密集的，基本能实现给市民出行提供便捷的初衷。
　　
　　三、调研思考
　　
　　经过调研，我们认为公共自行车是一项利国利民的事业。目前需要做好两方面的工作：
　　1.如何让公共自行车真正惠与百姓
　　公共自行车系统是一项由政府提供的公共服务内容，通过政府组织及补贴来统一实施原本分散于各家各户的自行车管理维护，并使自行车的使用、服务提升到一个新的水平，为市民出行提供了一种低成本及方便快捷的交通出行方式。
　　首先是要让普通市民对此有价值认同。包括对打造低碳社会的价值认同、对公共自行车文化的价值认同等。
　　其次是要从细节处入手。解决好常规出现的问题：地户口办卡难；卡套做的不够坚固；亲子座位扶杆不够高；在自行车站点设置雨棚；存取车不大方便；车况不佳等；我们提出如下解决方案：（1）可以扩大使用的人群，凭学生证、暂住证等合适证件均可办卡。（2）提高卡套的质量。（3）亲子车，可以是自动调节座椅的车辆。（4）可在站点设置雨棚，还可以提供摊位，作为小卖部等。（5）存取车时有些不便，可以加大监管，帮助市民。（6）车辆的材质、性能、质量应做好监管和更换的工作。同时还可以创新思路，如在休闲地或景区设立特色自行车租赁站；根据这个休闲地或景区的特点，推出双人、四人连体自行车，提升公共自行车的娱乐性和休闲性。
　　另外要突出该工程的本质――惠民性。这种公益性服务覆盖整个城区，惠及家家户户，是打造民生政府的重大举措。如优先提供相关岗位给下岗人员和残疾人，帮助他们实现再就业。同时要加强市场化运作，设立公共自行车交通服务发展有限公司，负责运营管理，使其经营市场化，增加盈利点，减少对政府开支的挤占。
　　2.如何让公共自行车成为城市的名片
　　一张城市名片要有一定的内涵。公共自行车所传达的是低碳、环保的生活理念、积极向上的城市心态、优雅的生活节奏，这些都可以体现在代表城市气质的车型、设计新时代的公共自行车的车篮及后座公益性标语中，还可以成立自行车俱乐部，开展公益活动等。将更多城市人联系在一起，成为城市中独有的风景线。
　　（作者单位：台州职业技术学院）

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