新时期高校固定资产管理的思考
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作者: 秦 明
摘要:传统的管理模式、方法与手段在管理实践中日益凸显不足,只有建立更加科学合理的高校固定资产管理模式,才能提高高校固定资产的使用效益,起到保值增值的作用。
Abstract:The traditional management models, methods and means of management practice has become increasingly prominent in the less, only a more scientific and rational management of Fixed Assets in order to improve efficiency in the use of Fixed Assets, increasing the value of role play.
关键词:高校 固定资产 管理
Key words: college fixed assets Management
作者简介:秦明(1979.10-),男,汉族,江苏连云港人,南京信息职业技术学院国有资产处综合科,助教,硕士学位,主要研究方向为国有资产管理。
一、高校固定资产的界定
做为高校国有资产的基础组成部分,固定资产是一个高校存在的物质基础,也是一个高校开展教学、科研、社会服务的基础,更是衡量一个高校综合实力的基本条件。伴随着这这几年来高校规模的不断扩大,国家对高校的固定资产投入成几何数增长。根据教育部教学水平评估要求,各类高校生均教学设备为5000元。针对于固定资产的界定,基本上高校的共识为:单价在800元(含800元)以上,耐用年限在一年以上,并能够独立使用的教学、科研、生产等专用仪器设备;单价在500元(含500元)以上,耐用年限在一年以上,并能够独立使用的后勤、行政办公等一般仪器设备;单价虽达不到固定资产标准起点,但耐用期在一年以上的大批购买的同类有形财产,也作为固定资产管理;专用图书、资料等不受金额限制,均作为固定资产。
二、目前高校固定资产管理中存在的主要问题
(一)理念欠缺。由于目前高校的固定资产主要来源于国家的财政拨款等手段,所以在具体使用中不用像企业一样需要考虑计提折旧,这就使得大部分高校没有树立起对固定资产保值增值的概念。另外很多高校对于固定资产的认识都只停留在只管买、只管用而不用承担管理责任的层面,这就使得很多固定资产流失。
(二)资源浪费。各高校因为教学、科研、社会服务等需求,往往需要采购大量固定资产。但是作为事业单位,高校的固定资产不等同于企业的固定资产,其主要来源于财政拨款等行政手段,因而不直接产生经济效益,在使用上也就不用核算成本。目前,由于大部分高校都实行了二级财务核算,这使得很多院系并不从自身的实际需要出发,而购置数量庞大、价值不菲的固定资产,但是利用率却不高.甚至长期闲置,这些都造成严重的资源浪费。
(三)账实不符。固定资产数据是实时变化的,存放地、使用人、现状等项目随时都会发生变化,需要及时进行更新。但是由于很多高校对于资产清查工作的不到位,导致数据没有及时更新,加之资产管理主管部门与财务部门缺乏有效的沟通,没有形成定期核对账务的制度,这使得账账、账卡、账实不符情况不能及时被发现,因此出现大量的糊涂账。
(四)管理滞后。目前很多高校使用的都是单机版固定资产管理软件,该软件在高校管理体制由集中统一管理向多级分散管理转变的过程中,已逐渐显示出局限性,系统的稳定性、软件的实用性、功能的齐全性都遭遇质疑。
三、高校固定资产管理新思路
(一)完善现有制度。当前很多高校都已建立起固定资产管理制度,但是还缺少一套与之配套的完整规范体系文件,另外,部分高校虽然固定资产管理制度已经建立,但是在日常固定资产管理工作中却流于形式,未能真正按照相关管理制度执行,造成了有制度不执行的尴尬局面。所以,在固定资产管理中应该坚持在管理规范、责任明确、配置合理、效益优先的条件下,贯彻“统一领导,归口管理,分级负责,合理调配,管用结合”的原则,建立健全起固定资产管理体系文件,并且进一步增强制度的执行力。
(二)强化人员培训。高校固定资产管理的性质决定了相关从事人员必须具备相当的知识与技能。一个高校从事固定资产管理人员的管理水平、业务能力的高低直接决定了该校固定资产管理的整体水平。这就要求一是要对相关工作人员定期进行业务技能培训,提高其管理水平;二是要加强其服务意识的培养。只有提升相关工作人员的业务水平与服务意识才能该校的使固定资产管理工作更上一个台阶,才能更好的为该校的教学、科研服务。
(三)提升管理手段。改变目前很多高校使用单机版固定资产管理软件的软肋,建立起网络化资产管理系统,实现固定资产管理从静态管理到动态管理的转变。使固定资产从申请、采购、验收、维修以致最后的报废都处于严格的监督与控制之下。顺便实现固定资产的账、卡、物的高度统一,以致达到账账、账实的相符。同时利用网络化管理软件,使得各部门可以第一时间知晓全院公用设备的使用情况,以做到全院设备的共享,这不仅仅节约了大量的人力物力与财力,而且提高了工作效率,使得全院固定资产更加合理有效的分配,提高了固定资产的使用效率。
(四)盘活存量资产。改变目前各高校固定资产归各部门所占用的局面,统筹安排,减少采购盲目性,减少设备空置率,全面提高固定资产的利用率,优化各部门内资源配置,集中各部门闲置的固定资产,实现全院固定资源的共享,提高资产使用效率。
(五)坚持日常清查。为保证固定资产的真实性和准确性,每季度对所属固定资产进行清查,每年要对资产进行一次全面盘点清查,清查固定资产帐与表、帐与物是否相符,是否按规定建帐。同时与财务部门进行帐与帐清查。另外也要加强对固定资产的审计与监督。作为高校国有资产重要组成部分,固定资产的安全与完整直接关系到高校的发展,因此,加强对固定资产的审计,以确保固定资产的保值与增值。
总之,固定资产在一个高校中所扮演的重要角色决定了对固定资产管理研究必须要不断完善与发展,所以新形势下高校固定资产的管理必须与高校的改革同步进行,摸索出一套行之有效的固定资产管理模式,建立起行之有效的约束机制,使高校固定资产管理纳入规范化、法制化的轨道,以促进管理目标的实现。
参考文献:
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