做好县（市）民生档案工作

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　　整合民生档案资源是做好民生档案工作的前提。当前，民生档案存在的最大问题是档案资源分散、没有纳入规范管理范畴，致使民生档案利用者在利用档案时不知在何处查找，一会儿跑这个单位，一会儿跑那个单位，有时跑几个单位查找，均无果。对此，县(市)档案行政管理部门必须站在关注民生、改善民生、保障民生是维护社会和谐的基石这一认识高度，积极主动地邀请人大、政协的部分代表和委员对涉及民生的单位和企业的民生档案管理情况进行专门视察，对农业农村档案工作进行执法检查，通过视察和检查，准确了解民生档案的管理现状。同时要充分利用报纸、电视、网站等多种媒体对建立民生档案的重要性、必要性、紧迫性和建立民生档案管理的新模式及查阅、利用民生档案的新办法进行广泛宣传，扩大民生档案工作在社会上的影响。
　　在扩大社会影响的基础上，档案行政管理部门要会同有关民生档案管理单位对民生档案资源进行专门梳理。在梳理时，应做到横不缺项，纵不断限。即凡是涉及民生的档案，都要逐一分类立项；凡是涉及民生的档案，都要梳清来龙去脉，保证文件材料的完整性。
　　梳理工作结束后，档案行政管理部门要将梳理的民生档案资源进行整合。县(市)一级的档案行政管理部门应集中整合低保优抚、养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗、土地承包与经营权流转、招工提干、职工调配、企业改制、企业破产、职称评聘、知青与居民下放、婚姻登记、独生子女、农村宅基地、房屋产权、山林权属、残疾人、工商登记、城镇拆迁、移民安置、医疗事故、交通事故、村干部任职、村务公开、农村五保户、养殖专业户、科技示范户、百岁老人、党和政府改善民生的政策32个方面的档案资源。在整合时，对上述32个方面的档案资源要全部建立专题目录数据库，利用档案数据平台，向社会各界提供服务，实现民生档案信息共享。
　　建立民生档案的长效工作机制，是民生档案工作健康有序开展的关键。建立长效工作机制，重点要做好四个方面的工作：
　　一是将民生档案纳入规范管理范畴。档案行政管理部门一方面要与相关行政部门制定涉及民生问题的规范性文件，细化民生档案的管理办法。另一方面要向本级人大常委会报告民生档案工作，请人大常委会作出关于进一步做好民生档案工作的决定，使民生档案工作步入法制化轨道。
　　二是局(馆)工作重心要向服务民生倾斜。县(市)档案局(馆)要紧紧围绕服务民生这个工作主题制定发展目标，做到长计划短安排。领导工作重心向服务民生倾斜，向档案利用窗口聚焦，形成局(馆)主要领导负总责，分管领导重点抓的工作格局，深入民生档案利用窗口第一线，靠前指挥，发现问题及时解决，努力改善窗口的服务环境。
　　三是切实搞好民生档案的建档工作。县(市)档案行政管理部门在搞好民生档案的建档工作上，要切实做好三点：第一，制定切实可行的民生档案业务建设规范，完善民生档案的收集、整理、归档、利用制度和体系，从制度上保证民生档案的建档工作。第二，搞好典型引路。在民政局、卫生局、国土资源局、残疾人联合会等相关部门和有关社区培养不同类型的民生档案建档典型，通过召开工作现场经验交流会和现场观摩会等形式，以点带面，发挥典型引路的作用。第三，搞好业务培训。举办多层次多形式的业务培训，系统讲解民生档案工作的理论和建档方法，培养一支辐射各地各部门的民生档案队伍。
　　四是加大对民生档案工作的投入。县(市)档案局(馆)和涉及民生的单位，要切实依法履行收集、保管、提供利用民生档案的义务，要按照规范建设、科学管理、重在利用的原则，加大对民生档案工作的投入，优先解决影响和制约民生档案健康发展的实际问题，使民生档案在为和谐社会建设服务中发挥作用。

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