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在新的起点上推进宿迁发展实现更大突破 张新实

来源:用户上传      作者: 本刊编辑部

  今年乃至“十二五”时期,宿迁市将紧紧围绕人均地区生产总值超过全国平均水平、确保如期实现全面小康的奋斗目标,始终保持“我能、我行、我成功”的精神状态,大力实施“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市”六大战略,奋发进取,乘势而上,全力开启宿迁跨越赶超、快速崛起的新征程。
  
  宿迁市成立15年来,走过了艰苦创业的“建市”阶段,正进入后发快进的“兴市”阶段。“十一五”期间,全市地区生产总值和全社会固定资产投资双双登上千亿台阶,财政总收入5年翻了三番、突破200亿元,一般预算收入在全国地级市中的位次5年跃升近90位,14项指标提前达到全面小康要求,多项主要经济指标增幅持续位居全省前列,创造了令人瞩目的“宿迁速度”,展示出催人奋进的“宿迁力量”,为今后发展打下了坚实基础、积累了宝贵经验。
  省委十一届九次全会作出实施“区域协调发展”战略的决策部署,省委常委会又专题研究支持宿迁发展实现更大突破问题。这是继地级市组建之后宿迁迎来的又一重大历史机遇,也是我们肩负的新的重大历史使命。今年乃至“十二五”时期,我们将牢牢抓住这一战略机遇,紧紧围绕人均地区生产总值超过全国平均水平、确保如期实现全面小康的奋斗目标,始终保持“我能、我行、我成功”的精神状态,大力实施“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市”六大战略,奋发进取,乘势而上,全力开启宿迁跨越赶超、快速崛起的新征程。
  
  一、以解放思想为统领,在推进区域协调发展和综合配套改革上实现更大突破。解放思想、改革创新是宿迁快速崛起的动力之源、发展之基。我们将充分用好省委、省政府批准宿迁为“全省区域协调发展综合配套改革试点市”这一最大政策,全面推进各个领域改革创新,继续深化行政管理体制、社会事业、投融资体制、干部人事制度、效能建设等各项改革,着力构建更加科学的体制机制,加快推动经济与社会同步发展、城市与农村统筹发展、人与自然和谐发展,不断缩小与全省经济发展水平的差距,确保“十二五”末建成全面小康社会,沭阳县保持财政收入位居苏北各县(市)第一,泗阳县、泗洪县进入高水平的全国百强县行列,宿豫区、宿城区在苏北发展位次有明显前移,做全省区域协调发展的先行区和示范区。
  
  二、以新型工业化为核心,在加速产业集聚和发展开放型经济上实现更大突破。省委常委会明确提出,宿迁要更好更快地推进新型工业化进程,培育壮大主导产业,做大做强骨干企业,建设好特色产业基地,大力培育新的经济增长点。我们将按照省委、省政府的要求,坚持传统产业新型化、新兴产业规模化、集群产业基地化的思路,坚定不移地走以产业集聚、结构提升为核心的新型工业化道路,加快构筑具有宿迁特色的现代产业体系。确保到2015年,形成新兴产业、酿酒食品、纺织服装三个1000亿级产业和林木加工、机械电子、商贸物流三个500亿级产业。加大培育骨干企业力度,每年新增销售收入超2000万元的规模企业200家,规模以上工业增加值年均增长20%以上。积极推动各类园区“升档进位”,力争2011年宿迁经济开发区创建成为国家级开发区。大力实施“外向带动”战略,提高经济国际化水平,确保开放型经济在3年内实现倍增。
  
  三、以宝贵的生态环境为优势,在推进农业现代化上实现更大突破。农业现代化是现代化的基础支撑,也是宿迁经济发展的特色所在、潜力所在。我们将坚持以推进农业现代化为抓手,用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代理念经营农业、现代知识培训农民,加快农业大市向农业强市转变,力争早日建成“省级现代生态农业示范市”。进一步转变农业生产方式,大力发展各类合作组织,积极推广新品种、新技术,发展形式多样的适度规模经营,不断提高农业经营效益。围绕“中国知名、江苏第一”目标,大力发展现代生态农业,加大农业招商力度,引导农产品加工企业集中集聚集群发展,力争用3-5年时间,每个县(区)建成一个年产值15亿元以上的农产品加工集中区。加快农产品市场体系建设,大力发展连锁超市、专卖直销、网上销售等现代业态,减少中间环节,促进农产品流通和销售。
  
  四、以现代交通网络为先行,在提升区位环境上实现更大突破。现代交通网络是新一轮区域发展的基础条件和重要依托。我们将紧跟“大港”时代和“高铁”时代的发展步伐,全力加快公路、铁路、水运等有形设施建设,高度重视现代物流、流通网络等体系构筑,着力构建便捷畅通、功能完善的现代交通网络。大力实施以现代交通为龙头的“东向战略”,加快推进徐宿淮盐铁路、宿淮铁路、宿新高速、省道344、京杭运河宿迁中心港等重点项目,不断缩短与长三角地区中心城市时空距离,打通与沿海大开发联成一体的快速通道。加强各种交通设施的衔接配合,大力发展多式联运、集装箱运输、散货运输等方式,提高运输速度和效率,努力追求最优的综合交通效益。
  
  五、以人口集聚为中心,在城乡发展一体化上实现更大突破。我们将围绕城乡一体化、城市现代化的目标,坚持以就业集聚人口、以人口繁荣城市,全力加快以人口集聚、功能完善为核心的城市化进程,着力打造现代化中等城市群。积极探索城乡一体化改革,大力实施低房价、低门槛战略,加快户籍制度改革,实行土地承包经营权置换城镇社会保障、农村宅基地使用权置换城镇保障住房的“双置换”机制,确保到2015年全市城市化率达到55%。牢固树立“镇当城建”的理念,大力推进重点中心镇建设,打造区域性发展中心。按照“三靠近”的原则,尊重农民意愿,推进小城镇与农民集中居住区一体规划、一体建设。
  
  六、以科教与人才为支撑,在增强发展后劲上实现更大突破。我们将坚定不移地实施科教优先战略,强化教育第一基础、人才第一资源、科技第一生产力的作用。加快推进教育基本现代化进程,促进基础教育均衡发展、职业教育优化发展、高等教育加快发展,确保到“十二五”末教育发展主要指标在苏北领先,普职比调整到4:6。深入实施“十大人才工程”,加强“六支队伍”建设,确保“十二五”末人才总量达到41万。充分发挥科技的支撑引领作用,多渠道增加投入,大力度推进产学研合作,不断提高科技进步对经济增长的贡献率,确保到2015年全市研发投入占地区生产总值的比重达到1.5%以上。
  
  七、以增加城乡居民收入为根本,在改善民计民生上实现更大突破。缩小与全省城乡居民收入差距,关系群众切身利益,也是加快发展的目的所在。我们将大力实施城乡居民收入“五年倍增”计划,持之以恒弘扬创业文化,推动创业实践,以自主创业增加经营性收入,以扩大就业增加工资性收入,以拓展投资领域增加资产性收入。加大收入分配制度改革力度,不断提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。加大脱贫攻坚力度,确保提前一年基本消除绝对贫困现象。不断完善社会保障体系,稳步提高社会保障水平,扩大社会保障覆盖面,初步实现人人享有基本社会保障。深入开展平安宿迁、法治宿迁建设,积极营造安居乐业、幸福和谐的社会环境。
  
  责任编辑:戈尚达


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