创新发展　又好又快地建设开发区

来源:用户上传      作者: 孙小虎

　　我国开发区建设已历经20多年，开发区已经从当初作为开放的窗口一跃成为各地重要的经济增长极。以我们江苏省锡山经济开发区为例，截至2005年，开发区的经济总量已占到锡山区的一半，税收占近一半。这种量的增长必然要求质的相应提高，毫无疑问，开发区建设正面临着一个发展的转折点，面临着“二次创业”。只有切实落实科学发展观，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，才能使开发区不断向更大规模、更高规格、更强实力发展。今年以来，锡山开发区瞄准“建设全国一流开发区，实现经济总量三年翻番”的目标，创新发展思路，以建设科技型、创新型开发区为抓手，坚持“一个中心、两个基本点”：即围绕“提升发展”这个中心，“自主创新、科技创业”这两个基本点，加快推进开发区“二次创业”进程，又好又快地建设开发区。
　　构建创新产业体系，占领经济发展的至高点，是又好又快地建设开发区的关键。开发区要在发展竞争上占优势，最根本的一条就是要做好产业结构调整，从以往追求量的扩张，“拣到篮子里的都是菜”，转变到注重质的提高方面来，追求以创新为特征的“高端、高效、高辐射”产业的引进。近年来，我们锡山经济开发区坚持高层次引进项目，着力引导外资投向IT、IC、新材料、生物工程等产业项目。开发区引进了日本、台湾等国家和地区的一些半导体线路板项目，总投资近5亿美元，打开了以开发半导体为主的液晶产业的大门，正在逐步形成IT、IC产业园。台湾10大线路板企业有6家在开发区，锡山将成为亚洲最大的PCB制造业基地之一。与此同时，联茂、技创、柏拉图等一批具有国内和国际先进水平的电子材料和PCB专业企业纷纷落户开发区。目前，在谈好意向的47个项目中，涉及液晶、电子信息、高特纺织、精密机械、现代物流等主导产业占项目总量的87％以上。这些技术含量高、经济效益好、资源消耗低的项目已经或即将落户锡山开发区，保证了开发区的竞争优势地位和又好又快发展。
　　构建科技创新体系，确保经济发展的竞争力，是又好又快地建设开发区的保证。我们充分注意到，高级生产要素具有无限的创造力、扩张力，这既是高科技产业的魅力所在，也是从事高科技产业的危机所在，因为这意味着如果我们不去不断地挖掘这种创造力和扩张力，就会很快被淘汰。开发区必须把构建科技创新体系，确保经济发展的竞争力放到重中之重的地位。对此，我们主要从两个方面人手工作。一是构建以企业为主体的创新体系。开发区把科技创新作为提升企业核心竞争力的关键，从政策、资金、人才等多方面帮助企业打造好品牌。如健鼎电子在去年一鼓作气完成了省高新技术产品、高新技术企业火炬计划、双密型企业的申报工作，今年又乘胜前进，一举拿下国家级高新技术企业的牌子，同时还申报了7个省级高新产品。在龙头企业的引领下，联茂电子、高德电子、万裕电子等企业纷纷申报了国家和省级高新技术产品。如安源客车通过产品改造，目前产品已进入欧美澳等市场，科技含量不断提升，企业效益增幅达560％。二是构建创新平台体系。开发区非常注重放大孵化园效能，发展“头脑经济”、“种子经济”，走研发、孵化、产业化之路。开发区吸引清华同方在区内设立科技创业园，在此基础上，今年3月，清华同方又在开发区设立了高新技术成果转化基地，目前清华同方科技创业园已有办公孵化面积6000多平方米，可容纳25家科技型企业入驻，并有1万多平方米的生活配套服务区。作为开发区科技创新的一个品牌，已成功吸引了同方控制技术、蓝通科技、联企网络、天阳国际(无锡)研发中心、同方炭素等10家科技型企业入驻。园区内还建成一个高标准的工业工艺中心，能为入园企业和高校院所的科研成果进行二次研发，为企业规模产业化生产提供中间试验所需的适用、成熟、配套技术，在科研成果与产业化之间搭起便捷的桥梁。与此同时，无锡纺织高新技术孵化园、省内首个台商科技工业园及创新创业创意载体纷纷启动建设，为提升开发区科技竞争力起到了积极的推动作用。三是加强与跨国公司、大企业大集团的产业挂钩和专业化协作配套。如美国伊顿、本特纳汽车、桑莱斯光电等一批跨国公司、大企业大集团落户开发区后，开发区十分注重与他们搞好产业挂钩和专业化协作配套。特别鼓励有技术竞争力的跨国公司如韩国DS有限公司、美国李尔公司、博格斯等公司及其研发机构落户锡山。这些工作不仅有助于开发区参加国际经济技术合作，还有助于引进和利用国外的先进技术、管理经验和高素质人才。
　　构建产业集群，发挥产业集聚效应。是又好又快地建设开发区的发展方向。产业集群是一种高效的产业组织形式，未来的世界竞争，很大程度上将是产业集群的竞争。在开发中逐步形成产业集群，是开发区发展的必由之路，也是锡山开发区基本的指导思想。一是以特色产业为基础，推动产业集聚。围绕电子信息与液晶产业、精密机械与机光电一体化产业、汽车与汽车配件产业、高特纺织产业、现代服务业五大特色产业，力争在引进世界500强企业和国内外产业龙头企业上有重大突破，以大项目兴大产业，以大项目促大升级。着力引进一批科技型、环保型以及有市场、有发展潜力的项目，突出高精尖，体现集约化发展水平。二是以骨干企业为龙头，加快产业集聚。按照“做强中端，争取上游，扩大终端”的思路，实施大企业战略，加快重点企业增资扩股步伐和龙头产业基地建设，着力培育一批拥有核心技术的上游高科技项目和终端产品企业，深入实施品牌经济战略，全力打造一批在国内有地位、在国际有影响的“综合冠军”和“单打冠军”。力争在“十一五”期间培育一批超100亿元、50亿元和10-20亿元的企业群体，推动一些企业上市。三是以“招研引智”为渠道，促进产业集聚。在招商过程中，既“招商引资”，更“招研引智”，注重引进总部经济、中介机构、金融服务等项目，拉长服务业的产业链。大力引进符合城市发展战略、体现城市经济特征的三产服务业项目。四是以特色品牌园区为载体，促进产业集聚。开发区实施“一区多园”的开发方式，重点建设好清华同方科技园、台商科技工业园、锡山出口加工区、锡山电子信息材料产业园、高新技术产业园、科技孵化园、现代商贸物流园等7个特色品牌园区，突出产业布局规划，强化产业延伸配套，实行产业链招商，促进产业集聚和升级。
　　构建创新服务体系，不断提升管理水平和服务层次，是又好又快地建设开发区的基础。开发区努力创新内部管理机制，在加强硬环境建设的同时，高度重视抓好软环境的打造，形成新的竞争优势。一是着力构建人才高地。高度重视人才的引进和培养，加大对开发区现有人才的职业技能培训力度，全面提高科技人员和产业工人的技能素质。设立人才培养专项资金，加强科企协作，鼓励科技人才向企业流动，鼓励有突出贡献的科技和管理人才及海归创业人员在开发区创业发展。二是打造国际化政务环境。按照“精简、统一、效能”的要求，积极推进机构改革和职能转变，加强“一站式”服务等公共服务平台建设，更好地履行社会管理和公共服务职能，提高管理效率和水平，全面规范管理行为，真正形成公开、公正、公平的服务环境。三是加快中介组织建设。加快金融、信息、法律、会计、审计等服务机构和中介机构建设，积极探索建立政府、中介、金融等机构的联动服务机制，重点发展管理规范、运作高效的行业协会和市场中介服务体系，在开发区内营造良好的区域市场经济环境。
　　我们锡山经济开发区经过10多年的开发，属于自然资源的土地、属于社会资源的优惠政策等可利用的资源已经越来越有限。这是开发区所面临的困难，但是更应该将此视为历史性的机遇。从马克思到当代经济学家都指出，资源约束改变是经济增长模式提升的重要杠杆，因为正是资源约束的改变使得最初的粗放经营转向了集约经营，从而极大地提升了竞争力。我们锡山经济开发区将把今后一段时期作为“二次创业”、全面提升的关键时期，进一步增强自主创新能力，围绕“打造一流的实力开发区、营造一流的创新开发区、创立一流的品牌开发区、建设一流的生态开发区、构建一流的和谐开发区”这一开发区未来发展目标，做好“科技兴区”大文章。
　　责任编辑：邹宏仪

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