加快项目建设 坚持民生优先 力争企业\产业援疆取得新突破

来源:用户上传      作者: 车俊

　　5月27日至29日，第二次全国对口支援新疆工作会议在北京召开。兵团党委迅速召开常委(扩大)会，贯彻落实第二次全国对口支援新疆工作会议精神，并对相关工作进行了部署。
　　
　　一、迅速、认真、深入地学习传达和贯彻落实第二次全国对口支援新疆工作会议精神
　　
　　认真、深入地传达学习第二次全国对口支援新疆工作会议精神，目的就是统一认识，把思想进一步统一到中央新疆工作座谈会和两次对口援疆工作会议精神上来，从而进一步解放思想、振奋精神，推动兵团跨越式发展和长治久安。一是要树立主体意识，主动作为，发挥主导作用。对口援疆工作，我们是主体，是主体就要积极主动。最近大家已经体会到主动和不主动不一样，努力和不努力不一样，做工作和不做工作不一样。比如，在中央新疆工作座谈会一周年的宣传上，《人民日报》头版头条对兵团进行了报道，中央电视台《新闻联播》播了相关消息。这些报道很有分量，产生了积极影响。这些都与兵团宣传部门和中宣部以及相关媒体积极主动对接是离不开的。这次会议上，克强同志重申：“给自治区的支持政策对兵团同样适用。”用好这一政策的关键就在于要发挥我们的主动性。只有努力才能办到，只要努力就能办到。二是要有机遇意识。如果说第一次对口援疆工作会议和中央新疆工作座谈会是一次重要机遇的话。第二次对口援疆工作会议，尤其是产业援疆对我们又是一次重要的机遇，机不可失，时不再来，机会稍纵即逝。比如，央企根据中央要求准备了一批项目，各支援省市也准备了一批项目，这些项目是很有限的，企业又是讲效益、讲环境、讲感情的，因此，谁做得好、对接得好，谁能提供更好的服务、更优惠的政策，谁就能在产业援疆和企业援疆上抢占先机。机遇永远都是给有准备的人，没有准备就抓不住机遇。永康同志说：“我最不愿意听到的就是‘尽快’、‘尽量’、‘正在”’。我希望兵团的每个部门、每位分管的领导同志在不同阶段都要提出自己的工作计划，要有创新的思维、创新的措施和办法，而不是上面叫干什么、主要负责人安排干什么，我们才去做什么，这样我们肯定错失机遇。三是要有紧迫感。我和华士飞司令员在北京时已经提出，兵团各有关部门，各位分管的领导要针对这次会议提出的所有问题，比如，怎么去对接，去落实，还存在什么问题，怎么去解决等都要尽快拿出意见。我们要尽可能地通过自身的努力，解放思想、转变观念、奋发有为，把对口援疆会议、中央新疆工作座谈会的效益放大。
　　
　　二、要加大力度推进和实施“十二五”对口援疆工作规划
　　
　　“十二五”对口援疆工作规划已经各师和对口援疆省市共同商定，并经兵团、国家发改委和中央新疆工作协调小组批准，要严格按照规划全面实施。在实施过程中，一是要加大力度，按规划实施；二是要发挥主体作用，加强配合；三是要从实际出发，在规划实施过程中，要因地制宜、实事求是，在有些确实不符合实际的地方，可以在沟通的基础上进行微调和修改；四是着眼完成规定动作，努力争取更多的自选动作。对口援疆是中央的重大战略决策，对口援建省市的各种资源非常丰富，要把他们各方面的优势为我所用。除去规定动作以外，争取更多的自选动作。规划内的资金和项目是有限的，市场的空间是无限的，要靠我们自己去努力争取项目和效益，这完全取决于我们自身的工作。19个对口援建省市讲政治、顾大局，对我们有求必应，但就怕我们自己提不出要求、提不出项目。
　　
　　三、要围绕今年的援建项目进一步突出工作重点
　　
　　第一，要加快项目建设。“十二五”期间援助兵团的项目资金一共是84亿元，涉及项目409个，今年的援建项目是163个，目前已启动85个，还有近一半项目没有启动。没有启动的原因主要有两条，一是涉及教育的项目要到假期才能开工建设；二是由于项目准备不充分或者是审批不及时等原因无法开工建设。新疆的施工期很短，如果再不开工建设，今年规定的项目就不能按时完成。各部门要把今年已经启动的项目和没有启动的项目梳理一下，并派督查组下去，限期开工，抓紧推进，力争今年规划的项目按时完成，尤其是城镇化建设中的保障性住房和配套建设项目必须在今年完成。
　　第二，要继续突出民生项目建设。要坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，把以安居房为主的城镇化建设放在第一位，把今年规划的30个团场小城镇和50个中心连队居住区建设好。要加快富民安居工程和游牧民定居工程建设，力争用3年时间建设37.8万户保障性住房，让兵团职工群众早日过上现代文明生活。这里需要特别强调的是，我们一定要坚持高起点、高水平地规划、设计和建设。低水平建设，建成之日就是落后之时，到时一定是追悔莫及。在民生建设方面，兵团要给自己提出更高的要求，无论是小城镇建设、保障性住房建设、中心连队建设、牧民定居建设，兵团都要高起点、高标准，在新疆的小城镇建设和民生建设中发挥示范作用。各师、各部门一定要解放思想，绝不能再走老路。一是城镇化水平要高。尤其是小区建设、房屋设计、建设水平要高。二是配套必须跟上。水电气路厨卫浴要配套。在这次全国对口援疆会上我们也向中央表了态，在保障性住房建设方面，地方计划到2018年完成，兵团要力争用3至4年完成；在双语教育方面，兵团要确保3年内全面实现目标，给地方当好示范、多作贡献。
　　第三，要在企业援疆、产业援疆方面取得新突破。这次全国对口援疆会议，就是在继续抓好省市援疆和民生建设基础上，进一步突出企业援疆和产业援疆。这是持续、长久增强新疆和兵团内生发展动力的一个重要方面。各师、各部门要继续解放思想、挖掘潜力。接下来这段时间，我们面临着一个新的高潮。一是中央企业马上就会纷至沓来进行对接。近期，国资委主任王勇将带领122家央企来新疆开对接会。要抓住这个机会，我们必须拿出实实在在的项目才行。二是各援疆省市也会把他们的大企业带来。三是还有一些有实力的民营企业也会跟进。兵团要想吸引更多目光，就必须更积极、更主动地和人家对接，就必须拿出更多、更好的优势项目，就必须把各种准备工作做得更扎实、更好才行。兵团做好企业援疆和产业援疆的原则，就是要采取市场化运作和行政推动两种模式，用好中央支持兵团的产业发展资金，扶持成长性强、产业带动性强、示范作用明显的企业和项目。依托资源优势和产业基础，充分发挥体制优势。以存量引增量，以资源引投资，以环境引客商。不求所有，但求所在；不求控股，但求发展。要尽快把兵团具有基础和优势的产业搞上去。除了要落实好中央、自治区出台的政策外，兵团自己还要有优惠政策，要优化环境，加强服务，加大政策支持力度。从某种程度上讲，我们能不能实现跨越式发展，能否有大的突破，就取决于我们能否抓住这次产业援疆、企业援疆的机遇。兵团要进行考核、衔接、检查、督促，在政策、产业资金使用等方面向做得好的项目倾斜。
　　总之，我们一定要落实好第二次全国对口支援新疆工作会议精神，以这次会议精神为新的动力来全面推动中央新疆工作座谈会精神的贯彻和落实，把兵团业已形成的好形势、好态势进一步发展下去。

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