海纳百川看上海

来源:用户上传      作者: 靳　喜

　　规划是城市的“法典”，规划是城市的生产力。上海在制订城市科学规划的同时，首先有一个正确的、符合的时代发展的定位：国际化的大都市，在“大、精、特”上做文章。
　　大――城市规划的迅速扩张，全国最大的金融中心，大量的人口聚集，大市场的培育，经济总量的迅速积累。
　　精――精心打造城市品牌，外滩历史的重塑；南京路人流的涌动；陆家嘴新型金融中心崛起；里弄、东方电视塔、人民广场文化社会氛围的渲染。
　　特――以高架、地铁、海港、机场为构架，四位一体的交通网络，城市的生态化，住宅的智能化。
　　有了精心谋划的定位，本着高起点的科学规划，上海按照“富规划，穷建设”的思路，使老城区实现新与旧的统一，文脉与现代延续，量与质的变化处理得恰到好处，而新城区的扩张注重特色、品牌，又反作用于中心区，以“农村包围城市”的手法打造出中国特有的大都市。
　　以经营城市的理念，搞好城市建设，上海的主要做法是：一是盘活城市土地，以土地融资搞城市建设，以土地拍卖，招投标等手段，建立起“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个口子放水”的土地管理机制。二是盘活存量资产。城市本身就是一座巨大的金矿，政府建立好投融资平台，企业靠项目运营来实现城市的发展。三是坚持市场化运作。拍卖设施经营权，以无形资产融资搞城市建设；组建上市公司，上市融资搞城市建设；推行项目融资建设模式，以项目融资搞城市建设；实行分级投入，各级共建摘城市建设；招商引资，利用外资搞城市建设；发行建设债券，吸引社会闲散资金搞城市建设；坚持开源与节流并举，节约资金，搞城市建设。
　　管理就是服务，服务对象和公众满意度是城市管理工作质量标准。城市管理应考虑到各主体间及组织间的有机协调，充分考虑到资源的合理配置。
　　上海的环卫工作实行以块为单位的区域管理责任制，城市绿化实行电脑智能化管理和养护。有关部门为街道树木均建了“电子名片”，为绿地花卉建立了图纸档案。
　　上海市的路灯管理采取“三遥技术”，即“遥控开关、遥控数据、遥控测试”。户外广告采取市场运作方式，对一些效益好、价值高的地段和空间向社会公开拍卖。
　　上海城市发展走的是规划、建设、管理三者并举的运作之道。准确务实的定位，科学合理的规划加之经营城市有效手段，使这座大都市的发展充满活力。
　　(作者单位：农四师六十九团)

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