职业学校加强内部控制建设的必要性
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摘要：职业学校加强内部控制建设，不仅利于自身的发展，还能提高国家财政专项资金的使用效率。但是，目前我国职业学校，除了财务意识稍提升以外，整体层面的内控是缺乏的。文章首先对内部控制做了简要的介绍，接着分析当下我国内部控制存在的安全隐患，最后针对问题提出相应的解决措施。
关键词：职业学校；内部控制；建设
改革开放来，国家对专业人才的需求不断增加，职业教育如雨后春笋般成长起来。目前我国职业学校在内部控制建设方面存在着一些问题，这些问题不容忽视，因为加强内部控制建设对职业学校的发展是非常必要的。
一、内部控制的概述
内部控制既是一种业务组织形式，又是一种职责分工制度，内部的相互制约是内部控制的特点，实现经营目标，保护单位资产的安全以及改善经营管理是内部控制的目标。当代职业学校内部控制包括以下五大要素：一是控制环境；二是风险评估；三是控制活动；四是信息沟通；五是监控。此外，内部控制中的控制，不仅指控制，还包括管理、调节以及检验和核实等；换言之，内部控制中的控制意指检验事物的发展是否符合预期。
二、加强内部建设的必要性
当前我国职业学校在内部控制控制上存在着诸多问题，为更好地发挥职业学校培养职业人才的目的，加强内部控制实有必要。
（一）教职员工内部控制意识淡薄
教职员工内部控制意识淡薄，甚至不少教职工不知道何谓内部控制，是当下职业学校内部控制建设中的一大问题。对于单位来说，内部控制建设并非仅是某些部门、某些人的事，而是需要单位内部全体员工都要参与。但是我国的职业学校，大部分内控意识非常薄弱，并没有做到对全体教职员工进行内部控制培训，最终导致教职员工内部控制意识淡薄，甚至不知内部控制为何物。据社科院最新调查数据显示，仅有16.7%的教职员工认为学校内部控制与自身的行为息息相关，45.6%的教职员工知道内部控制这个名词，但是认为内部控制是内部控制部门的事，与自己无关；21.4%的教职员工表示听过内部控制这个名词，但是对于内部控制是什么完全不了解；有高达15.3%的教职员工表示自己从未听说过内部控制。事实上，内部控制与教职员工的日常工作息息相关，比如说高校老师科研经费的支出等。
（二）内部控制组织机构设置存在安全隐患
当下我国职业学校内部控制机构的设置普遍不合理，各科室之间的内控是缺乏的，导致内控工作根本无法开展内控工作。例如学校为了方便，直接把印章放在出纳处；部分职业学校内部审计人员直接由单位的财务兼任，甚至還有些职业学校，直接由一个人同时担任内部审计和单位财务人员两个职位。这些不合理的内部职位设置，给单位内部控制带来了极大的安全隐患。
（三）内部控制制度不完善且执行力度不够
当下我国职业学校的内部控制制度不完善，不少学校的内部控制体系形同虚设，多年未更新，与社会发展完全脱节，这对学校内部控制的建设是非常不利的。此外，虽然部分学校拥有一套完整的、严密的内部控制体系，但是学校领导人员没有调整好自己对内部控制的看法，排斥内部控制；再加上学校内部人员内部控制意识的淡薄，最终使得整套体系沦为表面工程，得不到严格的执行。
（四）内部审计监督能力不足
职业学校由于对自身的发展定位原因，往往忽视对内部审计人员的专业素养要求；再加上审计人员对自身工作的重要性认识不够，并且学习意识淡薄，不了解国家最新发布的内部控制要求，审计手段传统落后。因此，审计人员在日常的审计工作中，未能发现学校内部控制中存在的问题。
（五）资产管理能力待提高
步入21世纪的第二个十年，我国初中毕业生升学率高达99.2%，其中除接受高中教育，大部分初中毕业生接受职业教育。学生人数的增加，使得职业学校对教学设备的需求增加，因此学校在教学设备的清算、购入以及使用等工作量增加大。与教学设备相关的工作离不开资产管理，但是由于职业学校内部资产管理混乱，工作量一增加，学校内部的资产管理体制就难以运转，最终影响学校内部控制的建设。
（六）内部控制信息共享建设不健全
首先职业学校招聘时，对信息管理人员业务水平要求不高，导致学校内部信息共享程序设计不合理。其次学校内部各部门，没有共享意识，不愿意与其它部门共享信息。导致学校内部控制信息很难实现资源共享，最终增加学校内部控制成本，给学校内部控制的建设带来不利影响。
三、基于内部建设必要性提出的改革措施
当前加强职业学校内部控制的必要性不言而喻，基于内部建设的必要性，笔者将提出一系列的改革措施。
（一）提升教职员工内部控制意识
学校应当加大内部控制的宣传工作，积极引导教职工转变思维，凝心聚力，为学校内部控制工作的开展营造良好的氛围。具体措施如下：首先学校领导要转变思维，认识到做好内部控制的建设，对学校发展的益处，严格要求自己，服从学校内部控制制度，不搞特殊化。其次是要加强内部控制建设的宣传活动，定期举办内部控制的相关活动，如讲座、学习周等，不断增强教职员工内部控制的意识。
（二）建立健全职业学校内部控制体系、增强执行力度
学校应当针对自身的实际情况，做好内部控制的建设，切实提高学校内部控制的水平，确保整个学校内部控制体系的一致性，增强内部控制的执行力度。具体而言，首先学校要做好内部机构岗位的设置，特别重视审计的独立性，避免一人多岗。其次学校要增强政策的权威性，加大对内部控制措施的实施力度。
（三）提高职业学校内部控制中的审计监督能力
审计监督是做好职业学校内部控制的关键，因为审计人员在审计过程中，可以对学校内部控制的设计和实施进行监督，及时发现问题并且上报有关部门，确保内部控制能够充分发挥其优势。提升学校审计人员的审计监督能力，首先在招聘时，要聘用专业素养高，具备良好的学习能力且综合能力强的人员。此外，学校还应当加强对审计人员的培训，增强其对自身工作重要性的认识，鼓励审计人员不断学习，不断提高自身能力。
（四）全面提高固定资产管理水平
随着时代的发展，职业学校的资产管理对学校发展的影响越来越大，因此学校在不断发展扩大的同时，必须做好资产管理工作，全面提高学校资产管理水平。首先学校可通过信息化的模式，对学校固定资产进行管理，统计整理好学校固定资产的规模、使用情况以及购买情况等。其次学校应加强对固定资产的维护，增强教师和学生爱护学习公物的意识。
（五）完善内部控制信息共享机制
学校要建立完善的信息共享机制，提高内部控制信息共享的力度。具体而言，学校应加快建立健全本单位的信息系统，通过多种方式增强教职员工的共享意识，实现学校内部控制信息在全校范围内的流通和共享。
四、结语
加强内部控制建设，对于目前发展前景广阔的职业学校来说实有必要。简而言之，完善内部控制，事关职业学校的发展，事关学生的培养，事关国家财政专项资金的使用，因此职业学校在发展过程中，必须不断加强和完善学校内部控制的建设，完善内控信息共享体系，加强各科室之间的内控建设，避免相互推诿，扯皮，以期实现职业学校更好地发展。
参考文献：
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（作者单位：广东省对外贸易职业技术学校）
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