加强内部控制、提升规范服务角度加强资产财务管理队伍建设的思考

作者:未知

  【摘要】本文通过对学校财务管理队伍状况的梳理,分析学校在内部控制和提升服务规范方面存在的困难,探索如何从财务管理队伍建设角度来加强内部控制和提升服务规范。
  【关键词】高校财务 队伍建设 内部控制 规范服务
  随着高校经费收入不断提高、来源渠道日益拓展,以及高校经济案件时有发生的情况,财务管理成为高校党风廉政建设的重点关注领域,各级各类监督检查力度不断加强。这要求高校必须十分重视加强财务管理队伍的建设,进一步完善财务管理制度和工作环境,加强内部控制和提升服务规范,以满足社会、政府以及广大师生的要求。但从现状来看,高效财务管理队伍情况不容乐观,无论在人员结构、数量、年龄、管理服务能力和专业化水平、以及待遇等方面,均存在明显的差距和不足,难以满足上级要求和学校转型提升等各方面的需求,亟待解决。
  一、高校财务队伍和工作状况分析
  高校财务人员数量偏少,学历结构、职称结构不理想。目前,主要业务骨干年龄偏大,临近退休,中坚力量缺失,年轻人尚难以马上接任挑大梁。整体学历不高、劳动强度大的现状也造成了财务人员脱岗进修学习的机会很少,专业理论知识不能及时更新,从而导致职称晋升困难等窘境,严重挫伤了财务人员的工作积极性,也给财务管理工作要求的规范服务和有效内部控制带来较大影响。
  二、具体存在问题
  (一)财务部门人均工作量高
  从财务人员人均服务对象数来看,高校普遍处于较高水平。对比调研过的四所学校的财务人员人均服务数看,人均服务老师数在70人左右,服务学生数在1000人左右。從人均学校经费核算量看,高校财务人员人均经费核算量也处于相对较高水平,人均经费核算量在3000多万。
  (二)财务部门分工,科室和岗位设置不够合理
  财务部门的工作应进行分工并设置的不同科室,各个科室有各自分管的主要内容,科室内部再进行细分和岗位设置,有利于实现精细化管理。从普遍情况看,高校财务部门限于队伍人员数量,普遍存在着一人多岗的情况,也没有按具体分工合理设置相关科室。因而目前工作分工和岗位设置情况下要做到良好的内部控制和规范服务较为困难。
  (三)用工性质和待遇影响人员稳定性
  由于经费和编制有限,高校财务部门普遍存在一部分编外用工人员。而这类人员往往以劳务派遣的方式(与劳务公司签订合同,薪资水平非常低,且无职业上升空间)在学校财务部门工作。对与这类性质用工,相比较与学校签订合同的编外人员以及编内人员用工,对年轻人吸引力较低,稳定性和保障能力较低,流动性较大,人员转换成本较大,影响工作的稳定开展。
  (四)梯队建设情况
  因会计岗位的特殊性,人员调动相对较少,在人员编制没有逐层增加的情况下,目前财务人员的构成,断档和老龄化现象严重,中坚和新生力量不足。完善的梯队建设是加强内控和规范服务的人员保障
  (五)能力提升和职称晋升情况
  高校普遍反映财务部门的工作量逐渐增多,人员配备未能及时跟上,单位人员的工作强度不断增加。这种情况占用了财务工作人员的培训和自我提升时间,使得专业知识和业务能力并不能完全匹配上如今快速发展的经济情况和政策变化,对各方面监管越来越严格的情况下,内部控制和规范服务有时候不能得到有力提升。对于职称晋升,财务人员在学校往往作为专业技术岗来管理,而财务条线职称考试的难度是职称考试中较难的,特别是高级职称,考试难和评聘的制约因素较多。因而财务人员在职称晋升上相对于学校行政其他条线人员相对困难。
  三、关于加强高校财务队伍建设的思考和建议
  为了满足管内部控制和规范服务需要,对于以上问题,有几点思考;
  (一)明确建设目标,适当增加人员配备
  高校财务队伍建设的目标是建设一支层次分明、结构合理、业务水平更新及时的现代化管理队伍。财务人员的配备不应该单单考虑为完成学校的基础财务运营的需要,而忽视必要的内部控制和规范服务的需要。近年来政府先后推出实施了政府收支分类、政府采购、国库集中支付制度、“营改增’等的改革和“金税三期’,全员全额申报个人所得税等政策;以及学校内部控制建设、加强党风廉政建设的需要等,大大增加了财务工作量。2018始,高校将实行会计制度改革,启用政府会计制度,面对财务工作量的增加、质的提高客观要求,财务队伍人员数量的增加须与此相适应。
  (二)合理设置财务处内设科室和岗位
  高校应重视并优化财务处内设科室及岗位设置:合理地设置科室,并有科室内专人负责,能够提高管理和业务处理的效率,提升规范服务;合理设置岗位能够有效加强内部控制,防范风险,例如分设银行出纳和现金出纳岗、会计档案的专人管理等。而建立、健全完善的财务处内设科室及岗位,需要合理配备与财务工作相适应的财务人员,保障财务工作的顺利开展。
  (三)灵活用工性质和待遇,加强梯队建设
  事业编制的财会人员引进,往往受高校人员引进最低学历标准规定的影响,财务部门存在着“高学历’佣不上,“低学历’’进不来的现象,而劳务派遣引进的人员,较不稳定。人员引进“两头难”的现实,使得当前高校财务人员数量满足不了实际工作的需要。要拓宽财会人员的引进的渠道,现仅有的事业编制和劳务派遣的引进方式不能满足学校的快速发展需要。学校可以提高财务处劳务派遣人员的待遇;或增设人事代理性质的财务人员,较目前劳务派遣人员的待遇明显提高,加强梯队建设。
  (四)重视加大现有人员培养力度
  在当下工作强度和人员配备有限的情况下,面对迅速增加的工作量和越来越大的监管压力和政策变化,现有的财务人员需要不断地更新各种业务知识和提升业务能力,因而需要给予相关人员更多的提升业务和培训的时间,跟上校内外的服务和监管需要。
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