中小制造企业全面预算管理的困境及对策探讨
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[摘要]当前中小型制造类企业在管理方面的水平不断提高，很多业内人士对于预算管理方面的了解不断增加，很多中小型公司逐渐认识到，全面预算管理已经成为现代化企业不可或缺的重要管理模式。也就是说，公司的员工均需要具有全面控制的思维方式，对于管理人员以及财务方面的员工，更加需要学会运用这种多功能的管理方式，帮助公司在运行的过程中使用科学合理以及高效的方式。文章从对全面预算管理的认识、全面预算执行过程控制力度以及全面预算管理的绩效评价系统三方面对全面预算在中小制造企业的应用中存在的问题进行了分析，并给出了解决对策。
[关键词]全面预算管理；中小制造企业；绩效考评
[DOI]1013939/jcnkizgsc201911107
当前越来越多的中小型制造类企业开展全方位的预算管理，在公司的战略以及内部控制方面取得了良好的成绩。但是，尚存诸多问题，如果想要使制造类公司高效运转，就要积极主动寻找能够解决的办法。
1全面预算管理简述
全面预算管理首先研究经济环境而后做出预测，以企业目标及经营策略为基础，解析企业所有环节，最后成为集专项预算、财务预算及业务预算于一体的全面性预算系统。如果公司不开展预算活动以及预算不科学，就会造成公司的战略目标无法落地，无法真正被有效执行。全面预算管理是当代中国企业管理的重要组成部分，在企业开展管理工作时发挥着极大作用。企业采取全面预算管理，进一步把企业目标加入到整个经营过程中，有效提高企业战略控制的能力。采取全面预算管理，企业能够更为容易地制定并完成目标，同时可更容易地从整体上对企业进行控制，在管理的过程中还能实现及时有效的管理监督，为最终实现经营目标提供了有利基础。从公司整体的发展规划看，全方位的预算管理可以推动公司发展进步。
2中小型制造企业全面预算管理存在的问题
21对全面预算管理认识不足
许多的中小制造企业因为企业自身规模和自身的管理水平，使得全方位地开展预算管理工作不太容易实现，进而导致全面预算的作用不能充分有效地发挥。例如有些企业不制定具体的战略规划和具体的目标就进行全面预算；把全方位预算与财务预算当作一个概念；在销售预算中不做科学分析和市场调研，任由企业负责人恣意决定；生产成本及费用的预算通过财务部门经简易运算得出，执行预算即年底由财务部门进行数据汇总，跟预算对比产生差异，直接上报至企业负责人，不进行差异分析。
在一些中小企业中，依然延续着“人治”严重的情况，依然有众多的决策是由企业负责人拍板确定的，乃至预算计划的相关内容也需企业负责人以自身经验做决定。这将导致预算编制的过程中未采集到有效真实的资料数据，并且没有企业全体成员参与探讨，更算不上依照经济规律进行计划制订。如此预算编制的过程过于简易，仅为领导人自身意志的表现，更没有将企业内外的实际环境与经济发展相结合，对于企业的发展需要根本无法实现满足。假如根据如此流程制定得出的预算计划实施决策，最终只会致使企业偏离经济发展的正轨并越行越远无法挽回，最终导致企业在时代的洪流中被彻底淘汰。
22全面预算执行过程控制力度不强
预算执行中未进行动态式管理，控制不严格，监督不到位，最终导致预算未达到控制目的。市场发生变化，预算未调整或者调整不好，可能会造成预算不能实施。没有严格的预算实施方面的授权审批规定，将会造成预算执行的随意性。开展预算工作时，审批流程比较复杂，会使预算实施的效率变低。在这个过程中，缺少高效的管理，会造成不完善的预算工作，完成目标比较困难。缺乏完整的报告流程以及预算反馈，也将造成无法实时反馈预算执行的状况，同时无法开展有效沟通以及及时分析解决，难以高效发挥预算在监控方面的作用。
23全面预算管理的绩效评价系统不完善
全面的预算管理绩效系统不但可对员工起到有效的激励作用，也是对整个企业进行更合理测评的基础。如果预算管理的绩效评价达不到合理科学之标准，企业员工则无法认识到自身工作和奖惩制度的联系，必将失掉鼓励意义，预算管理最终也将不存在管理意义。目前制造企业中绩效评价的系统存在两个问题，其一，考核办法缺乏科学性，因为绝大部分企业领导较重视今年与去年两年的绩效对比，却未顾虑到相应市场环境的变动，最终忽视将实际绩效和预算绩效进行对比。其二，绩效评价系统在内容上欠缺有效性，大部分企业降低了预算管理在绩效奖励中的份额，这样便达不到应有的奖励效果。
3中小制造企业的全面预算管理应用问题及解决措施
31建设全面的预算管理机制
若要实施好全面预算管理，必须设立完善、全面的机制，促使全部节奏均有规可依，如此执行方能实现有理有据。
首先，中小型制造企业可设立全面预算管理委员会，邀董事会的成员参加，增强其对于公司的作用，相关事情向委员会报告，然后经过委员会讨论同意。委员会成员履行全面预算管理职责，通过平衡合理的方式開展预算工作，同时将结果探究求证，对于公司的整体发展提出合理的意见，将关注点放在预算方面的合理性以及科学性方面，保证全方位预算和公司规划以及经营规划相一致。
其次，委员会按照规定的时期展开会议、分配工作以及制定企业各个部门的责任，同时每个部门应该主动上报部门状况，大会召开时，管理人员能够研究预算实际使用情况以及未来的工作规划。
最后，其在进行整体的预算管理的过程中，其应该注重监督每个部门，如果出现问题应该积极迅速解决，积极预防以及降低预算管理风险的全面预算管理委员会应当充当监督者和管理者的角色。在全面预算管理工作中，同时应该按照每个部门的绩效考核结果实行奖惩措施，增强职工的主观能动性。
公司制定以及改善预算编写的相关制度，清楚编写资料、编写流程以及方式等，保证编写预算的资源的真实性以及可靠性、步骤准确、方式合理，防止预算的标准不合理。按照公司的规划战略以及经营规划，全面地将进行预算时的市场因素以及经济方面因素考虑在内，依照上级与下级结合、按照级别进行编写制作等流程，开展编写公司年度预算。 32加强对预算执行的管理，落实预算执行责任制
公司全方位的预算经过管理人员批准以后，进行实际工作的部门应该积极实行，把预算指标分解。通过纵向以及横向的方式实施到各个部门以及每个环节和工作位置，将其变成全面的预算实施体系。每一年的预算由季度以及月度两部分组成，按照时间段开展预算工作，从而完成每一年的预算计划。公司应该增加对于资金收付这一项业务的管理，按时开展资金收入工作，严格监督资金支付工作，合理调整资金方面的收付使其保持均衡，从而防止支付风险的出现。如果支出超出预算或者有额外的成本支出，应该进行严格的审查，按照规定开展工作。开展采购、付款、成本支出等每项工作，都应该按照预算标准。关于生产以及成本等方面，也应该按照相关的规定以及要求，针对项目以及融资等大型项目开展预算工作，应该积极进行关注其进展以及完成状况，严格进行把控。
33制定完善的预算管理绩效评价系统
完善的預算管理绩效系统作为制造业持续发展之基础，它的完整性对预算管理的工作人员以及实现更科学的测评均有极大影响。由此，中小型制造业尤其应重视预算管理的绩效评价工作，及时制定完善的相应制度，由于中小型企规模较小、科技水平较低，创造企业效益则主要依然是采用人工方式。因此，中小型制造业设立完善的预算管理的绩效评价系统应与自身实际状况相结合，时常对企业的评价系统进行检查，同时学习先进经验。如此才能制定健全的、积极作用于企业的预算管理的绩效系统。
企业相关委员会按时对员工考核关于预算实施状况，把每项预算经过实行的部门管理人员同意，然后将结果进行报告，同时把已经知道的动态方面的监控材料对比，确定各个实行部门的完成状况，同时对员工实行考核，切实做到有奖有惩，奖惩分明。企业考核员工执行状况时，务必要公正以及公平，同时对于过程以及结论应该保留系统记录。
参考文献：
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