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农业事业单位内控制度的建设与完善

作者:未知

  摘要:内控制度建设是新时期农业事业单位改革发展的重要内容,是适应新环境,提高内控管理建设水平的有力保障。本文分析了农业事业单位内控制度存在的问题,从优化内控制度建设环境、强化内控制度建设意识、加快人才队伍建设、建立健全预算制度等方面,阐述了农业事业单位内控制度的建立与完善策略。
  关键词:农业事业单位;内控制度;问题;完善
  中图分类号: F810                                   文献标识码:  A                      DOI编号:   10.14025/j.cnki.jlny.2019.06.065
   深化改革是当前我国事业单位发展的重要内容,是构建具有中国特色社会主义管理体制的重要保障。内控管理建设是事业单位内部管理的重要内容,但制度建设意识淡薄、机制不完善等问题,不利于内控管理建设的有效开展。因此,在新的历史时期,农业事业单位推进内控制度建设,应着眼于改革发展,通过内控制度体系的构建、人员素质的提升,为内控制度建设创设良好的内外环境,夯实内控管理基础。本文从农业事业单位内控制度出发,就如何深化内控制度建设作了具体阐述。
  1 存在的主要问题
  1.1制度建设意识淡薄,缺乏主观能动性
   在改革发展的背景之下,农业事业单位在内控制度建设中缺乏良好的内控意识,被动的工作现状不利于内部制度的有效建设。一是思想认识不到位。在传统思想观念的影响下,对内控管理缺乏重视,制度建设组织领导欠缺;二是主观能动性不足。内控制度建设是一个系统过程,而被动的工作现状,导致内控制度建设流于形式,在制度执行等方面,缺乏切实有力的保障;三是内控环境欠佳。农业事业单位内控环境欠缺,财务部门“一肩挑”的内控建设问题比较突出,缺乏科室协调配合,直接影响到内控制度建设的实效性。
  1.2 内控机制不完善,缺乏联动机制体系
   内控机制的构建是推进内控制度建设的重要保障。当前,农业事业单位内部机制不完善,缺乏联动机制体系的生成。一是信息机制不够完善,财务信息失真等问题,影响了内控管理效能,不利于财务管理建设发展;二是内控建设缺乏联动机制,各部门之间缺乏制约性,导致内控效能不足,难以形成切实有效的约束力;三是内控机制体系不完善,缺乏内控制度建设的引导作用。农业事业单位财务管理不规范,内控机制的缺失,导致内控管理效能弱化,难以形成约束力,不利于更好地推进财务管理建设发展。
  1.3 内控人员素质偏低,缺乏专业能力
   当前,农业事业单位财务管理人员素质偏低,缺乏专业能力,表现出较大的不适应性。一是内控人员非科班出身,兼职的岗位身份,专业能力缺乏,难以确保内控工作的有效开展;二是内控人员缺乏综合能力,人才队伍建设有待推进。当前,农业事业单位财会人才比较欠缺,高素质综合型人才的招录,难以满足内控工作需求;三是教育培训机制不完善,内控人员缺乏系统专业培训,专业能力的不足也是影响内控制度建设的重要因素。
  2 内控制度的建立与完善策略
  2.1 优化内控制度建设环境,有效建立联动机制
   农业事业单位要审视当前环境,通过内控制度建设环境的优化,为新时期内控制度建设提供有力保障。一是要重视内控制度建设,强化制度建设的组织领导力;二是建立联动机制,促进各科室协同合作,为内控制度建设提供良好的内部环境;三是建立完善的责任机制,明确岗位职责,并将考核与职称评定、职务晋升等直接挂钩,有效提高各岗位工作的积极性,转变当前松散的工作局面;四是转变传统的思想认识,提高工作的主观能动性,积极开展内控制度建设力度,更好地服务于单位的改革发展。
  2.2 强化内控制度建设意识,加快人才队伍建设
   面对新环境、新改革要求,农业事业单位一要提高内控制度建设意识,从大局出发,统筹谋划制度建设,确保内控制度建设全面而有效落实;二要加快内控人才队伍建设,强化高素质综合型人才的引进,更好地推进内控制度建设;三要提高内控人员的综合素质,特别是业务能力的提高,直接关系到内控管理质量。通过教育培训等方式,提高内控人员的业务能力,解决当前内控人员非科班出身等问题。
  2.3 拓展内控管理工作面,提高内控制度建设水平
   针对农业事业单位的特点,在内控制度建设中,一是建立完善的预算制度,积极推进全面预算管理建设。通过预算管理制度的有效构建,更好地发挥预算管理效能,适应新时期内控制度建设的新环境;二是强化收支管理,建立完善的收支管理制度,解决管理混乱问题,减少资金浪费,提高资金利用率;三是落实资产管理,优化配置,科学管理。建立资产管理方法,定期开展资产清查,摸清资产存量及其使用状况。严格执行资产配置预算,防止超标、超编购置;四是强化合同管理,完善合同订立审批制度,将审计、纪检、财务等职能部门纳入合同订立审批流程中。
  3 结语
   农业事业单位在新的改革环境之下,要着力于改革发展,优化内控制度建设,为农业事业单位注入活力。在本文探讨中,农业事业单位内控制度的完善,关键在于从内外环境的构建中,建立联动机制、健全预算制度,提高内控制度建设水平;通过强化内控制度建设意识,推进人才队伍建设,为新时期农业事业单位内控制度建设提供保障。
  参考文献
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   [2]张大宝.行政事业单位内控制度存在的问题及对策探析[J].时代金融,2017,(10).
   [3]李进魁.新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策分析[J].财会学习,2016,(04).
   [4]何利群.新时期事业单位内控制度建设的路径探析[J].中国商论,2017,(15).
   作者簡介:黄晓宇,本科学历,中级经济师,研究方向:农业经济。
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