油田企业的成本费用定额编制研究
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【摘要】近年来，面对国际原油价格不稳定和竞争日趋激烈的市场经济环境，我国的石油行业基本步入了微利阶段。如何加强成本控制，维持经营业绩已为越来越多的油田企业所重视。成本费用定额的测算与编制作为成本管理中的一项基础性工作，为后续的预算编制提供科学依据，是贯彻“低成本”战略和实现全面预算管理的前提，也是提高预算决策水平、促进资源优化配置的关键。因此，油田企业应当建立一套切合自身需求的定额体系，在此基础上逐步实现零基预算，改进管理模式。
【关键词】成本费用定额 “低成本”战略 全面预算管理 零基预算
一、引言
定额成本制度源于前苏联，20世纪50年代引入我国。在建筑、电信以及交运行业的企业中，部分已形成了较完善的定额体系，而众多中小企业因经济、技术条件的制约仍处于观望阶段。油田企业的定额编制早期专注于工程定额的测算，但由于油气生产环节成本项目繁多、测算难度大，国内有关油田企业成本定额的编制工作仍停滞于理论阶段，缺乏实践成果。
成本定额的编制工作需在国家相应标准的基础上依据行业自身情况有序进行，遵循成本效益原则和重要性原则，帮助企业达成战略目标。希望本文有关成本费用定额编制的思路能有效地帮助我国油田企业建立完善的定额体系，加强成本控制与预算管理，实现一定的行业推广价值和指导意义。
二、成本费用定额体系的理论基础
（一）作业成本法的应用原理
作业成本法是一种成本核算方法，相较传统方法，它在企业资源和产品之间加入了核算单位一一作业。其理论基础是成本驱动因素理论，即间接制造费用的发生是由产品生产所必须的各项作业活动驱动的，与产量无关，仅与驱动其发生的活动数量相关。油田企业的定额编制借鉴了作业成本法的思想，将成本项目按作业活动逐级细分，分析每项作业的成本动因和资源消耗，更准确合理地分摊间接费用到成本对象，从而提升管理决策水平。
（二）“成本动因”理论分析
作业成本管理利用了作业成本法获取的信息，它包含成本动因分析、作业活动分析和绩效评估。其中，成本动因分析按照性质可分为数量动因、执行动因和强度动因。对于资源耗费和作业执行次数正相关，且每次作业资源消耗量趋于相同的确认为执行动因，例如井下维护作业次数、单井油管更新次数等;资源消耗与作业时间或其他数量量度呈正比例关系时，划分为数量动因，如产液量、油气井井数、车辆台数、运行里程等;某些特殊作业不能识别上述动因的，归为强度动因，需单独处理。
三、定额编制工作中的瓶颈及解决方案
（一）定额编制的制约因素
油田企业定额编制工作的制约因素主要如下：（1）业务规模庞大、核算项目多。（2）受物理、经济技术条件的限制。（3）存在偶然性与不确定事项。对于安全事故一类发生频率低但支出高的事项，无法获取准确数据，很难编制定额标准，只能单独处理;对于成本比重高的措施作业、大修理费等，也只能计入投资成本，在定额编制时不予考虑。
（二）定额编制难题的解决方案
首先，各分公司在定额编制时要考虑到与成本核算体系的兼容性，依据核算科目设置定额项目，形成从定额到预算，再到核算的协调一致的成本管理网络;其次，公司内部应建立统一的定额测算标准，如发布定额编制细则、数据测算方法、相关责任部门等信息，使各项工作有法可循、有章可依;另外，应加强业务部与财务部之间的工作联系，成立定额专项小组，至少派遣一至两位熟悉油田作业流程或有实地考察经验的财务人员参与定额编制，给予指导意见;最后，针对定额滞后与缺项问题，油田企业需引入信息技术平台，将行业标准、生产规范、质量安全测评标准等信息整理汇集，建立基础资料数据库，以便及时修订补充定额。
四、定额体系基本框架的确定
（一）作业活动细分与成本项目识别
以中石化勝利采油厂为例，可将生产环节大致分为驱油物注入、提液、油气处理、井下作业、其他设备资产维护、辅助生产六类，再根据具体业务性质逐级细分。其中，驱油物注入又可划分为注水、注聚、注汽、压裂、酸化、防砂、堵水等七个二级作业。根据细分结果，企业依次确定每项作业的费用要素和资源动因，即材料、人工、机械台班的消耗量与价格，最终建立定额标准。
（二）定额测算表的制定与工作任务分配
为确保定额编制趋于规范，应制定一套统一的定额测算与汇总表格，具体包括：《定额基本情况表》、《定额测算表一汇总表》、《测算明细表一消耗量及频次》、《测算明细表一单价》。首先，由财务处对各家分公司的业务活动进行考察了解，制定总体方案，并对定额项目的申报做出统一规定，以文件形式下发各分公司的相关部门;其次，分公司结合自身实际，初步拟定成本定额的项目名称与数量，上报财务处;之后，由财务处的审委会对分公司上报的定额项目进行比较与评议，确定每家应编制的定额标准。
（三）定额数据库的定期优化与更新
对于审核批准的成本定额项目，由财务处负责建档存案，形成定额数据库，用于后续的预算编制工作。对于实际的成本核算结果与基于定额的预算数据有较大出入的，或是由于市场价格波动、企业内外部环境改变、资产使用状况变动等导致成本定额数据丧失时效性的，要及时调整、修订定额种类与数据信息，更新定额数据库。
五、结论
本文以中石化胜利采油厂为例，介绍了成本费用定额体系基本框架的确立过程，为油田企业的定额编制工作提供了理论依据和切实可行的方案，提出了推进成本定额体系信息化管理的理念。然而，本文对于定额编制中的部分难题暂不能给出有效的解决策略，有待后续的深入探究。油田企业定额体系的制定、实施和优化是一个循序渐进的过程，需在实践中积累经验、归纳方法，摸索出较为简捷且切实可行的策略。本文仅为定额的制定与应用提供基本思路与方法，希望对油田企业的成本定额编制工作有一定的指导意义。
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