天津市海洋经济发展的产业化分析

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　　摘 要：海洋经济是新时代经济发展的增长点，在拓展发展空间、建设生态文明、加快动力转换、保持经济持续稳定增长中发挥了重要的作用。天津市的滨海新区作为我国首批海洋经济创新发展示范区市，未来将会探索科技引领、市场主导、环境优化的产业聚集创新发展模式。通过运用SWOT分析方法，对天津市海洋经济发展的产业化优势、劣势、机遇和挑战进行分析，最终提出相应的政策建议。
　　关键词：天津市海洋经济产业化;SWOT分析;政策建议
　　中图分类号：F209      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）09-0028-03
　　天津市，我国北方最大的港口城市，地处环渤海中心地带，拥有153公里的海岸线和3 000平方公里的海域面积，海洋资源丰富，是京津冀地区的门户，同时也是我国第五个获批的海洋经济科技发展示范区试点地区。据不完全统计，天津市海洋经济总产值由2005年的1 447.49亿元增长到2014年的5 027亿元，增长约3.5倍，尤其是在获批之后的两年内，通过从七个方面制定政策，优化产业结构，深度对接“中国制造2025”和“一带一路”建设，天津市海洋经济总产值稳中有进。
　　一、天津市海洋经济产业化的优势分析
　　（一）区位优势
　　天津市地处太平洋西岸，华北平原东北部，枕河濒海，自古就是京畿门户。天津是中蒙俄经济走廊主要节点、海上丝绸之路的战略支点、“一带一路”交汇点、亚欧大陆桥最近的东部起点，凭借优越的地理位置和交通条件，成为连接国内外、联系南北方、沟通东西部的重要枢纽，是邻近内陆国家的重要出海口。天津港是我国北方第一大港，也是我国沿海码头功能最齐全的港口之一，对内拥有400多万平方公里的辽阔腹地，对外与180多个国家和地区的500多个港口建立合作关系，航道和码头等级均达到30万吨级，建成全国最大的保税港区和亚洲最大的邮轮母港。天津背靠中国华北、东北、西北地区，经济腹地辽阔;面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，天津成为中国参与区域经济一体化和经济全球化的重要窗口。滨海新区、中国（天津）自由贸易试验区等被纳入国家总体发展战略布局后，天津的区位优势更加凸显，城市活力和竞争力得到进一步激发。
　　（二）资源优势
　　天津自然资源丰富。一是油气资源。天津有渤海和大港两个国家重点开发的油气田，已探明的石油地质储量达40亿吨，油田面积100多平方公里。二是海盐资源。天津有约153.3公里的海岸线，中国著名的海盐产区长芦盐场就位于这里。三是矿产资源。金属矿产主要有锰硼石、锰、金、钨、钼、铜等20多种，非金属矿产主要有水泥石灰岩、重晶石、叠层石等，都具有较高的开采价值。四是地热资源。具有埋藏浅、水质好的特点，已探明的中低温地热资源总量及开发利用程度均居全国前列。
　　（三）海洋产业优势
　　天津市海洋产业门类齐全。天津市现规划南港工业区、临港经济区、天津港港区、塘沽海洋高新区和中新天津生态城五大海洋产业集聚区，初步形成了海洋制造业、海洋服务业、海洋渔业、海洋科技、海洋生态、海洋文化、海洋公共服务等海洋产业，海水资源综合利用循环经济、海洋工程装备产业、海洋服务业、海洋生物医药产业等成为天津市优势产业。“十二五”期间，天津市海洋产业总产值由2010年的3 021.5亿元增加到2015年的5 506亿元，年均增速达到12.75%，海洋生产总值占全市生产总值的33.3%。
　　（四）科研人才优势
　　天津市海洋产业科研和教育资源雄厚。目前天津市拥有涉海科研机构32家，与海洋产业相关的科研人员达到2 000人，其中院士2名，中高级科研人员近千人。天津市积极引进外地科研机构，建设科技兴海支撑平台，鼓励高校开展涉海学科建设，培养了一批高质量人才，极大地增强了天津市本土科研能力。天津市还计划新建5—8个省部级以上科技兴海支撑平台，省部级以上海洋重点实验室、工程中心、研发中心超过35家，科技兴海示范工程超过30个，培育海洋领域销售收入过亿的科技型企业超过60家。此外，近年来天津还在海洋产业方面获得了许多科研成果，这些成果有利地支撑着天津市海洋经济产业化发展。
　　二、天津市海洋经济产业化的劣势分析
　　尽管这几年天津市在海洋经济产业化发展方面取得了不俗的成绩，但仍旧有着以下几个方面制约着天津市海洋经济产业化发展。
　　（一）海洋经济产业结构较为低端，高端产业数量明显不足
　　在天津市所涉及的几个专项产业中，都具备一个共通点，就是产业结构过于低端，高端产业数量不足。近几年内，我市借助区位优势以及政策优势，已经聚集了一批围绕发展海洋经济的龙头企业，海洋经济发展初见规模，但是，这些产业基本上属于劳动密集型产业，能源消耗及环境污染大，技术附加值低，高端技术产业尚处在发展的初级阶段。海洋经济发展较为成熟的上海正在进行由制造向研发的高技术行列转变，创造了全国海洋船舶总产值的1/4。相比而言，虽然天津正在打造全国制造业基地，但是优势仍旧不明显。
　　（二）海洋经济产业缺乏足够的社会资本进行发展
　　经过近几年的不懈努力，天津市在围绕发展海洋经济的基础设施等配套工程基本已经完成，海洋产业与金融行业也形成了初步的交叉。但是，由于天津市海洋产业仍旧处在低端领域，高端技术产业正处在发展的初级阶段，高端技术产业正是需要大量资本进行发展的关键阶段，社會资本的注入成为天津市发展高端海洋经济的关键所在。在金融行业高度发达，金融资本充裕的上海，通过一系列的金融创新，解决企业的融资需求。相对而言，由于天津市金融行业发展有限，现有的资本不足以支撑整个海洋经济的发展。
　　（三）海洋经济产业缺乏必要的技术创新
　　近几年来，天津市在海洋经济产业技术方面，不断出现利好信息，提出引进和培养海洋高层次人才，鼓励高校加强涉海学科建设，聚集了一批高端创新资源，包括国家海洋技术中心、中船重工707所、天津修船技术研究所、海水淡化研究所等一批国家级专业研究院所。但是，发展海洋经济的核心技术依旧被国外企业所垄断，创新成果产出率不高，本土企业的创新能力需要进一步释放。相比较而言，在上海与海洋相关的科研机构、产业部门和高校的数量有20多个，且海洋科技资源雄厚，门类齐全，某些领域则处在领先地位，这是天津所不具备的。 　　（四）海洋经济的产业链有待进一步延伸
　　近几年来，天津市围绕着海洋经济延伸出了海洋渔业、海洋旅游业，海洋文化创意产业、海洋金融服務业等产业，但是这些产业处在各自为战的处境，没有能很好地与其他海洋产业互相配合发展，海洋产业的上下游产业链链接不畅，出现了有的产业没有上下游产业链，有的产业上下游产业链冗余，不利于天津市海洋产业的整体发展。上海市则在全国范围内率先完成产业的转型升级，由第二产业逐年向第三产业过渡，提高第三产业的占比，海洋产业链实现有效延伸。
　　三、天津市海洋经济产业化的机遇分析
　　（一）大力发展海洋经济的政策机遇
　　海洋经济是我国经济发展新的增长点，在拓展发展空间，建设生态文明，加快动力转换，保持经济持续稳定增长过程中发挥了重要作用。为此，国务院、国家海洋局、国家发展和改革委员会等多部门联合出台了许多关于发展海洋经济的规章、制度以及指导意见等文件，更是规划了一系列的海洋经济发展示范区，这些措施对于拥有广阔海域的天津市同样有效。天津市政府、市海洋局、市发展改革委等多部门出台了明确本市海洋经济发展的政策措施等配合国家层面的政策，此举能够加快天津市海洋经济产业化发展。
　　（二）自然资源需求的增加
　　海洋占据着地球2/3的面积，蕴含着丰富的自然资源，其中某些自然资源更是陆地上没有的。随着经济的发展，自然资源需求大量增加，当陆地上现存的自然资源不足以支撑经济发展时，人们开始向海洋进军，而海洋资源的开发利用只能依赖于沿海城市。我国拥有广阔的海域面积和1.8万千米的大陆海岸线，作为北方为数不多的沿海城市，天津市同样拥有丰富的海洋资源，这为天津市海洋经济产业化发展奠定了基础。
　　（三）新兴科技与产业融合
　　随着互联网、物联网的普及，大数据、云计算、人工智能等领域的应用性不断拓展，它们与海洋产业的发展也将进一步融合。目前，天津市正在开展“智慧海洋”工程，这一工程将海洋服务与新技术相融合，有利地提升了海洋信息咨询、决策支持、公共服务等信息服务能力。新兴科技与产业的融合更能体现在天津制造业方面，作为我国的制造业基地，海洋船舶业和海洋工程装备制造业是天津的主要优势，智能制造能够促进天津市海洋经济转型，更好地促进产业化发展。
　　（四）海洋强市乃至海洋强国的建设
　　从十八大提出建设海洋强国到十九大提出的加快建设海洋强国，说明建设海洋强国在当前的重要性。现阶段，各个沿海城市都以建设海洋强市为目标，天津市也不例外。由于建设海洋强市要求之高，需要海洋经济要高度发达，海洋经济在经济总量中的比重和对经济增长的贡献率较高，海洋资源开发利用能力较强，因此，对现阶段海洋经济发展还不是很完善的天津来说是一种无形的督促，这有利于天津市海洋经济产业化的发展。
　　四、天津市海洋经济产业化的威胁分析
　　（一）与国内其他沿海城市相比海洋环境恶化严重
　　近年来，京津冀区域天气质量逐年好转，但是空气质量污染仍时有发生，海洋环境同样如此。相比而言，江苏、上海、广东等南部沿海省市，海洋环境保护得则相对较好。影响天津海域水质状况的主要污染物为无机氮和活性磷酸盐，并且春季水质状况好，冬季水质状况差，主要分布在汉沽和大港附近海域。空气质量以及水质污染会严重天津市海洋旅游业以及文化业的发展，这样不利于天津市海洋产业化发展。
　　（二）国内各个沿海城市海洋经济发展迅速，竞争激烈
　　辽宁、山东、江苏、上海、浙江、广东等沿海省市海洋资源丰富，海洋经济发展迅速，这会与天津市产生激烈的竞争。在海洋产业领域内，每一个省市都有自己独特的优势，这些优势会吸附更多的高端海洋产业，在经济发达的江苏、上海、广东等省市更加明显，这会更进一步地加剧竞争。
　　（三）与国外同类产品之间竞争激烈
　　自从中国加入世贸组织后，中国开始在产业方面与全球国家同台竞技，向欧美等国家经济发达，率先开始海洋资源开发与利用，海洋资源利用率高，经验丰富，而我国海洋资源开发与利用刚进入初始阶段。其次，天津市在海洋产业还处在中低端向高端迈进，只有通过不断优化海洋产业，提高海洋产业的质量，关键技术不断突破才能国外企业垄断，在国际市场上占据一席之地。
　　五、海洋经济产业化的建议
　　依据近几年来天津市海洋经济存在的问题、发改委和国家海洋局联合印发的《全国海洋经济发展“十三五”规划》以及我市印发的《天津市建设海洋强市行动计划（2015—2020年）》等文件，天津市应该从以下几个方面来促进海洋经济发展的产业化。
　　（一）依据现状制定更有利于海洋经济发展的政策
　　天津市自从建设海洋经济示范区以来，已经颁布了许多的政策，加快海洋经济的发展，这些政策都是立足于在建设海洋经济示范区的基础上实行的，这些政策旨在为发展海洋经济培育沃土，即发展海洋经济的基础工程及配套设施。现阶段，天津市需要加强顶层设计，从优化布局、整合产业、发挥优势、延伸链条出发，明确发展海洋经济的路径，推动建立海洋经济发展的产业化体系。
　　（二）加强高端企业的引进以及厚植本土高端优势企业
　　通过引进高端企业乃至高端企业所拥有的高端技术，实现本土高端优势企业与这些企业的联合，倒逼本土高端优势企业引进消化吸收再创新，从而实现本土高端企业在该领域实现弯道超车。加强本土高端优势产业的创新能力，尤其是与产学研政金的合作，充分发挥本土企业所具有的优势，鼓励本土优势企业在非核心领域方面的技术共享，最终实现天津市海洋经济从低端想中高端的迈进。
　　（三）加强高技术人才的培育和引进
　　高技术人才的引进，对于海洋经济发展的产业化具有重要的意义。政府应该积极建设创新科研平台，鼓励企业深度对接创新科研平台，在该领域有突出贡献的企业给予一定的政策福利待遇。政府应该积极促进企业与高校、科研平台、金融相融合，鼓励企业积极引进专门的高科技人才乃至外海人才。积极鼓励相关高校以及科研院所开展相关领域的学科建设和研究工作，培育本土的创新型人才。鼓励企业为高技术人才创新提供一定的创新环境，促进高技术人才积极在该领域开展创新活动。
　　（四）加大社会资本的投入，创新企业的融资方式
　　政府应该积极倡导社会资本的融入，加强社会资本的流动性，缓解企业的融资问题。积极鼓励企业采取PPP融资模式，调动企业自有资本、政府资本以及社会资本的融入，以企业的自有资本和政府资金做担保，提高企业的资金融入量。设立海洋经济发展的专项基金，发挥专项基金的放大作用，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，引导企业向创新型的转变。鼓励第三方融资机构积极参与海洋经济发展产业化，创新海洋金融服务业的模式，由政府为第三方融资机构做担保，并给予第三方融资机构一定的优惠，使得第三方机构能够安心地参与海洋经济的建设。
　　（五）推进产业升级，加强产业链延伸
　　积极扩展海洋经济发展领域，多视角多领域全面发展，鼓励优势产业及其配套产业的融合升级，淘汰一批低端落后的产业，提高产能利用率。积极鼓励企业转型升级，通过多种机制促进企业向创新型演进;加强上下游企业间的互动，依靠互联网、大数据、云计算、物联网等技术手段，提高企业对现有信息的利用效率，有效地促进产业链的延伸。
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