“借还项目”的开展与研究

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　　摘 要：精准扶贫自2015年开始至今已经取得了贫困人口数量大大减少，贫困发生率显著降低的显著成效，但我国的扶贫工作仍然面临着很多的问题。因此积极响应国家精准扶贫计划，作为亲历者体验该项目带来的系列变化，以此开展对地区性扶贫工作的研究，为更多地区的扶贫工作提供借鉴意义，是进行此项研究的目的和意义。
　　关键词：精准扶贫;借还项目;存在问题;潜在影响
　　中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.013
　　1 引言
　　在国家大力号召精准扶贫的背景下，西南石油大学扶贫办在昭觉县日哈乡力史以等村开展了“借羊还羊”帮扶项目。本项目旨在对该地区的经济、卫生条件、人文环境等多方面进行改善，为脱贫攻坚做出贡献的同时深入研究扶贫项目及措施带给地区的影响，为扶贫工作提供一定的研究基础。
　　借还项目并不是爱心资助，是希望通过借款的投入，通过养殖得到收入，改善当地贫穷的现状，增强当地群众脱贫致富的能力。在项目进行的过程中，争取做到良性循环，保护当地生态环境。我们希望通过调查与研究，共同解决当地村民现在和未来的贫困问题。
　　2 项目背景
　　2.1 国内外扶贫现状调查
　　我国贫困人口众多，扶贫时大多通过造血式扶贫。多年来，扶贫工作使国内贫困人口大量减少，对全球减贫贡献巨大，但是贫困形势依然严峻。扶贫资金，贫困地区和贫困人口的主观能动性差，返贫现象较为严重，扶贫开发责任不清等问题依然存在，扶贫合力还没有完全形成。国外政府对于扶贫工作的开展，颁布许多惠民政策和相关法案。欧美等资本主义国家的社会保障制度比较成熟完善，政策的颁布一定程度上也解决了许多就业问题，降低了贫困发生率。以借还项目的形式开展扶贫工作在国内还属于新兴扶贫模式，在帮扶贫困地区的同时，也能带来商业机遇。
　　2.2 调研地情况
　　本项目选择昭觉县日哈乡力史以等村作为扶贫试点，因其具有扶贫工作的典型性和针对性。当地的经济面貌、人文地位、卫生意识等值得关注和发展;同时作为西南石油大学借还项目的实施地，能够高效全面地开展工作，加大监管力度，合理规划安排等。
　　力史以等村位于日哈乡政府东北部。该村主要收入靠养殖和农作物种植，主要畜牧为牛、羊、猪等;主要粮食有马铃薯、苦荞、燕麦，无其他任何经济作物，无大规模化养殖。此前未接受过借还项目等同类援助，本项目属首次介入当地进行巩固脱贫工作。
　　3 当地存在的问题
　　3.1 增收与脱贫
　　当地由于地理环境等因素长期贫困，在社会发展的大趋势下，增加当地村民收入，改善当地村民生活显得尤为迫切。我们面临最大的问题在于如何提高村民的积极性，近些年来政府和一些机构都致力于改变正处于贫穷的村民現状，脱贫致富。但是往往只是做到了短暂的提高，无法使村民有积极性并且可以长期获利。
　　3.2 科学的养殖技术的选择与传播
　　对于扶贫的对象来说，借还项目所带来的养殖任务可能是他们第一次接触有规模的养殖。相对于单体养殖，规模养殖需要考虑更多的控制，例如控制性别比例。如果只是一味的盲目养殖将会浪费很多的时间成本、人力成本，并且最终得到的结果可能不尽人意。懂得科学的养殖技术就显得尤为重要。科学养殖可以在同等的时间内，得到更高的收入，大大缩短村民富起来的时间。
　　3.3 环境与卫生
　　“金山银山都不如绿水青山。”不能因为发展而放弃环境。养殖业对于环境具有一定的伤害性，例如堆积牲畜的排泄物;在固定区域散养牛羊，尤其是羊的散养，对于散养地的草木具有很强的伤害性。所以保持养殖与环境间的平衡，充分利用有限资源，得到一个良性循环是值得思考的问题。
　　3.4 教育与平等
　　由于当地的经济落后等原因，男女之间存在很多的不平等性。当地女性地位普遍低于男性，在社会生产中得不到主动权。同时青少年未得到良好的教育，具有陋俗的思想也是亟待解决的问题。
　　4 项目实施带来的潜在影响
　　4.1 收入的持续性
　　为了使村民的收入不会因为借还项目的退出而终止，保持村民劳动收入的持续性，本项目将寓教于学，在村民养殖期间教会其基本操作方式及农牧知识;并同当地政府一同建立完善的保障机构，让得益分子带领其他人共同致富，形成良性循环。
　　4.2 环境卫生保持
　　借还项目根据当地环境做出具体方案，将循环方式落实，以期落到实处。相信随着项目的收益和合作方（当地政府及慈善机构）的大力宣传，当地居民的卫生习惯和精神面貌会有所改善，这也为项目的发展提供良好契机。
　　4.3 人文素养提升
　　借还项目会建立妇女互助组，让女性占主导的农村管理组织能适当提升其在当地的社会地位，改变当地陋习的旧貌。宣传现代的人文思想与理念，改变其旧有的思想，树立正确的价值观。
　　5 总结
　　以借还项目帮扶贫困地区，在国内外都属于新兴形式。此项目的实施将有效提高当地经济水平，稳定巩固脱贫的长远目标;带来可观的经济收益的同时，还能创造新的工作岗位，减少闲置劳动力;除此之外，还能为当地更新一些思想观念，间接提高女性地位，增强卫生意识习惯等。借还项目是国内不断创新扶贫助贫新模式、新办法下的新扶贫项目，项目实施过程中，脱贫不是唯一目标，社区价值观和新农村建设也是项目的重要内容。
　　参考文献
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