浅谈电价改革对发电企业的影响
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【摘要】电力行业是我国重要的基础产业，电力对国防安全及经济平稳发展具有重要的战略意义，在政府提高我国企业竞争力，降低企业成本及电力行业处于“供大于求”及的大背景下，实施电力行业改革势在必行。自2015年政府出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》后新一轮电力改革号角已经吹响，2016年又相继出台了《关于推进输配电价改革的实施意见》等6大配套文件，电力行业改革在紧罗密布的进行当中。电力改革的核心是对电价的改革，电价直接关系到发电企业的生存，本文以电力市场改革为背景，分析了新一轮电改对发电企业的影响，进而提出发电企业在新电改背景要采取的措施。
【关键词】电力行业 电价 改革 机制
电力行业是我国重要的基础产业，它不仅是国家经济发展的命脉，同时也关系国家能源战略安全，电力对我国国防安全及经济平稳发展具有重要的战略意义，电价作为重要的经济调控方式在电力改革中有着举足轻重的作用，电价不仅要服务和服从于电力体制改革，同时还要满足国家对经济政策的调控。改革开放以来，良好的电价政策对推动电力行业发展起到了特别重要的作用，电价政策必须根据社会、经济、电力行业发展的需求做出相应的调整，不仅要满足社会经济的发展同时也好促进电力行业良性循环，保障国家能源安全。
结合我国不同时期经济发展的需要及电力储备情况，国家自1985年起多次调整电价政策，尤其是2015年出台的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称9号文）为下一步电力改革规划出了“设计图”，吹响新一轮我国电力体制改革的号声。2016年国家出台了《关于推进输配电价改革的实施意见》等6大配套文件，进一步细化电力改革的“设计图”。解读一系列的电改文件发现，电力市场改革核心内容是电价改革，在新一轮的改革背景下对发电企业将产生什么影响，发电企业如何应对，值得大家一起思考。
一、我国电价改革历程回顾及目前电价机制
1、我国电价改革历程回顾
我国电价改革大致经历了三个阶段，第一阶段是独立发电厂上网电价时期;1985年前，我国电力储备严重不足，为了缓解电力供求矛盾，1985年国务院出台政策，鼓励企业建电厂，打破了一家企业经营电厂局面，电价实行“一厂一价”的定价方式。第二阶段是厂网分离阶段;2002年，国务院颁布文件提出电力改革四大任务即厂网分离、主辅分离、输配电分离、在线招标。电价由国家发改委确定。第三阶段是标杆电价改革阶段;2004年国家提出了标杆电价的概念。核定电价过程中尽可能更多地使用统一或者标准的技术经济参数，目前我国的燃煤火电机组实行分省分地区的统一标杆电价政策。
二、我国目前电价改革现状
9号文，主要内容简要可概括为“三放开、一独立、三加强”。“三放开”主要指放开经营性电价、放开公益性调节以外的发电计划、放开新增配售电市场，“一独立”主要指交易机构相对独立，“三加强”主要指加强区域电网建设和输配体制研究、加强电力统筹规划、加强电力安全及可靠供应。2016年国家出台的6大电改文件是对9号文的细化，主要看点有四个，一是输配电价改革要利好上游发电企业及下游用电客户。二是发用电计划有限促进消化清洁能源。三是售电侧用户选择尽量多元化。四是交易机构必须保证其独立性。
三、电价改革对发电企业影响
1、发电企业盈利点将逐步多元化
新电改背景下，发电企业除了发电边际贡献外，还可以开展售电业务、跨省跨区域直供电能业务，衍生其产业链，盈利点将会更多，直供、售电业务将成为其新的业务增长点，发展空间会更大。
2、新能源行业将持续发展壮大
新电改背景下，新能源发电装机占比将持续提高，无论是2015年发布的9号文，还是2016年出台的6项电改措施文件均提到大力发展新能源，提高新能源在电力消费中的占比。我国水电容量、光伏容量、风电容量及地热能容量均位居世界第一。但是在新能源人均发电容量上，光伏发电德国是世界第一，风力发电容量上，丹麦为世界第一，我國均未进入前五名。新电改背景下，发电企业必须丰富发电类型，优化电源结构。
3、行业竞争更加激烈，经营环境更加复杂多变
我国电力行业经过多年持续高速发展，整体电力供给呈现出供大于求的状态。同时由于发电企业电量由电网根据需求量调度，电价实行区域标杆电价政策，电力企业的经营，目前实质上处于半计划经济模式，随着电力市场改革的不断加深，电价和电量均由各电厂根据自身管理水平以、市场需求及营销策略调整，发电企业完全实行市场化，企业间竞争将更加激烈。
4、电价逐步下降
从宏观调控的方式看，降低电价已经与减少税费、降低行政成本、降低融资成本等成为降低企业成本，提高我国企业竞争力的综合性措施。在电力行业“供大于求”的大背景下，降低电价已成必然趋势。
四、结束语
新电改背景下，改革对电力行业造成的影响已初步显现，无论是从宏观层面还是从微观层面分析，电力市场改革特别是电价改革已势在必行，作为传统发电企业如何在改革的浪潮中生存，进而谋求更大的发展，已是每个发电企业经营者不得不面对的一个尖锐问题，个人认为在新电改背景下，发电企业一是加强对电力改革政策研究力度，把握改革方向，调整心态主动面对改革，积极参与市场竞争。二是加强内部管理，提高管理效率，严格控制成本支出，增强企业自身竞争力。三是拓宽思路，依托科技进步和技术革新，大力发展新能源电源点的建设。四是总结电厂建设管理经验，积极响应“走出去”战略，紧盯国际电力市场，输出优秀管理技术经验创造价值。
参考文献：
[1]刘磊.我国电力体制转轨时期的上网电价形成机制与监管政策.出版社：企业管理出版社.2018.
[2]聂锐，王迪，时如义.中国煤电价格的生成机制及调控政策研究.出版社：中国矿业大学出版社.2015.
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