新时期加强高校财务预算管理的探讨

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　　 摘要：高校财务预算是高校立足于事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，是学校年度内要完成的工作任务和事业计划的货币表现，同时其也综合反映了学校事业规模和事业发展的方向，预算管理的好坏、学校的各项业务和发展息息相关。在财务管理中预算管理占据着极为重要的位置，高校财务活动的整个过程都会涉及到预算管理，其主要包括了编制、审批、调整、执行预算和预算执行结果的分析报告。文章主要探讨了新时期加强高校财务预算管理的措施，以供参考。
　　 关键词：高校;财务管理;预算管理
　　 随着我国教育体制和经济体制的大力改革，对高校财务管理工作提出了较高的要求。以前，政府财政拨款是我国高校的资金主要来源渠道，但是最近几年，高校经费中财政拨款所占比例越来越少，高校自身需要承担的经济压力极大，对此，高校必须把财政收支的有效平衡做好，促进资金利用率的提高，并把风险控制、财务规划等财务管理工作做好。高校的财务管理工作具有很强的综合性，其中涉及到行政、信用和税务等内容。新时期，传统高校财务预算管理模式已经不能使实际工作需求得到满足，所以需要第一时间进行完善和调整，真正发挥出其在高校财务管理中的价值。
　　 一、实施高校财务预算管理的重要意义
　　 财务预算管理，即各单位会计人员立足于本年度的总体工作目标，合理、规范、科学地把规划落到实处，对今后的工作成果、现金流量变化和资本支出等财务指标进行预测，这是会计主体运用价值形式对本单位的经济活动展开决策、预测和目标控制的重要管理形式。高校财务预算管理主要包括了预算编制、调整、执行和预算执行结果等环节，极大的影响了本校的可持续发展。高等学校领导者要借助预算管理将本校的发展策略充分体现出来，借助预算对本校资源进行配置，同时考核评价校内部分和教职员工落实管委职责的情况。因为在财务管理中财务预算管理占据着极为重要的位置，其质量高低必定会对本校各项事业的协调、全面和持续发展造成极大的影响。现阶段，我国高等教育招生规模不断扩大，大学经费来源由最初的财政拨款逐渐向以财政拨款为主体同时从多样化途径筹集资金的新局面转变，只要忽视这项工作，势必会对本校的改革和发展造成影响。因此，必须将高校财务预算管理的水平不断提高，这样才能为高校的科学发展奠定坚实的基础。
　　 二、新时期加强高校财务预算管理的有效措施
　　 （一）增强财务预算管理意识
　　 财务预算是高校中的一项重要工作。所以，高校应将预算管理工作的重要性充分认识到，构建科学且全面的财务预算管理制度，保證预算管理工作的有效性。在展开预算编制和管理的时候，学校的各部门应加大沟通和交流力度，第一时间展开信息的互通，最大化利用各项资源，有效、科学地把各项财政指标完成。构建完善的预算管理理念有利于高校将各项管理工作全面控制好，提高预算的准确性。重视高校财务部门，加大培训和宣传其他部门财务管理人员的力度，促进之后财务管理工作的良好开展。
　　 （二）完善预算管理运行机制，实施内部控制制度
　　 制定年度预算和执行审计既是必须要完成的一项重要计划，同时也是高校内部审计的关键内容。现阶段，我国高校预算管理离不开完善的运行机制，将内部控制制度落到实处，增强财务管理流程的透明化和正规性，这也是对预算管理模式进行完善的一项基本标准。同时，高校预算执行审计具有综合性，其和学校财务活动的整个工作流程息息相关，需要高校诸多部门的协调和支持。所以，学校领导应注重强化预算管理的功能，将部门预算贯彻落实，促进预算实用性的提高，并运用有效方法，对相关工作机制予以建立和完善，为工作的顺利开展奠定坚实的基础。除此之外，条件允许的高校可以借助计算机网络公开一些信息资源和会计数据，但值得注意的是，相关人员和内部审计机构必须严格按照职业规范办事，严格保密所负责学校的重要数据和其他相关信息除此之外，学校预算的执行还必须将财务报表的审计的基本功能发挥出来，以加大高校预算管理力度，促进其透明度的增强，必须立足于实际管理需要，对审计内容和不同对象进行区分，使预算的实用性增强。
　　 （三）完善预算管理结构设置，分工明确
　　 对预算管理机构予以健全是构建由各部门代表、资产处、财务处和校领导组成的独立的预算管理办公室。主要对学校各单位上交的预算建议进行汇总，通过初步审核后将预算草案编制出来;第一时间把准确的财务信息提供给学校管理部门，为各单位提供财经法规政策的咨询;对学校财务预算编制的过程和程序予以规范，促进资源使用效益的提高，给予学校支持，让其实施科研、教学和服务社会职能。财务处主要负责具体实施预算，同时分析、收集和管理学校财政收入。主要由教职工、学生以及社会中介机构和内部监督部门一同展开预算监督。机构设置明确分工对执行预算各单位权利的相互制衡有利。
　　 （四）优化资金支出结构，科学合理配置资源
　　 不断扩大和快速发展的高校办学规模，慢慢暴露出高校资源利用和配置缺乏合理性和科学性的现象，也逐渐突显出教育教学资源短缺的矛盾。所以，应科学地将行之有效的高校发展规划制定出来，确保利用的合理性并对资源配置进行优化，防止资金浪费并把资产闲置现象减少。积极组织实施是其中较为重要的任务，要把办学渠道拓宽，积极对财源增长点进行培植，使资金来源畅通无阻，促进教学基金的不断扩大。同时，严格把关各项支出的审核，对报销标准、审批权限予以严格，在办理报销手续的时候要严格遵循相关程序，确保高效资金使用始终不超出财务预算范围，若是超出预算计划，要严格遵循相关程序展开预算调整申请后实施。随时将财务预算执行以及资金结余等情况提供给主管领导，使整合资源、强化功能、优化配置、准确定位、科学规划的目的顺利实现。在财务预算管理中对资金最基础结构进行优化，促进资金使用效益的提升。
　　 （五）预算管理落实考核责任制
　　 高校财政预算能不能将自身应有的职能作用充分发挥出来，把财务预算的考核责任制落到实处是保障。第一、高校的财务预算管理要将“目标—投入—产出—收益—新目标”的良性循环顺利实现，必须密切联系各预算执行部门的预算经费和其工作业绩，构建预算管理的绩效考核模式。各预算执行部门立足于自身年度计划把自身预算规划制定出来并交由财务部门，由财务部门立足于实地调研情况展开约束性调整，最后用项目验收情况展开考核。第二、构建完善的奖惩机制，借助严格考核预算执行结果，结合考核结果和奖惩，做到赏罚分明，从而有效执行财务预算。详细来说，应立足于各高校的实际情况，把各预算执行部门的考核评价标准制定出来，按照考核评价标准严格考评项目、人员和公用费用。重点考评预算完成的情况以及节支增效，奖励两方面完成情况好的部门和个人，惩罚完成情况差的部门和个人，并把相应原因找到，在下一年度此部门在预算申报的过程中进行有效调整。借助这种奖惩的方式让预算执行部门积极主动对自身行为进行约束和调整。
　　 （六）加强财务审计监督，保证预算管理的正确执行
　　 财务主管部门、个分级管理单位以及审计部门要加大预算全过程管理力度，使预算的严肃性和约束力得到有效保证，重点管理预算的执行。要将预算管理的经济责任制严格落到实处，各单位的经费使用必须严格遵循预算规定的项目展开;财务审计等部门要对各单位的预算执行情况展开实时监控，以确保校内各种经济活动的规范开展;年终由财务部门评价预算执行情况汇总，重大经费项目由审计部门进行考核，以评价其支出的效益性和合理性。同时。院校要“听证”和“质询”相关部门的重大经费项目支出，确保财务透明、公开，为财务的有序开展奠定基础。加强内部审计监督，积极开展财务收支审计和专项审计工作。预算监督是监督预算的编制、执行和执行过程中的调整等活动。主要监督预算和其执行情况是否有效、合法和合理。首先，提高财务部门监督预算执行的力度，要第一时间了解和解决在各职能部门预算执行过程发生的问题;其次，提高审计部门审计监督预算执行情况的力度，借助审计将预算执行过程中的问题发现并处理，同时针对下一年预算把修正意见提出。学校财务部门应和监察、纪检、审计等部门积极展开配合，构建联动监督机制，加强责任意识。
　　 总而言之，在新形势下，构建一套行之有效的高校预算管理体系，是高校财务管理的重要任务，同时这也和高校的持续发展、建设要求相符，从而促进高校管理能力以及执行能力的不断提高，实现预算资金使用效率的最佳化，在财力上有效保障高校的有序、协调、健康和持续发展。
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　　 （作者单位：昆明理工大学）
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